Постановление № 5-73/2017 от 12 апреля 2017 г. по делу № 5-73/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 апреля 2017 года г. Ростов-на-Дону

Судья Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону Фадеева Э.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки <данные изъяты>, паспорт гражданки Украина - <данные изъяты>, выдан ДД.ММ.ГГГГ, фактически пребывает по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут по адресу: <адрес> в ходе проверки документов у гражданки <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выявлено нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда по истечении определенного законом срока пребывания в Российской Федерации, а именно гражданка Украины ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, выехала ДД.ММ.ГГГГ. Срок пребывания на территории Российской Федерации гражданки Украина С.А.В., определенный законом, а именно 90 суток, из каждого периода 180 суток, истек ДД.ММ.ГГГГ чем последняя нарушила ст.5 ФЗ № 115-2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Протокол об административном правонарушении рассмотрен с участием ФИО1, которой разъяснены права в соответствии со ст. 25.1 КРФ об АП, ст.51 Конституции РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении по существу ФИО1 пояснила, что признает свою вину в совершении административного правонарушения, в настоящее время ей и ее несовершеннолетнему ребенку Ч.А.В.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выделена квота на ДД.ММ.ГГГГ год для получения разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, копией иностранного паспорта и данными информационной базы ФМС России в отношении ФИО1, объяснением ФИО1

При рассмотрении дела об административном правонарушении по существу установлено, что гражданкой Украины ФИО1 действительно нарушены правила пребывания в Российской Федерации, выразившиеся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, что подтверждается материалами дела, согласно которым последняя должна была покинуть пределы РФ ДД.ММ.ГГГГ, пояснениями, данными при рассмотрении протокола об административном правонарушении.

Оценив все обстоятельства дела, суд находит, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 и ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

При решении вопроса о мере наказания судья принимает во внимание фактические обстоятельства по делу, характер и степень общественной опасности содеянного, а также личность лица, привлекаемого к административной ответственности, которая вину свою признает полностью, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка – Ч.А.В.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который обучается на территории Российской Федерации.

Также суд принимает во внимание наличие на дату рассмотрения протокола об административном правонарушении решения комиссии УВМ ГУ МВД России по Ростовской области (протокол №3) о предоставлении ФИО1 и ее несовершеннолетнему ребенку Ч.А.В.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, квоты на ДД.ММ.ГГГГ год для получения разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Судом при назначении наказания учитываются положения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П и др.).

С учетом приведенных выше сведений о личности ФИО1 и обстоятельств настоящего дела прихожу к выводу, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, и потому последнему должно быть назначено наказание по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, без выдворения за пределы РФ, с учетом установленных обстоятельств.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 18.8, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать виновной ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП, и подвергнуть административному наказанию в пределах санкции ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: получатель: УФК Ростовской области (УМВД России по г. Ростову-на-Дону), наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, р/с <***>, ИНН <***>, КПП 616801001, БИК 046015001, ОКТМО 60701000, КБК 18811690040046000140, назначение платежа: «Административный штраф по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ».

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней.

Судья подпись