Решение № 2А-787/2020 2А-787/2020~М-600/2020 М-600/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 2А-787/2020

Дело № 2а-787/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Смоленск 28 мая 2020 года

Заднепровский районный суд города Смоленска

В лице председательствующего судьи Степченковой Е.А.

При секретаре Морозовой А.В.

С участием помощника Смоленского транспортного прокурора Самуся А.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Смоленского транспортного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Смоленский транспортный прокурор, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском, в котором просит признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов с URL-адресами:

- <адрес>;

- <адрес>;

- <адрес>;

- <адрес> -

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Обосновывая требования административного иска, Смоленский транспортный прокурор указывает, что в ходе регулярного мониторинга средств массовой информации и информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлено, что перечисленные сайты, доступные для российских пользователей всех возрастов, содержат информацию, запрещенную к распространению в соответствии с действующим законодательством. В частности, на сайтах размещена информация, представляющая собой предложение о приобретении дипломов об образовании разного уровня, в частности, о высшем, среднем специальном образовании в области железнодорожного транспорта, без прохождения обучения и сдачи экзаменов, что свидетельствует о возможности приобретения неустановленным кругом лиц дипломов о среднем специальном и высшем образовании, в том числе с занесением в федеральный реестр дипломов Российской Федерации.

Наличие в свободном доступе на указанных сайтах подобного рода предложений по получению дипломов об образовании без прохождения соответствующего обучения, итоговой аттестации, за денежную плату влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к указанной информации, способствующей совершению уголовно наказуемых деяний, а также свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Кроме того, размещенные на страницах сайтов сети «Интернет» материалы позволяют неограниченному кругу лиц получить диплом об образовании в сфере железнодорожного транспорта в обход установленных законодательством требований, а также побуждает лиц к совершению преступлений по использованию подложных документов (л. д. 2-6).

Помощник Смоленского транспортного прокурора Самусь А.В. в судебном заседании поддержал требования административного иска в полном объеме, сославшись на вышеприведенные доводы и основания. Суду также пояснил, что установить собственников сайтов, перечисленных в административном исковом заявлении, не представилось возможным, данные сведения в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Смоленской области отсутствуют.

Представитель заинтересованного лица, Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Смоленской области, в судебное заседание не явился. В представленном суду ходатайстве руководитель Управления ФИО1 просил рассмотреть настоящее дело в свое отсутствие; возражений по существу заявленных прокурором требований суду не изложил (л. д. 47-48).

Представитель заинтересованного лица, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации, привлеченной к участию в деле на основании части 2 статьи 265.3 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ), своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился, сведений об уважительных причинах неявки, а равно и возражений по существу заявленных прокурором требований суду не представил.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Федеральный закон №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

На основании пункта 9 статьи 2 Федерального закона №149-ФЗ под распространением информации признаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона №149-ФЗ).

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 1 статьи 9 Федерального закона №149-ФЗ).

Частью 6 статьи 10 Федерального закона №149-ФЗ установлен запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Положениями статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон №273-ФЗ) предусмотрены следующие основные понятия:

- профессиональное образование - вид образования, который направлен на приобретение обучающимися в процессе освоения основных профессиональных образовательных программ знаний, умений, навыков и формирование компетенции определенных уровня и объема, позволяющих вести профессиональную деятельность в определенной сфере и (или) выполнять работу по конкретным профессии или специальности (подп. 12);

- профессиональное обучение - вид образования, который направлен на приобретение обучающимися знаний, умений, навыков и формирование компетенции, необходимых для выполнения определенных трудовых, служебных функций (определенных видов трудовой, служебной деятельности, профессий) (подп. 13).

Из положений статьи 53 Федерального закона №273-ФЗ следует, что основанием возникновения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, о приеме лица на обучение в эту организацию или для прохождения промежуточной аттестации и (или) государственной итоговой аттестации, а в случае осуществления образовательной деятельности индивидуальным предпринимателем - договор об образовании (часть 1); права и обязанности обучающегося, предусмотренные законодательством об образовании и локальными нормативными актами организации, осуществляющей образовательную деятельность, возникают у лица, принятого на обучение, с даты, указанной в распорядительном акте о приеме лица на обучение или в договоре об образовании, заключенном с индивидуальным предпринимателем (часть 4).

Согласно части 1 статьи 59 Федерального закона №273-ФЗ итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы.

Итоговая аттестация, завершающая освоение имеющих государственную аккредитацию основных образовательных программ, является государственной итоговой аттестацией. Государственная итоговая аттестация проводится государственными экзаменационными комиссиями в целях определения соответствия результатов освоения обучающимися основных образовательных программ соответствующим требованиям федерального государственного образовательного стандарта или образовательного стандарта (часть 4).

В силу части 4 статьи 60 Федерального закона №273-ФЗ лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации.

Документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования: 1) среднее профессиональное образование (подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании); 2) высшее образование - бакалавриат (подтверждается дипломом бакалавра)) 3) высшее образование - специалитет (подтверждается дипломом специалиста); 4) высшее образование - магистратура (подтверждается дипломом магистра); 5) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации, осуществляемая по результатам освоения программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, ассистентуры-стажировки (подтверждается дипломом об окончании соответственно аспирантуры (адъюнктуры), ординатуры, ассистентуры-стажировки) (часть 7 статьи 60 Федерального закона №273-ФЗ).

На основании части 8 статьи 60 Федерального закона №273-ФЗ уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе, занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что в ходе осуществления надзорных мероприятий Смоленской транспортной прокуратурой был выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации с предложением о приобретении дипломов об образовании и о квалификации, подтверждающих получение среднего профессионального образования (дипломов Московского колледжа железнодорожного транспорта, железнодорожного техникума), высшего образования (дипломов Петербургского государственного университета путей сообщения императора Александра 1 (ПГУПС). Перечисленные сведения о возможности получения неопределенным кругом лиц за плату документов об образовании и о квалификации, без прохождения профессионального обучения, в том числе, без прохождения государственной итоговой аттестации, размещены на страницах сайтов с URL-адресами:

- <адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес> (л. д. 7-31).

Из сообщения Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Смоленской области усматривается, что информация о собственниках вышеназванных сайтов отсутствует. Перечисленные сайты не включены в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (л. д. 34-35).

Установленные в судебном заседании фактические обстоятельства дела позволяют суду прийти к выводу о том, что наличие в свободном доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах вышеперечисленных сайтов информации о возможности приобретения за плату дипломов об образовании и о квалификации, предоставляющих право заниматься определенной профессиональной деятельностью, без получения профессионального образования в порядке, предусмотренном Федеральным законом №273-ФЗ, нарушает права неопределенного круга лиц - потребителей информационных услуг. Кроме того, указанная информация направлена на совершение уголовно-наказуемых деяний, предусмотренных статьями 324, 327 Уголовного кодекса Российской Федерации,

При изложенных обстоятельствах, исходя из вышеприведенных положений Федерального закона №149-ФЗ, суд находит требования прокурора о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах с доменными именами: <данные изъяты>, - информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Таким образом, информация о доменных именах : <данные изъяты> подлежит включению в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 188, 265.5 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск Смоленского транспортного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов с URL-адресами:

- <адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>, -

информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения направить в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Смоленской области, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для внесения информации о доменных именах:

- <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>, -

в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд города Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Степченкова

Мотивированное решение составлено 08 июня 2020г.