Решение № 2-572/2017 2-572/2017~М-445/2017 М-445/2017 от 21 сентября 2017 г. по делу № 2-572/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 сентября 2017 года пос. Чунский

Чунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Пелех М.Ю., при секретаре Алферовой О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чунского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Администрация Бунбуйского муниципального образования» о понуждении органа местного органа самоуправления исполнить требования федерального законодательства к оформлению права муниципальной собственности на объект жилищно-коммунального хозяйства- котельную,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Чунского района Иркутской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд к Муниципальному казенному учреждению «Администрация Бунбуйского муниципального образования» (далее по тексту МКУ «Администрация Бунбуйского муниципального образования») о понуждении органа местного органа самоуправления исполнить требования федерального законодательства к оформлению права муниципальной собственности на объект жилищно-коммунального хозяйства- котельную.

В обоснование исковых требований прокурор Чунского района указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения муниципальными образованиями законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой установлено, что администрацией Бунбуйского муниципального образования не принято должных мер к оформлению права муниципальной собственности на объект жилищно-коммунального хозяйства.

На территории Бунбуйского муниципального образования находится объект жилищно-коммунального хозяйства - котельная, расположенная по адресу: <...>.

Право администрации Бунбуйского муниципального образования на данный объект в установленном законом порядке не зарегистрировано.

Требованиями п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона №131-Ф3 от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 1 ст. 2 Закона Иркутской области от 03.11.2016 N 96-03 "О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения" полномочия по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом возложены на сельские поселения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона №131-Ф3 от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в собственности поселений может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Согласно п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и всё, что прочно связано с землёй, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.

В соответствии со ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Как следует из ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации права владения, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежат только собственнику. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу положений ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Вышеуказанный объект, используемый на территории Бунбуйского муниципального образования в сфере жилищно-коммунального хозяйства для теплоснабжения социально значимых объектов: школы, детского сада, спортивнодосугового цента, администрации, относится к недвижимому имуществу, поскольку прочно связан с землёй, перемещение объекта невозможно без несоразмерного ущерба его назначению.

Отмеченное имущество обслуживается администрацией Бунбуйского муниципального образования при отсутствии зарегистрированного права собственности, чем нарушается принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, установленный ст. 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Без надлежащего оформления права муниципальной собственности на указанный объект, используемый в сфере жилищно-коммунального хозяйства, невозможно осуществлять деятельность по его содержанию, проведению профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе эксплуатации за счет местного бюджета, что может повлечь несвоевременное и некачественное решение вопросов по теплоснабжению, ущемление прав граждан на надлежащие условия жизнеобеспечения.

Реализация перечисленных полномочий возможна только после осуществления государственной регистрации прав на объект жилищно- коммунального хозяйства, поскольку в силу ст. 209 Гражданского кодекса РФ права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат собственнику имущества.

И.о. прокурора Чунского района Валиулин В.М. просил обязать администрацию Бунбуйского муниципального образования принять меры к оформлению права муниципальной собственности на объект жилищно-коммунального хозяйства- котельную, расположенную по адресу: <...>.

Помощник прокурора Чунского района Ракунова А.С. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить исковые требования прокурора Чунского района об обязании администрации Бунбуйского муниципального образования принять меры к оформлению права муниципальной собственности на объект жилищно-коммунального хозяйства- котельную, расположенную по адресу: <...> в срок до 01.07.2018 года.

Представитель ответчика МКУ «Администрация Бунбуйского муниципального образования» ФИО1 пояснила, что в январе 2017 года документы для оформления права муниципальной собственности на все объекты жилищно-коммунального хозяйства, в том числе и на котельную, расположенную по адресу: <...> поданы в МФЦ, но регистрация в настоящее время приостановлена. Исковые требования прокурора Чунского района признала полностью.

Выслушав объяснения помощника прокурора Чунского района Ракуновой А.С., представителя ответчика МКУ «Администрация Бунбуйского муниципального образования» ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, решают вопросы местного значения.

Требованиями п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона №131-Ф3 от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 1 ст. 2 Закона Иркутской области от 03.11.2016 N 96-03 "О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения" полномочия по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом возложены на сельские поселения. Аналогичные требования установлены ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона №131-Ф3 от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в собственности поселений может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Согласно п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым относятся земельные участки, участки недр и всё, что прочно связано с землёй, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.

В соответствии со ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Как следует из ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации права владения, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежат только собственнику. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу положений ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Вышеуказанный объект, используемый на территории Бунбуйского муниципального образования в сфере жилищно-коммунального хозяйства для теплоснабжения социально значимых объектов: школы, детского сада, спортивнодосугового центра, администрации, относится к недвижимому имуществу, поскольку прочно связан с землёй, перемещение объекта невозможно без несоразмерного ущерба его назначению.

Котельная обслуживается администрацией Бунбуйского муниципального образования при отсутствии зарегистрированного права собственности, чем нарушается принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, установленный ст. 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что без надлежащего оформления права муниципальной собственности на указанный объект, используемый в сфере жилищно-коммунального хозяйства, невозможно осуществлять деятельность по его содержанию, проведению профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе эксплуатации за счет местного бюджета, что может повлечь несвоевременное и некачественное решение вопросов по теплоснабжению, ущемление прав граждан на надлежащие условия жизнеобеспечения.

Реализация перечисленных полномочий возможна только после осуществления государственной регистрации прав на объект жилищно- коммунального хозяйства, поскольку в силу ст. 209 Гражданского кодекса РФ права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат собственнику имущества.

В целях предотвращения нарушения прав неограниченного круга лиц на обеспечение теплоснабжением, последствием которых может быть причинение вреда здоровью людей, требуется принятие мер по оформлению права муниципальной собственности на объект жилищно-коммунального хозяйства- котельную, расположенную по адресу: <...>.

Таким образом, исковые требования прокурора Чунского района подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Чунского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Администрация Бунбуйского муниципального образования» о понуждении органа местного органа самоуправления исполнить требования федерального законодательства к оформлению права муниципальной собственности на объект жилищно-коммунального хозяйства- котельную– удовлетворить.

Обязать администрацию Бунбуйского муниципального образования принять меры к оформлению права муниципальной собственности на объект жилищно-коммунального хозяйства- котельную, расположенную по адресу: <...> в срок до 01.07.2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Чунский районный суд в течение 1 месяца.

Судья: М.Ю. Пелех