Решение № 2-2280/2019 2-2280/2019~М-2370/2019 М-2370/2019 от 9 декабря 2019 г. по делу № 2-2280/2019

Дело № 2-2280/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Зубова Поляна 10 декабря 2019 года

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Горячевой О.С.,

при ведении протокола помощником судьи Пьянзиной Л.С.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца – адвоката Казновой К.Э., выступающей на основании удостоверения № 633 и ордера № 928 от 19 ноября 2019 года,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полняком муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о защите пенсионных прав,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о защите пенсионных прав, в котором просит признать незаконным отказ ответчика от 12 октября 2009 г. в перерасчете трудовой (страховой) пенсии по старости с расчетом среднемесячного заработка, исходя из заработной платы за 60 месяцев подряд, за период с 1января 1985 года по 31 декабря 1989 года, обязать ответчика произвести перерасчет пенсии.

В обоснование исковых требований указано, что истец является получателем трудовой страховой пенсии по старости в связи с достижением пенсионного возраста. Пенсия назначалась в 2004 году. При назначении пенсии работники Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия для исчисления среднего заработка сами не взяли период с 13 марта 1966 года по 1992 год, включительно.

Изначально истец была согласна с исчисленным размером пенсии, но, изучив законодательство, убедилась, что пенсия ей начислена неверно в виду неправильно выбранного периода исчисления среднемесячного заработка.

Со ссылками на положения пенсионного законодательства истец считает, что при исчислении среднего заработка необходимого для расчета размера пенсии, необходимо включить указанный выше период.

После сбора всех требуемых дополнительных документов истец обратилась с заявлением о перерасчете пенсии, однако 12 октября 2009 года письмом заместителя начальника Государственного Учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) отказался рассмотреть ее заявление. По мнению истца, ответчик умышленно уклоняется от перерасчета назначенной пенсии, пользуясь для этого формальным предлогом.

В судебном заседании истец и её представитель поддержали исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) просила в удовлетворении иска отказать, пояснив, что заявление истца поступило в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) в форме обращения, не соответствовало форме заявления о перерасчете пенсии, установленной в соответствии Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19 января 2016г. № 14н. На обращение истца подготовлен ответ. Пенсионным органом решения об отказе в перерасчете пенсии истцу по ее обращению не принималось.

Исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, выслушав пояснения истца и представителя ответчика, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска в связи со следующим.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Порядок обращения с заявлением о назначении пенсии урегулирован Правилами обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, становления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014г. № 884н.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации №н от 19 января 2016г. утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, согласно которому установлен порядок обращения с заявлением о перерасчете размера пенсии, форма соответствующего заявления (Приложение 2 Административного регламента), а также перечень необходимых документов.

Бланк заявления о назначении пенсии утвержден Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19 января 2016г. № 14н (Приложение №1).

Заявление о перерасчете пенсии может быть подано:

- непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства;

- направлено в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по почте;

- через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства гражданина;

- в форме электронного документа с использованием информационно- телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации «Личный кабинет застрахованного лица».

В силу пункта 12 указанного Административного регламента по результатам рассмотрения заявления о перерасчете пенсии осуществляется перерасчет размера пенсии либо отказ в перерасчете размера пенсии.

Рассмотрение заявления о перерасчете размера пенсии и вынесение распоряжения о перерасчете размера пенсии либо решения об отказе в перерасчете размера пенсии осуществляется территориальным органом ПФР не позднее чем через 5 рабочих дней со дня приема этого заявления со всеми необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, и документами, находящимися в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, представленными гражданином по собственной инициативе. В случае отказа в удовлетворении поданного заявления территориальный орган ПФР не позднее чем через 5 рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом гражданина с указанием причины отказа и порядка обжалования вынесенного решения любым способом, позволяющим определить факт и дату его направления, и одновременно возвращает все представленные им документы (пункты 14-15 Административного регламента).

Согласно части 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Тем самым гражданское процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 1158-О).

Истице, на основании ее заявления в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия было вынесено решение о назначении пенсии по старости с 5 января 2004 года, что подтверждено истицей в судебном заседании.

Из материалов дела усматривается, что в адрес ответчика имели место обращения ФИО1:

- о перерасчете пенсии, по итогам рассмотрения которого последней 12 октября 2009 года направлено сообщение начальника Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с разъяснением порядка установления страховой пенсии по старости, расчете пенсии;

- 26 сентября 2019 года направлено сообщение начальника Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с указанием разъяснения о принятии и рассмотрении заявления о перерасчете пенсии, способов подачи такого заявления; указано, что по результатам рассмотрения представленных документов установлено, что произвести перерасчет пенсии в сторону увеличения не представляется возможным.

В судебном заседании с учетом пояснений сторон нашел подтверждение тот факт, что истцом ответчику представлялась трудовая книжка, в подтверждение оспариваемого периода трудовой деятельности.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что М.Е.СБ. с заявлением о перерасчете пенсии в установленном действующим законодательством порядке на момент обращения с настоящим иском в суд, к ответчику не обращалась.

Решений относительно отказа в перерасчете пенсии ответчиком не принималось. Следовательно, у истца отсутствует нарушенное либо оспоренное ответчиком право, обращение с настоящим иском в суд явилось преждевременным.

Признание ответа начальника Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 12 октября 2009 года, данного в порядке ФЗ-59 от 02 мая 2006г. «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» незаконным не предусмотрено действующим законодательством, поскольку указанный ответ не является решением ответчика об отказе в перерасчете истцу страховой пенсии в понимании пункта 12 Административного регламента.

Учитывая, что задачами гражданского судопроизводства являются, в частности, правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, а истцом не представлено доказательств нарушения его прав, свобод или законных интересов ответчиком, иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о защите пенсионных прав отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись

Копия верна, судья: О.С. Горячева