Решение № 2А-475/2017 2А-475/2017~М-424/2017 М-424/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 2А-475/2017

дело 2а-475/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Первомайский Первомайского района 20 ноября 2017 года

Оренбургской области

Первомайский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Стройкиной Д.Р.,

при секретаре Бикжановой Ю.Ю.

с участием представителя административного ответчика ФИО1 – адвоката <данные изъяты> ФИО2, представившего удостоверение № <данные изъяты> от <данные изъяты> года и ордер № <данные изъяты> от <данные изъяты> года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Оренбургской области к ФИО1 о взыскании недоимки,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 3 по Оренбургской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии в размере <данные изъяты> руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии в размере <данные изъяты> руб.

В обосновании административного иска указано, что ФИО1 в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" являлся плательщиком страховых взносов и был обязан уплачивать соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и фонды обязательного медицинского страхования, в размере, определяемом в соответствии со ст.14 вышеуказанного закона, действовавшего до <данные изъяты> года в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование".

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, административный ответчик был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица. <данные изъяты> года была осуществлена государственная регистрация прекращения должника в качестве индивидуального предпринимателя. До настоящего времени ФИО1 не оплачены страховые взносы за <данные изъяты> год, в том числе страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии.

В связи с неисполнением должником обязательств по уплате страховых взносов, ГУ-Управление Пенсионного фонда в г.Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) произведено начисление пеней, которые подлежат взысканию с должника, в том числе:

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии - <данные изъяты> руб.

ГУ-Управление Пенсионного фонда в г.Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) в адрес должника было направлено требование от <данные изъяты> года № <данные изъяты> об уплате недоимки по страховым взносам и пени.

В соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 243-ФЗ « О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» с <данные изъяты> года налоговые органы:

- контролируют полноту и своевременность уплаты страховых взносов;

- принимают и проверяют отчетность, начиная с расчета по страховым взносам за <данные изъяты> года;

- взыскивают недоимку, пени и штрафы по страховым взносам, в том числе за <данные изъяты> год и предыдущие периоды.

Одновременно административный истец обратился с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на подачу административного иска в суд, указывая, что в установленный ст. 48 Налогового кодекса РФ шестимесячный срок со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, налоговый орган не обращался в суд с исковым заявлением о взыскании по независящим от налогового органа причинам, так как техническая передача сведений из органов ПФР и ФСС России об имеющейся задолженности и предпринятых мерах по её взысканию заняло значительное время. После поступления материалов в налоговый орган, инспекцией было подготовлено административное исковое заявление, которое <данные изъяты> года было направлено в адрес административного ответчика. Почтовое отправление не было вручено адресату и возвращено отправителю с отметкой «истек срок хранения».

Представитель административного истца, извещен о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, что в силу ст. 150 КАС РФ не является препятствием для рассмотрения дела.

Представитель заинтересованного лица - ГУ-Управление Пенсионного фонда в г.Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) извещен о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. ФИО1 заблаговременно было направлено извещение о времени и месте рассмотрения дела по последнему известному месту жительства, указанному в исковом заявлении по адресу: <данные изъяты>. Однако почтовое отправление было возвращено без получения с отметкой «адресат не проживает больше года».

Согласно справке администрации МО <данные изъяты> сельсовет <данные изъяты> района Оренбургской области №<данные изъяты> от <данные изъяты> года, ФИО1, <данные изъяты> года рождения, зарегистрированный по адресу: <данные изъяты> с <данные изъяты> года на территории сельсовета не проживает. Информацией о месте нахождения ФИО1 администрация сельсовета не обладает. Из близких родственников на территории сельсовета по указанному адресу проживает мать – <данные изъяты>

Из рапорта УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по <данные изъяты> району <данные изъяты> от <данные изъяты> года следует, что в ходе проверки установлено, что семья <данные изъяты> с <данные изъяты> года проживает в г.<данные изъяты>. точное место нахождение ФИО1 установить не представилось возможным.

В соответствии со ст.102 КАС РФ, в случае, если место пребывания административного ответчика неизвестно, суд приступает к рассмотрению административного дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства административного ответчика.

На основании ч. 4 ст. 54 КАС Российской Федерации суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у административного ответчика, место жительства которого неизвестно.

Назначенный судом в качестве представителя административного ответчика адвокат <данные изъяты> ФИО2, в судебном заседании, учитывая, что позиция административного ответчика ему неизвестна, возражал против восстановления административному истцу срока на подачу административного иска, указывая на отсутствие уважительных причин пропуска срока. На этом основании в удовлетворении административного иска просил отказать.

Выслушав представителя административного ответчика, огласив ходатайство административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Исследовав материалы дела, судья считает, что в удовлетворении административного иска следует отказать по следующим основаниям.

Согласно п. 2. ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ч. 5 ст. 180 КАС Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Таким образом, установив, что причины пропуска административным истцом срока на обращение в суд нельзя признать уважительными, суд вправе принять решение, не исследуя фактические обстоятельства административного дела, и отказать в удовлетворении административного иска только в связи с пропуском срока на обращение в суд.

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на <данные изъяты> года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до <данные изъяты> года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Согласно пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Из материалов дела следует, что ГУ –Управлением Пенсионного фонда в г. Бузулуке Оренбургской области в адрес административного ответчика было направлено требование №<данные изъяты> об уплате недоимки по страховым взносам и пени, в котором установлен срок уплаты до <данные изъяты> года.

Административный истец должен был обратиться в суд в срок до <данные изъяты> года.

Административное исковое заявление о взыскании со ФИО1 задолженности по страховым взносам и пени поступило в Первомайский районный суд Оренбургской области <данные изъяты> года.

Таким образом, налоговый орган обратился в районный суд о взыскании с со ФИО1 задолженности по страховым взносам и пени за пределами срока подачи административного искового заявления.

В ходатайстве о восстановлении пропущенного процессуального срока административный истец в качестве уважительной причины пропуска срока обращения в суд указывает на то, что техническая передача сведений из органов ПФР и ФСС России об имеющейся задолженности и предпринятых мерах по ее взысканию заняло значительное время, в связи с чем пропущен шестимесячный срок, установленный п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ.

В письме ФНС России от <данные изъяты> N <данные изъяты> Федеральная налоговая служба указывает на возможность восстановления шестимесячного срока только в случае наличия объективных причин его пропуска, при этом передача налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов сама по себе не является уважительной причиной пропуска срока.

Норма права, изложенная в ч.3 ст.21 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, утратившего силу с <данные изъяты> года, предусматривала, что заявление о взыскании может быть подано органом контроля за уплатой страховых взносов в порядке искового производства не позднее 6 месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Указанные нормы в их взаимосвязи свидетельствуют о том, что в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование, порядок и сроки взыскания страховых взносов и пени за счет имущества физического лица не изменились. При этом передача информации из УПФ России в ФНС России осуществляется в соответствии с Соглашением ФНС России № <данные изъяты><данные изъяты> № <данные изъяты> от <данные изъяты> года «Об информационном взаимодействии Федеральной налоговой службы и пенсионного Фонда РФ», которое предусматривает, что информация по начисленным суммам страховых взносов по расчетам (уточненным расчетам) за периоды до <данные изъяты> года передаются в налоговый орган в течение 45 дней после получения расчета (завершения камеральной проверки).

Одним из принципов организации взаимодействия и координации деятельности органов пенсионного фонда и налоговых органов является своевременность представленной информации ( п.1.3 указанного соглашения)

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что сроки передачи информации из ГУ _Управление Пенсионного фонда в г.Бузулуке (межрайонное) в Межрайонную ИФНС № 3 России по Оренбургской области не влекут изменение сроков обращения с административными исками в суд, а потому уважительные причины пропуска административным истцом срока обращения в суд, отсутствуют.

Учитывая вышеизложенное, судья считает необходимым отказать в удовлетворении ходатайства административного истца о восстановлении пропущенного им срока обращения в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам.

Принимая во внимание факт пропуска административным истцом срока обращения в суд без уважительных на то причин, судья приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Оренбургской области к ФИО1 о взыскании недоимки в общей сумме <данные изъяты> руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.219,175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Оренбургской области к ФИО1 о взыскании недоимки, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Первомайский районный суд Оренбургской области.

Судья Д.Р. Стройкина

Решение в окончательной форме принято 23 ноября 2017 года

Судья Д.Р. Стройкина