Апелляционное определение № 02А-0370/2025 33А-1630/2026 от 10 марта 2026 г. по делу № 02А-0370/2025

№33а-1630/2026

Судья: фио


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 марта 2026 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Кирпиковой Н.С.,

судей фио, фио,

при секретаре Татаринове А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело № 2а-370/2025 по административному иску ФИО1 к Зеленоградскому таможенному адрес акцизной таможни ФТС России, Федеральной таможенной службе, Центральной акцизной таможне ФТС России о признании незаконным отказа от взимания утилизационного сбора и обязании осуществить учет денежных средств в качестве утилизационного сбора,

по апелляционной жалобе представителя административного ответчика фио на решение Зеленоградского районного суда адрес от 20 мая 2025 года,

установила:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ООО «Трансконсалтинг» о признании незаконным отказ ФТС России от 17 сентября 2024 года от взимания утилизационного сбора в отношении автомобиля марка автомобиля Taycan 4S 2021 г.в., VIN VIN-код; обязать Зеленоградский таможенный адрес акцизной таможни ФТС России на основании представленных ФИО1 документов в отношении автомобиля марка автомобиля Taycan осуществить учет денежных средств плательщика в качестве утилизационного сбора в размере сумма, не позднее 10 календарных дней с момента вступления в силу судебного акта по настоящему делу.

Требования мотивированы тем, что 13 сентября 2024 года ФИО1 в электронном виде был подан комплект документов в целях уплаты утилизационного сбора в отношении колесного транспортного средства − легкового автомобиля с электродвигателем марка автомобиля Taycan 4S 2021 г.в., VIN VIN-код.

17 сентября 2024 года Зеленоградским таможенным адрес акцизной таможни ФТС России ФИО1 направлено решение об отказе в совершении запрашиваемых действий, ввиду нарушения пп. «д» п. 12.3 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291 (далее – Правила).

По убеждению административного истца, такая ссылка на пп. «д» пункта 12.3 Правил является необоснованным, так как транспортное средство ввезено до вступления в законную силу указанного пункта.

Определением Нагатинского районного суда адрес от 19 декабря 2024 административный ответчик ООО «Трансконсалтинг» заменен на надлежащего ответчика - Зеленоградский таможенный адрес акцизной таможни ФТС России, дело передано по подсудности в Зеленоградский районный суд адрес.

Решением Зеленоградского районного суда адрес от 20 мая 2025 года требования удовлетворены частично.

С решением не согласился представитель административного ответчика фио, предъявила апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить как принятое в нарушение норм материального права.

Представитель административного истца фио в заседании судебной коллегии возражал против доводов апелляционной жалобы.

Представители административных ответчиков в заседание судебной коллегии не явились.

С учетом положения ст. 150 и ст. 152 КАС РФ судебной коллегией постановлено о рассмотрении дела при данной явке.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, принимая во внимание ТК ЕАЭС, Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года N 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации», Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», суд пришел к выводу об удовлетворении требования по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 13 декабря 2023 года ФИО1 на основании договора купли-продажи транспортного средства приобрела у фио, гражданина адрес, автомобиль марка автомобиля Taycan 4S 2021 г.в., VIN VIN-код.

Указанное транспортное средство было ввезено в адрес в соответствии с удостоверением № 259216 и зарегистрировано на адресмарка автомобиля ноября 2022 года, что подтверждается справкой МРО ГАИ ГУВД Мингорисполкома от 12 апреля 2024 года.

14 декабря 2023 года транспортное средство снято с регистрационного учета на адрес.

31 января 2024 года административным истцом получено свидетельство Таможенного союза о безопасности конструкции ТС № TC RU A-DE.OC88.09391, на основании проведенных испытательной лабораторией ООО «Эксперт-Центр» испытаний по адресу: адрес, адрес.

В августе 2024 года ФИО1 в электронном виде был подан комплект документов в целях уплаты утилизационного сбора в отношении колесного транспортного средства − легкового автомобиля с электродвигателями марка автомобиля Taycan 4S 2021 г.в., VIN VIN-код.

26 августа 2024 года Зеленоградским таможенным постом принято решение об отказе в совершении запрашиваемых действий со ссылкой на пп. «д» п. 12 Правил.

13 сентября 2024 года ФИО1 в электронном виде был повторно подан комплект документов в целях уплаты утилизационного сбора.

17 сентября 2024 года Зеленоградским таможенным адрес акцизной таможни ФТС России принято аналогичное решение.

Как следует из указанного решения, основанием для возврата явилось отсутствие декларации на товары (пассажирской таможенной декларации), в соответствии с которой колесные транспортные средства приобрели статус товаров ЕАЭС и решение о выпуске которых принято таможенными органами РФ, в случае ввоза в РФ транспортных средств с электродвигателями, в том числе транспортных средств, оснащенных гибридными силовыми установками последовательного типа, за исключением транспортных средств, оснащенных иными типами гибридных силовых установок.

Согласно статье 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года N 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации» утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) (далее - Правила), Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень).

Из содержания пункта 5 Правил следует, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года N 1291.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2024 года N 152 (далее - Постановление N 152) утверждены изменения, которые вносятся в Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора.

Для ввоза из стран ЕАЭС автомобилей с электрическим двигателем постановлением предусмотрено обязательное требование проводить процедуру их растаможивания в России. Новые правила вступили в силу с 1 апреля 2024 года.

В силу пункта 12 Правил на основании представленных в соответствии с пунктами 11 и 11(4) - 11(6) Правил документов в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня подачи расчета утилизационного сбора, таможенный орган осуществляет проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора.

Перечень документов, которые должен представить плательщик утилизационного сбора в таможенный орган в целях подтверждения правильности уплаты утилизационного сбора, установлен пунктом 11 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года N 1291.

На основании представленных документов таможенный орган проводит проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора (пункт 12 Правил), по результатам которой в силу пункта 12(2) Правил осуществляет учет денежных средств плательщика в качестве утилизационного сбора, либо возвращает плательщику комплект документов с указанием причины отказа.

Основания для возврата комплекта документов установлены пунктом 12(3) Правил № 1291.

В период до 1 апреля 2024 года пунктом 12(3) Правил N 1291 было предусмотрено, что основанием для возврата комплекта документов являлось: а) недостоверность или неполнота сведений, представленных плательщиком на основании пункта 11 настоящих Правил; б) отсутствие чека, сформированного электронным терминалом, платежным терминалом или банкоматом (если уплата утилизационного сбора осуществляется отдельными расчетными (платежными) документами); в) отсутствие поступления суммы утилизационного сбора по соответствующему коду бюджетной классификации на счет Федерального казначейства; г) отсутствие денежных средств на лицевом счете плательщика, достаточных для уплаты утилизационного сбора (если его уплата осуществляется посредством авансовых платежей).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2024 года № 152 пункт 12(3) Правил № 1291 дополнен подпунктом «д», согласно которому основанием для возврата плательщику комплекта документов является отсутствие декларации на товары (пассажирской таможенной декларации), в соответствии с которой колесные транспортные средства приобрели статус товаров Евразийского экономического союза и решение о выпуске которых принято таможенными органами Российской Федерации, в случае ввоза в Российскую Федерацию транспортных средств с электродвигателями, в том числе транспортных средств, оснащенных гибридными силовыми установками последовательного типа, за исключением транспортных средств, оснащенных иными типами гибридных силовых установок.

Указанные изменения вступили в силу с 1 апреля 2024 года.

Статьей 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза установлено, что в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование.

В соответствии со статьей 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза выпуском товаров является действие таможенного органа, после совершения которого заинтересованные лица вправе использовать товары в соответствии с заявленной таможенной процедурой (пункт 6); таможенная декларация - таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров (пункт 32); таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (пункт 35); товары Союза - находящиеся на таможенной адрес товары, приобретшие статус товаров Союза либо признанные товарами Союза в соответствии с настоящим Кодексом либо до его вступления в силу.

В силу части 1 статьи 25 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, в рамках таможенного союза государств-членов функционирует внутренний рынок товаров (подпункт 1), осуществляется единое таможенное регулирование (подпункт 4).

Проведение таможенных процедур, оформление пассажирской таможенной декларации и уплата таможенных сборов и пошлин в отношении спорного транспортного средства в таможенных органах адрес, являющейся членом ЕАЭС, свидетельствует о том, что автомобиль имеет статус товара Союза, и выпущен в свободное обращение на территории всего Евразийского экономического союза, включая адрес.

Поскольку действия по выпуску спорного транспортного средства в свободное обращение не отменены, незаконными не признаны, при этом Таможенным кодексом Евразийского экономического союза возможность повторного проведения таможенных процедур не предусмотрена, суд пришел к выводу, что отсутствует возможность предоставления административным истцом указанных в подпункте "д" пункта 12(3) Правил N 1291 документов, подтверждающих проведение таможенных процедур таможенными органами Российской Федерации; действия по таможенному оформлению автомобиля соответствовали действующему на тот момент правовому регулированию данных правоотношений, поэтому решение таможенного органа от 17 сентября 2024 года о возврате комплекта документов является незаконным.

Однако при принятии решения судом не приняты во внимание следующие обстоятельства.

Согласно подпункту 47 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса ЕАЭС товарами ЕАЭС являются товары: находящиеся на таможенной адрес, полностью произведенные на таможенной адрес; находящиеся на таможенной адрес, приобретшие статус товаров ЕАЭС либо признанные товарами ЕАЭС в соответствии с ТК ЕАЭС либо до его вступления в силу.

Перемещение товаров ЕАЭС между адрес и Российской Федерацией в соответствии с положениями пункта 3 статьи 28 Договора о ЕАЭС осуществляется без уплаты ввозных, вывозных таможенных пошлин и без применения мер нетарифного регулирования.

Таким образом, транспортные средства, имеющие статус товаров ЕАЭС, в рамках таможенной адрес перемещаются свободно (без таможенного декларирования).

В соответствии с пунктом 9 Приложения 3 Решения Совета Евразийской экономической комиссии № 107 от 20 декабря 2017 года «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (далее - Решение № 107), физические лица могут ввозить на таможенную адрес сроком до декабря 2025 года включительно любым способом с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов моторные транспортные средства с электрическими целями, классифицируемые кодом 8703 80 000 2 ТН ВЭД ЕАЭС (далее -моторные транспортные средства с электрическими двигателями), в рамках количества, предусмотренного подпунктом 7.1.38 пункта 7 Решения Комиссии Таможенного союза от 27 ноября 2009 года № 130 для адрес и адрес соответственно в соответствующем году при одновременном соблюдении следующих условий:

- наличие гражданства одного из указанных государств-членов;

- постоянное место жительства в государстве-члене, гражданином которого он является;

- представление в таможенный орган соответствующего государства-члена документа, выданного уполномоченным органом указанного государства-члена и содержащего сведения о лице, осуществляющем ввоз таких товаров, количестве ввозимых этим лицом товаров и их стоимости.

Не допускается передача прав владения, пользования, распоряжения моторным транспортными средствами с электрическими двигателями лицам, имеющим гражданство Российской Федерации и (или) постоянное место жительства в Российской Федерации.

Временный ввоз в Российскую Федерацию моторных транспортных средств с электрическими двигателями разрешен исключительно лицам, одновременно удовлетворяющим условиям, укатанным в абзацах втором и третьем пункта 9 Решения № 107, в случае если такие транспортные средства зарегистрированы в адрес или адрес.

Ограничения по пользованию и (или) распоряжению моторными транспортными средствами с электрическими двигателями действуют до уплаты таможенных пошлин, налогов в размере, предусмотренном пунктом 4 таблицы 2 приложения № 2 к Решению № 107, но не более трех лет с даты регистрации пассажирской таможенной декларации, в соответствии с которой товары выпущены в свободное обращение.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 17 марта 2022 года №39 в Решение № 107 введен пункт 9, в соответствии с которым разрешается отчуждение моторных транспортных средств с электрическими 5 двигателями гражданам Российской Федерации.

Взимание утилизационного сбора регулируется законодательством Российской Федерации, а не законодательством ЕАЭС, поэтому дата ввоза транспортного средства на адрес принципиального значения для определения возможности списания утилизационного сбора не имеет. Обязанность по уплате утилизационного сбора возникает с момента пересечения транспортного средства государственной границы Российской Федерации.

Как указано выше, с 1 апреля 2024 года вступило в силу постановление Правительства от 13 февраля 2024 года № 152 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291», где в пункт 12.3 был добавлен подпункт «д».

С учетом положений подпункта «д» пункта 12.3 Правил с 1 апреля 2024 года не предусмотрена уплата утилизационного сбора и, как следствие, совершение регистрационных действий на адрес в отношении электромобилей и транспортных средств, оснащенных гибридными силовыми установками последовательного типа, при отсутствии декларации на товары или пассажирской таможенной декларации с отметками о выпуске таможенными органами Российской Федерации, что является основаниями для возврата плательщику комплекта документов.

Если декларирование и выпуск электромобиля осуществлен не таможенными органами Российской Федерации, с учетом положений подпункта «д» пункта 12.3 Правил в отношении электромобиля не предусмотрена уплата утилизационного сбора и, как следствие, совершение регистрационных действий на адрес.

Таким образом, решение суда, которым не были учтены указанные обстоятельства, подлежит отмене с вынесением нового об отказе ФИО1 в удовлетворении требований.

Руководствуясь статьями 177, 309, 310, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Зеленоградского районного суда адрес от 20 мая 2025 года отменить, принять новое решение.

отказать ФИО1 в удовлетворении требований к Зеленоградскому таможенному адрес акцизной таможни ФТС России, Федеральной таможенной службе, Центральной акцизной таможне ФТС России о признании решения незаконным.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 20 марта 2026 года.

Председательствующий:

Судьи: