Решение № 12-287/2021 от 24 июня 2021 г. по делу № 12-287/2021

Дело № 12-287/2021


РЕШЕНИЕ

г. Томск «25»июня 2021 года

Судья Томского районного суда Томской области Пашук И.О., рассмотрев жалобу Главы Администрации Спасского сельского поселения ФИО1 (ИНН №, КПП №, ОГРН №), юридический адрес: <адрес> на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора М.Д.А. № от 10.12.2020 о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора М.Д.А. № от 10.12.2020 Администрация Спасского сельского поселения признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде предупреждения, а именно по факту того, что ДД.ММ.ГГГГ в результате проведенного рейдового осмотра территории земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию «<данные изъяты>», установлено несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, а именно: несанкционированное размещение отходов производства и потребления, состоящее из твердых коммунальных, крупногабаритных и строительных отходов, общей площадью приблизительно 200м2, географические координаты <данные изъяты>с.ш. <данные изъяты>в.д., расположенного на территории государственного ландшафтного заказника областного значения «Ларинский», чем нарушены положения ч. 1 ст. 39, ч. ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 12, ст. 42 Земельного кодекса.

Не согласившись с данным постановлением, глава Администрации Спасского сельского поселения обжаловал его, как незаконное и подлежащее отмене за отсутствием состава административного правонарушения, а производство по делу - прекращению. Указывает, что материалы дела не содержат полной и достоверной информации о лице, которое являлось собственником земельного участка на момент сбора и размещения несанкционированного объекта, поскольку согласно выписке ЕГРН на ДД.ММ.ГГГГ собственником земельного участка являлся Г.А.В., которым ДД.ММ.ГГГГ совершена односторонняя сделка по отказу от права собственности на принадлежащий ему земельный участок. Также указывает, что данный участок имеет категорию земель сельскохозяйственного назначения. Полагает, что если права на земельный участок не были ни за кем зарегистрированы, то бремя его содержания несет Департамент природных ресурсов Томской области.

Решением судьи Томского районного суда Томской области от 25.03.2021 постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора М.Д.А. № от 10.12.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении Администрации Спасского сельского поселения отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Сибирское межрегиональное управление Росприроднадзора.

Решением судьи Томского областного суда от 04.06.2021 решение судьи Томского районного суда Томской области от 25.03.2021, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении Администрации Спасского сельского поселения, отменено, материалы дела направлены в Томский районный суд на новое рассмотрение.

В судебном заседании защитник доводы жалобы поддержала в полном объеме, по основаниям в ней изложенным.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Положениями статьи 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановление о назначении административного наказания № от 10.12.2020 вынесено государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора М.Д.А. в нарушение компетенции, предусмотренной ст. 23.29 КоАП РФ, согласно которой органы, осуществляющие государственный экологический надзор, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных в том числе ст. 8.2 КоАП РФ, за исключением административных правонарушений, совершенных на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

Одновременно учитываю, что на момент выявленного правонарушения (ДД.ММ.ГГГГ) вышеуказанный земельный участок принадлежал на праве собственности физическому лицу (Г.Л.Т.), отказавшемуся от права собственности ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, обжалуемым постановлением привлечено к ответственности не виновное лицо

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу Главы Администрации Спасского сельского поселения ФИО1 - удовлетворить.

Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора М.Д.А. № от 10.12.2020 о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении Администрации Спасского сельского поселения – отменить, производство прекратить за отсуствием состава правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья: И.О. Пашук