Решение № 2А-2129/2024 2А-2129/2024~М-1471/2024 М-1471/2024 от 23 сентября 2024 г. по делу № 2А-2129/2024

Дело № 2а-2129/2024

УИД № 36RS0001-01-2024-002640-93


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2024 года г. Воронеж

Железнодорожный районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Толубаева Д.Н.,

при секретаре Омаровой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО7 к Призывной комиссии Левобережного и Железнодорожного районов г. Воронеж о признании незаконным решения о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Левобережного и Железнодорожного районов г. Воронеж о признании незаконным решения о призыве на военную службу.

В исковом заявлении указано, что призывной комиссией Левобережного и Железнодорожного районов г. Воронеж было принято решение о призыве ФИО9 на военную службу. Однако призывная комиссия приняла решение о призыве на военную службу в отношении призывника с нарушением Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, в том числе были проигнорированы жалобы на состояние здоровья, диагноз определен не верный, в связи с чем неверно установлена категория годности для призыва на военную службу.

Считая свои права нарушенными, административный истец обратился в суд и просит:

- признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссии Левобережного и Железнодорожного районов г. Воронеж о призыве на военную службу;

- обязать военный комиссариат Левобережного и Железнодорожного районов г. Воронеж Воронежской области устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий.

Административный истец, представитель административного ответчика призывной комиссии Левобережного и Железнодорожного районом г. Воронеж, представитель заинтересованного лица военного комиссариата Левобережного и Железнодорожного районов г. Воронеж, представитель заинтересованного лица призывной комиссии Воронежской области, представитель заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения заседания извещены надлежащим образом.

От административного ответчика призывной комиссии Левобережного и Железнодорожного районом г. Воронеж поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Также суду представлен письменный отзыв на административное исковое заявление.

В соответствии со ст.ст. 150, 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов, соблюдения сроков обращения в суд возлагается на административного истца.

На административного ответчика судом возложена обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных актов, устанавливающих полномочия, порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

С учетом требований ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, административный истец обратился в суд с настоящим иском ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в пределах установленного срока с того момента, когда ему стало известно о нарушении своих прав.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Порядок призыва граждан для прохождения военной службы регулируется Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Военные комиссариаты осуществляют воинский учет граждан через свои структурные подразделения по муниципальным образованиям (далее - структурные подразделения).

В соответствии со ст. 26 Закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

В силу ст. 28 Закона пи призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Вопрос определения категории годности заявителя по отношению к военной службе имеет правовое значение, только при проверке принятого призывной комиссией решения.

В силу пункта 1 статьи 31 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы.

В соответствии с Инструкцией по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 02 октября 2007 года N 400, граждане, вызываемые на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе необходимые документы (порядок организации работы призывного пункта в ходе проведения призыва граждан на военную службу приведен в приложении N 31 к настоящей Инструкции).

В соответствии с приложением N 31 к Инструкции (пункт 35) по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, в соответствии с решением призывной комиссии начальник второго отделения Военного комиссариата обязан оформить соответствующие документы на лиц, прошедших призывную комиссию.

В удостоверении гражданина, подлежащего призыву на военную службу, секретарем призывной комиссии производится соответствующая запись, которая подписывается военным комиссаром и заверяется печатью военного комиссариата.

При этом призывнику назначается срок явки в военный комиссариат с вручением ему под личную подпись повестки (приложение N 30 к настоящей Инструкции), в отношении которого принято решение о призыве на военную службу (для отправки к месту прохождения военной службы).

Как следует из материалов дела ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на воинском учете в качестве лица подлежащего призыву на военную службу.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО11. прошел медицинское освидетельствование в военном комиссариате Левобережного и Железнодорожного районов г. Воронеж.

На основании жалоб ФИО12 врачом-терапевтом призывник был направлен на дополнительное обследование в БУЗ ВО ВГКБ № 5 для уточнения дигноза заболевания с заполнением акта по результатам обследования.

По результатам обследования в акте о состоянии здоровья № № ..... был выставлен диагноз: «.........».

Согласно Расписания болезней (Приложение № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565) статья 47 – для нейроциркуляторной астении характерен синдром вегетативно-сосудистых расстройств с неадекватной реакцией артериального давления на какие-либо раздражители.

Нейроциркуляторную астению с гипотензивными реакциями следует отличать от физиологической гипотонии здоровых людей, которые не предъявляют никаких жалоб, сохраняют трудоспособность и способность исполнять обязанности военной службы при показателях артериального давления 90/50 – 100/60 мм рт.ст.

Во всех случаях следует исключить симптоматическую гипотонию, обусловленную болезнями эндокринно системы, желудочно-кишечного тракта, легких и др. К пункту «б» относится нейроциркуляторная астения с умеренно выраженными проявлениями, в том числе с преходящими нарушениями сердечного ритма, не снижающими способность исполнять обязанности военной службы.

ФИО19 на диспансерном учете по месту жительства не состоит, ранее жалоб на здоровье не предъявлял, не обследовался и не наблюдался.

Учитывая результата обследования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также заключение врача-окулиста ФИО13. протоколом заседания призывной комиссии Левобережного и Железнодорожного районов г. Воронеж от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № № .....) был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями.

При этом указано, что в соответствии со ст. 34г, 47б графы 1 Расписания болезней ПП РФ от 06.07.2013 № 565 ФИО14. имеет категорию годности № ..... - годен к военной службе с незначительными ограничениями – 4. Принято решение призвать ФИО15. на военную службу с предназначением в части .........

На заседании призывной комиссии ФИО16 заявил о несогласии с вынесенным решением и подал заявление о направлении контрольное медицинское освидетельствование организуемое призывной комиссией субъекта РФ на основании п. 2 ст. 29 ФЗ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

По результатам контрольного медицинского освидетельствования диагноз и заключение о категории годности к военной службе признаны обоснованными.

Решение призывной комиссии Левобережного и Железнодорожного районов г. Воронеж от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу утверждено решением призывной комиссии Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № № .....).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что решение призывной комиссии Левобережного и Железнодорожного районов г. Воронеж не содержит каких-либо нарушений и оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Одновременно с этим согласно требованиям п. 21 Положения о призыве на военную службу граждан РФ призывная комиссия субъекта РФ рассмотрев личные дела не позднее 15 июля (31 декабря) принимает в том числе решение об отмене не реализованного в ходе текущего призыва решения о призыве граждан на военную службу.

Поскольку решение о призыве ФИО17 на военную службу № № ..... от ДД.ММ.ГГГГ не было реализовано до окончания призыва – ДД.ММ.ГГГГ, решением призывной комиссии Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № № .....) указанное решение отменено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО18 к Призывной комиссии Левобережного и Железнодорожного районов г. Воронеж о признании незаконным решения о призыве на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Д.Н. Толубаев

Решение суда в окончательной форме изготовлено 08.10.2024.