Решение № 2-3959/2017 2-3959/2017~М-3975/2017 М-3975/2017 от 26 сентября 2017 г. по делу № 2-3959/2017

Дело № 2-3959/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 27 сентября 2017 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Лаптевой К.Н.

при секретаре Хлебниковой Л.В.

с участием представителя истца ФИО1

представителей ответчика ТСЖ «Анникова-9» ФИО2 и ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления городского хозяйства Администрации МО ГО «<адрес>» к ТСЖ «Анникова-9» о демонтаже самовольно установленных конструкций,

УСТАНОВИЛ:

Управления городского хозяйства Администрации МО ГО «<адрес>» (далее – УГХ) обратилось в суд с иском к ТСЖ «Анникова – 9» (далее – ТСЖ), просило обязать ТСЖ демонтировать столбы и железобетонные блоки в межквартальном проезде между домом № по <адрес> и <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ, привести межквартальный проезд в первоначальное состояние до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование указало, что УГХ выявлено нарушение п. 5.16 Правил благоустройства территории МО ГО «<адрес>» (утв. Собранием депутатов ГО от ДД.ММ.ГГГГ №-IV (далее Правила благоустройства), а именно в межквартальном проезде между домом № по <адрес> и <адрес> самовольно установлены столбы и бетонные блоки, загородившие проезд, по данному факту ТСЖ было привлечено к административной ответственности постановлением суда, однако до настоящего времени столбы и бетонные блоки не демонтированы и не убраны с дороги.

В судебном заседании представитель УГХ ФИО1 иск поддержала, пояснила, что согласно Положения об УГХ оно входит в состав Администрации ГО «<адрес>, при этом обладает правами юридического лица, на него возложена организация благоустройства территории города, обустройство мест общего пользования, организация сбора, вывоза утилизации бытовых и промышленных отходов. В частности УГХ заключен контракт по содержанию внутриквартальных, межквартальных проездов и дворовых территорий в <адрес>, в том числе по проезду около <адрес>, где установлены блоки. По поводу установленных ТСЖ в проезде между домами бетонных блоков и столбов неоднократно поступали жалобы от жителей соседних домов, поскольку проезд автомобилей в результате осуществляется через соседствующие дворы, осложнено обслуживание проездов, данные блоки и столбы находятся на неразграниченной территории.

Представители ответчика ФИО2 и ФИО3 с иском не согласились, полагают, что УГХ не подтверждены полномочия для подачи данного иска, поскольку УГХ не принадлежит земельный участок, на котором расположены столбы и блоки, вступившее в силу постановление о назначении административного наказания в настоящее время обжалуется в Верховный суд РФ, ТСЖ подтверждает, что столбы и блоки были установлены ТСЖ по решению ТСЖ для того, чтобы ограничить проезд транспорта перед многоквартирным домом со стороны подъездов, поскольку по дороге общего пользования по <адрес> расположена огромная лужа, поэтому движение транспорта фактически осуществляется дворами, данная мера была вынужденной необходимостью, столбы и блоки не снесены.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Согласно ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Согласно п.1, 4,5 ст 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (1) в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. (4) Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления. (5). Со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

При этом согласно ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;… дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;… участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;… утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

Согласно ст. 9 Устава МО «<адрес>» к вопросам местного значения в МО отнесены - владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа "<адрес>"; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа "<адрес>" и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа "<адрес>", а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; утверждение правил благоустройства территории городского округа "<адрес>", устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа "<адрес>" (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа "<адрес>".

Согласно пп.1.1, 1.4 Положения об управлении городского хозяйства администрации городского округа "<адрес> Управление городского хозяйства администрации городского округа "<адрес>" (далее - Управление) является отраслевым (функциональным) органом администрации городского округа "<адрес>"…. Управление обладает правами юридического лица, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Согласно п. 2.1 Положения основными задачами Управления являются: - организация в границах городского округа "<адрес>" электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; - осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа "<адрес>" и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа "<адрес>", а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; - организация благоустройства территории городского округа "<адрес>", освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов, обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения; - организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Положения Управление выполняет функции в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности; организует систему управления в сфере сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в порядке, установленном муниципальными правовыми актами городского округа "<адрес>».

Согласно п. 3.1 Положения Управление вправе: выступать в судах, представляя интересы городского округа "<адрес>".

Согласно п. 1 Правил благоустройства территории МО ГО «<адрес>» (утв. Собранием депутатов ГО от ДД.ММ.ГГГГ №-IV- Далее Правила благоустройства) внутриквартальный проезд - дорога, по которой осуществляется проезд транспортных средств к жилым и общественным зданиям, учреждениям, предприятиям и другим объектам городской застройки внутри районов, микрорайонов.

п. 5.16 Правил благоустройства запрещается: самовольная установка железобетонных блоков, столбов, ограждений и других сооружений во внутриквартальных проездах.

Исходя из вышеприведенных нормативно-правовых актов, включая ст. 305 ГК РФ, Устава, Положения, Правил благоустройства УГХ вправе представлять в суде МО <адрес> в рамках определенной ему компетенции и является надлежащим истцом по делу в рамках требований по соблюдению правил благоустройства, обеспечению управления вывоза отходов и организации дорожной деятельности на территории <адрес>, занимается среди прочего обслуживанием межквартальных и внутриквартальных проездов.

Установлено, что между УГХ и МП «Сигнал» был заключен муниципальный контракт № на содержание межквартальных, внутриквартальных проездов дворовых территорий в ГО «<адрес>» в 2017 году, в рамках данного контракта включено обслуживание проезда у <адрес>, данный проезд расположен между домом № по <адрес> и № по <адрес>. Согласно муниципального контракта на УГХ возложен контроль за исполнением условий контракта.

В многоквартирном <адрес> существует ТСЖ «Анникова-9» Устав которого утвержден протоколом № общего собрания членов ТСЖ от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно данных публичной кадастровой карты земельный участок под данным многоквартирным домом площадью <данные изъяты> поставлен на кадастровый (реестровый) учет в 2004 году с кадастровым №, площадь участка примерно соответствует внешним границам строения жилого дома. Непосредственно прилегающий к участку № земельные участок между домом № по <адрес> и домом № по <адрес> на котором расположен вышеуказанный проезд не разграничен, относится к землям МО ГО «<адрес>», подлежит обслуживанию согласно вышеуказанного муниципального контракта.

ДД.ММ.ГГГГ правлением ТСЖ «Анникова, 9» принято решение перегородить проезжую часть дворовой территории со стороны дворовой территории <адрес>. В качестве причины указано наличие лужи воды между домами № и № по <адрес> решение ТСЖ было исполнено, межквартальный проезд перегорожен с помощью 2 столбов и 2 бетонных блоков, которые в настоящее время не убраны, что подтверждается представленными актами и не оспаривается сторонами.

УГХ было предложено ТСЖ демонтировать столбы и блоки в проезде в добровольном порядке, однако требование выполнено не было.

По данному факту ТСЖ было привлечено к административной ответственности по ст. 18 Закона РМЭ от ДД.ММ.ГГГГ № о чем имеется в силу вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № Йошкар-Олинского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ, жалоба ТСЖ была оставлена без удовлетворения, о чем имеется решение Йошкар-Олинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Также имеется значительное количество обращений граждан из близлежащих домов по <адрес> с жалобами на перегороженный проезд.

Наличие лужи между домами № и № по <адрес> также не оспаривается никем из сторон, ТСЖ ссылается на то, что перегородить проезд было необходимо для защиты интересов ТСЖ.

Решением Йошкар-Олинского городского суда по делу № на Администрацию МО ГО «<адрес>» и УГХ была возложена обязанность организовать и обеспечить выполнение работ по функционированию системы приема дренажных вод и поверхностного стока (ливневой канализации) на участке дороги и тротуарах в районе домов №№ и № по <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако исходя из положений ст. 9, 10 ГК РФ способы защиты права не должны носить противоправный характер, ущемлять интересы иных лиц. В данном случае, установка ТСЖ столбов и блоков в межквартальном проезде нарушает права и интересы УГХ, действующего от имени и в интересах муниципального образования в рамках установленной ему компетенции, также перегораживание межквартального проезда прямо противоречит п. 5.16 Правил благоустройства. Таким образом, ответчиком избран ненадлежащий способ защиты права, принятые им меры нельзя признать правомерными, равным образом, нельзя счесть их соразмерными и обоснованными необходимостью, учитывая, что межквартальный проезд предназначен для общего пользования, не относится к земельному участку №.

При таких обстоятельствах требования УГХ о демонтаже столбов и железобетонных блоков в межквартальном проезде между <адрес> и <адрес> подлежат удовлетворению, однако предложенный УГХ срок устранения нарушения – до ДД.ММ.ГГГГ суд полагает излишне коротким, полагает необходимым установить срок для демонтажа столбов и бетонных блоков во межквартальном проезде – не позднее 1 месяца со дня вступления в силу решения суда.

Также с ТСЖ подлежит взысканию в доход местного бюджета от уплаты которой УГХ было освобождено при подаче иска в суд – <данные изъяты>

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 98, 100 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на ТСЖ «Анникова-9» обязанность демонтировать столбы и железобетонные блоки, установленные ТСЖ «Анникова-9» в межквартальном проезде между домом № по <адрес> и домом № по <адрес> РМЭ в срок не позднее 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ТСЖ «Анникова – 9» в доход местного бюджета МО ГО «<адрес>» государственную пошлину <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Лаптева К.Н.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ (пн.).