Решение № 2А-1-125/2021 2А-1-125/2021~М-1-74/2021 М-1-74/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 2А-1-125/2021

Дело №2а-1 -125/2021

УИД 40К30011-01-2021-000122-73


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Козельск 2 марта 2021 года

Резолютивная часть решения суда объявлена 2 марта 2021 года Решение суда в окончательной форме принято 10 марта 2021 года

Козельский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Веселовской Т.А.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2,

представителя административного ответчика администрации ГП «Город Козельск» ФИО3, при секретаре Самохиной С.Н., рассмотрев административное дело по административному иску ФИО4, ФИО1, ФИО1, ФИО5 к администрации городского поселения «Город Козельск» об оспаривании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка,

установил:

ФИО4, ФИО1, ФИО1, ФИО5 обратились в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование указав, что они являются собственниками земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1000 кв.м, и расположенного на нем жилого дома по адресу: <адрес>, на территории которых имеются хозяйственные постройки - навес, площадью 37,5 кв.м, баня, площадью 10,1 кв.м, садовый домик, площадью 16,2 кв.м, пристройка, площадью 10,3 кв.м, навес, площадью 19,4 кв.м, сарай, площадью 13,9 кв.м, которые были построены до формирования земельного участка, желая приобрести за пользованную, но не оформленную часть земельного участка с находящимися на ней постройками, истцы изготовили схему "расположения земельного участка и 23 ноября 2020 года обратились в администрацию ГП «Город Козельск» с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, образуемого путем перераспределения с земельным участком с кадастровым номером №, 22 января 2021 года административным ответчиком им было отказано в утверждении данной схемы, поскольку 16 октября 2020 года на испрашиваемый земельный участок была начата процедура по оформлению земельного участка, подано заявление об утверждении схемы расположения земельного участка, в связи с необходимостью направления межведомственных запросов и предоставления заявителем дополнительных документов процедура по оформлению данного участка продлена, ссылаясь на п.7,7.1 ст. 39.15, п.п.2 п.16 ст. 11.10 ЗК РФ,

считают отказ в утверждении схемы расположения земельного участка * незаконным, поскольку к моменту подачи ими заявления решение об утверждении схемы расположения земельного участка по заявлению иного лица принято не было, в связи с чем административный ответчик согласно п.6 ст. 39.15 ЗК РФ должен был приостановить рассмотрение заявления истцов до окончания рассмотрения ранее поданного заявления иного лица, с учетом уточнения исковых требований в ходе судебного разбирательства просили признать отказ администрации ГП «Город Козельск» № от 22 января 2021 года в утверждении схемы расположения земельного участка незаконным, обязать административного ответчика устранить нарушение прав

административных истцов путем повторного рассмотрения их заявления об утверждении схемы расположения земельного участка путем

перераспределения.

В судебном заседании административный истец ФИО1, его представитель ФИО2 исковые требования поддержали по изложенным в административном иске основаниям.

Административные истцы ФИО4, ФИО1, ФИО5 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом.

Представитель административного ответчика - администрации ГП «Город Козельск» ФИО3 исковые требования не признала, поскольку до подачи заявления административными истцами, которое поступило в администрацию ГП «Город Козельск» 23 ноября 2020 года, 16 октября 2020 года было подано заявление ФИО6 об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 650 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, месторасположение которого частично совпадало с земельным участком, испрошенного истцами, в связи с необходимостью направления межведомственных запросов и предоставления заявителем ФИО6 дополнительных документов процедура по оформлению данного участка была продлена, считает отказ в утверждении схемы расположения земельного участка истцам законным, поскольку процедура по формированию земельного участка по заявлению ФИО6 была уже начата.

Представитель заинтересованного лица - администрации МР «Козельский район» в судебное заседание не явился о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом, заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной

комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу п.1 ст.11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пп.З п. 1 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности,

осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

В силу положений п.2 ст.11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности,

допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено названным Кодексом (п.13 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Порядок подготовки схемы расположения участка на кадастровом плане территории регулируется ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (п.1 указанной статьи).

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом у утвержденных документов территориального планирования, правил

землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.(п.2)

Основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка перечислены в пункте 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО4, ФИО1, ФИО1, ФИО5 являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

23 ноября 2020 года ФИО4, ФИО1, ФИО1, ФИО5 обратились в администрацию ГП «Город Козельск» с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, образуемого путем перераспределения с земельным участком с кадастровым номером №

Письмом исх.№ от 22 января 2021 года администрация ГП «Город Козельск» отказала ФИО4, ФИО1, ФИО1, ФИО5, в согласовании схемы земельного участка, поскольку на испрашиваемый земельный участок ранее была начата процедура по оформлению земельного участка другим лицом, в связи с необходимостью направления межведомственных запросов и предоставления заявителем дополнительных документов процедура по оформлению указанного земельного участка продлена.

Согласно пунктам 7, 7.1 ст.39.15 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

В случае, если схема расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, подлежит согласованию в

соответствии со статьей 3.5 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", срок, предусмотренный пунктом 7 настоящей статьи, может быть продлен не более чем до сорока пяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка. О продлении срока рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган уведомляет заявителя.

В соответствии с п.п.2 п. 16 ст.11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является полное или частичное совпадение

местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

Согласно п.6 ст.39.15 ЗК РФ, в случае если на дату поступления в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, образование которого предусмотрено приложенной к этому заявлению схемой расположения земельного участка, на рассмотрении такого органа находится представленная ранее другим лицом схема расположения земельного участка и местоположение земельных участков, образование которых предусмотрено этими схемами, частично или полностью совпадает, уполномоченный орган принимает решение о приостановлении срока рассмотрения поданного позднее заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.

Срок рассмотрения поданного позднее заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка приостанавливается до принятия решения об утверждении направленной или представленной ранее схемы расположения земельного участка или до принятия решения об отказе в утверждении указанной схемы.

Из материалов дела следует, что 13 августа 2020 года в администрацию ГП «Город Козельск» с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, обратилась ФИО6, по доверенности от которой действовал ФИО7, 2В сентября 2020 г. от нее поступили дополнительные документы.

15 октября 2020 г. ФИО7 дан ответ, согласно которому предоставить земельный участок площадью 533 кв.м, по адресу <адрес>, не представляется возможным, поскольку испрашиваемый земельный участок частично занят нежилыми постройками.

16 октября 2020 года ФИО6 вновь обратилась в администрацию ГП «Город Козельск» с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, 2 ноября 2020 года администрацией ГП «Город Козельск» ей

дан ответ о том, что утвердить схему расположения земельного участка не представляется возможным, поскольку границы земельного участка перекрывают пожарный проезд.

13 января 2021 г. от ФИО7, действующего по доверенности от ФИО6, к ранее поданному заявлению от 16.10.2020 г. поступили дополнительные документы, в том числе, схема расположения земельного участка.

Письмом администрации ГП «Город Козельск» № от 05 февраля 2021 года ФИО6 в предоставлении земельного участка отказано, поскольку испрашиваемый земельный участок частично занят нежилыми постройками.

Согласно п. 2.8.1 административного регламента предоставления администрацией (исполнительно-распорядительным органом) городского поселения «город Козельск» муниципальной услуги «утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территорий», утвержденного постановлением администрации ГП «г.Козельск» № от 15.12.2016 г. с изменениями от 17.11.2017 г. № основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории является, в том числе, полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

Учитывая, что решение об утверждении схемы расположения земельного участка по ранее поданному заявлению ФИО6 на момент подачи административными истцами аналогичного заявления от 23 ноября 2020 г. административным ответчиком администрацией ГП «г.Козельск» не принималось, начало процедуры по оформлению земельного участка другим лицом в силу п.6 ст. 39.15 ЗК РФ является основанием для приостановления срока рассмотрения поданного позднее заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, решение административного ответчика за исх.№ от 22 января 2021 года не содержит иных оснований для отказа в предоставлении земельного участка, предусмотренных законом, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления ФИО4, ФИО1, ФИО1, ФИО5, как принятого с нарушением закона и нарушающим права административных истцов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО4, ФИО1, ФИО1, ФИО5 удовлетворить.

Признать решение администрации городского поселения «Город Козельск», № от 22 января 2021 года об отказе ФИО4,

ФИО1 ФИО1, ФИО5 в утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> незаконным.

Обязать администрацию городского поселения «Г ород Козельск» повторно рассмотреть заявление ФИО4, ФИО1, ФИО1, ФИО5 от 23 ноября 2020 г. об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, установив для этого срок в один месяц, и сообщить о результатах исполнения в суд в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Калужского областного суда через Козельский районный суд Калужской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: