Решение № 2А-682/2018 2А-682/2018~М-681/2018 М-681/2018 от 29 ноября 2018 г. по делу № 2А-682/2018

№ 2а-682/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2018 года г. Бежецк

Бежецкий городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Зелениной Л.Т.,

при секретаре судебного заседания Мавляновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Тверской области к Нурбаеву Бегали Расуловичу о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 2 по Тверской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по имущественным налогам с физических лиц в общей сумме 9433,05 руб, мотивируя тем, что 19 октября 2018 г. мировым судьей судебного участка № 2 Бежецкого района Тверской области было вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа на взыскание задолженности по транспортному налогу с ФИО1

В связи с этим МИФНС России № 2 по Тверской области в порядке пункта 3 статьи 48 НК РФ обращается в Бежецкий городской суд Тверской области с административным исковым заявлением о взыскании задолженности по имущественным налогам с ФИО1

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ и статьями 3, 23 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

За физическим лицом ФИО1 зарегистрированы транспортные средства, которые, согласно статье 358 НК РФ, являются объектами налогообложения, а именно:

- автомобиль грузовой, государственный регистрационный знак: №, марка/модель: отсутствует, <данные изъяты>, VIN:№, год выпуска 2007, дата регистрации права 31.01.2014 0:00:00,

- автомобиль легковой, государственный регистрационный знак №, марка/модель: <данные изъяты>, VIN: № год выпуска 2002, дата регистрации права 03.12.2014 0:00:00,

- автомобиль грузовой, государственный регистрационный знак №, марка/модель: отсутствует <данные изъяты>, VIN: №, год выпуска 2008, дата регистрации права 02.07.2015 0:00:00.

В соответствии со статьей 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога, налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов.

Межрайонной ИФНС России № 2 по Тверской области в соответствии с действующим законодательством налогоплательщику было направлено почтой налоговые уведомления № о необходимости уплаты транспортного налога за 2015 г. в сумме 8530,00 рублей.

Расчет налога содержится в налоговом уведомлении.

В соответствии со статьей 52 НК РФ налоговое уведомление направляется по почте заказным письмом. Налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с да направления заказного письма.

В связи с неисполнением налогоплательщиком обязанности по уплате налогов соответствии со статьей 69 НК РФ в его адрес было направлено заказной корреспонденцией требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 22.12.2016 № 4521, от 17.11.2017 № 9692.

Требование считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Указанное требование в добровольном порядке налогоплательщик не исполнил.

Одновременно с административным иском МИФНС России № 2 по Тверской области представила ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления, указав, что срок для обращения в суд с административным иском к ФИО1 истек 18.07.2018 г. С заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по имущественным налогам с ФИО1 инспекция обратилась к мировому судье судебного участка № 2 Бежецкого района Тверской области 10.10.2018 г. На обслуживании МИФНС России № 2 по Тверской области находится восемь районов: Бежецкий, Весьегонский, Краснохолмский, Лесной, Максатихинский, Молоковский, Сандовский, Сонковский. Срок для обращения в суд пропущен налоговым органом по причине большого объема документов и сильной загруженности сотрудников.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 2 по Тверской области о времени и месте разбирательства дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался заранее и надлежащим образом. Направленная ему корреспонденция возвращена суду с отметкой «истек срок хранения». В порядке пункта 1 ст. 165.1 ГК РФ сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Суд считает судебные извещения доставленным, риск последствий неполучения юридически значимого сообщения лежит на административном ответчике. Исходя из положений ст. 100 КАС РФ, считает административного ответчика извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

Таким образом, принимая во внимание требования ч.2 ст. 289 КАС РФ, не усматривается препятствий для рассмотрения дела в отсутствие не явившихся представителя административного истца и административного ответчика.

Изучив доводы административного иска, исследовав представленные доказательства и письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом, что предусмотрено ч.2 ст.286 КАС РФ.

Согласно ст.45 п.1 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах, в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно ч.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявление о взыскании в суд. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течении шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пунктом 2 ч.4 ст.48 НК РФ предусмотрено восстановление судом пропущенного административным истцом срока подачи заявления о взыскании по уважительной причине.

Из материалов дела следует, что налоговое уведомление №107605841 от 04.09.2016 г. с расчетом суммы транспортного налога было направлено ФИО1 заказным письмом 17.09.2016 г.

27.12.2016 г. налоговым органом в адрес ФИО1 было направлено требование № 4521 со сроком исполнения до 07.02.2017 года.

Также ему направлялось требование № 9692 об уплате задолженности по налогам в срок до 17.01.2018 г.

До настоящего времени требования об уплате налогов административным ответчиком не исполнены.

Поскольку в добровольном порядке требование налогоплательщиком исполнено не было, Межрайонная ИФНС России № 2 по Тверской области обратилась к мировому судье судебного участка № 2 Бежецкого района с заявлением о восстановлении срока для подачи заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам, а также с заявлением о восстановлении срока для его подачи.

19 октября 2018 мировым судьей судебного участка № 2 Бежецкого района Тверской области вынесено определение об отказе МИФНС России № 2 по Тверской области в принятии заявления о вынесении судебного приказа на взыскание с ФИО1 задолженности по налогам, поскольку пропуск установленного законом срока для обращения в суд препятствует вынесению судебного приказа. При этом административному истцу разъяснено право обращения с административным иском с аналогичными требованиями в Бежецкий городской суд Тверской области с одновременной подачей письменного ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления в суд о взыскании задолженности по налогам.

13.11.2018 Межрайонная ИФНС России № 2 по Тверской области обратилась в Бежецкий городской суд с настоящим иском с пропуском установленного законом срока, одновременно представив заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о пропуске административным истцом срока обращения в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени, поскольку данный срок истек 18.07.2018 года.

В силу требований ч.1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Перечень уважительных причин, которые являются основанием для восстановления пропущенного налоговым органом срока на обращение в суд положениями налогового законодательства не определен, в связи с чем суд, исходя из оценки представленных налоговым органом доказательств, определяет, являются ли причины пропуска срока на обращение в суд, приведенные административным истцом, уважительными, то есть объективно препятствующими ему реализовать предоставленные законодательством полномочия по взысканию налогов.

Причины пропуска срока для подачи административного иска, связанные с загруженностью аппарата инспекции, большого объема документов (на обслуживании МИФНС России № 2 по Тверской области находится восемь районов), суд считает неубедительными и несостоятельными, поскольку указанные обстоятельства объективно не являются препятствием для реализации предоставленных законодательством полномочий по взысканию налогов. Оснований для признания пропуска указанного срока уважительной причиной, нет.

Административный истец является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем у налогового органа не может быть объективных препятствий для своевременного обращения в суд с заявлением о взыскании налога. Являясь профессиональным участником налоговых правоотношений, инспекции должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций и она обязана принимать все возможные меры для своевременного обращения в суд за взысканием недоимки по налогам.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 г. № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

При изложенных обстоятельствах, ходатайство Межрайонной ИФНС России № 2 по Тверской области о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд удовлетворению не подлежит.

Принимая во внимание то, что пропуск срока, установленного налоговым законодательством, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, суд не находит правовых оснований для удовлетворения административного иска Межрайонной ИФНС России № 2 по Тверской области к ФИО1

Руководствуясь статьями 175-180, 290 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Тверской области в удовлетворении административного иска к Нурбаеву Бегали Расуловичу о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд с подачей через Бежецкий городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 30 ноября 2018 года.

Председательствующий Л.Т. Зеленина