Решение № 2А-2978/2024 2А-2978/2024~М-2360/2024 М-2360/2024 от 4 июля 2024 г. по делу № 2А-2978/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Астрахань 5 июля 2024 г.

Кировский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Лукьяновой С.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Алексеевой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г. Астрахани, расположенного по адресу: <...> административное дело № 2а-2978/2024 по административному исковому заявлению заместителя прокурора города Астрахани в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», управлению по капитальному строительству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о признании бездействия незаконным по непринятию мер по демонтажу дома, возложении обязанности провести мероприятия по демонтажу,

УСТАНОВИЛ :

Административный истец заместитель прокурора города Астрахани обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к административным ответчикам, в обоснование требований указал, что прокуратурой проведена проверка по исполнению администрацией муниципального образования «Городской округ город Астрахань» жилищного законодательства, в ходе которой установлено, что распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р многоквартирный жилой дом литера «В,в,в1,в2,в3» по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Указанный многоквартирный дом расселен в рамках региональной адресной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Администрацией города работа в отношении указанного многоквартирного дома завершена в полном объеме, дом находится в собственности муниципального образования «Городской округ город Астрахань». Вместе с тем, органом местного самоуправления не приняты меры по сносу многоквартирного жилого дома. Указанное бездействие администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» может привести к возникновению пожаров, обрушения конструкций здания, и как следствие угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц. Аварийный дом грозит обрушением, ухудшает внешний облик города, сдерживает развитие инфраструктуры, снижая инвестиционную привлекательность территории. В связи с чем, просят суд признать бездействие администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», управления по капитальному строительству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» по непринятию мер по демонтажу многоквартирного жилого дома, литер «В,в,в1,в2,в3» по <адрес>, незаконным и обязать администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань», управление по капитальному строительству администрации муниципального образования «<адрес>» провести мероприятия по демонтажу многоквартирного жилого дома литер «В,в,в1,в2,в3» по <адрес>.

Административный истец помощник прокурора города Астрахани Утиганов А.Б. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица управления муниципального имущества администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просили рассмотреть дело в их отсутствие, указав при этом, что в рамках полномочий управления, требования законодательства по изъятию жилого помещения выполнены в полном объеме.

Остальные участники процесса при надлежащем извещении не явились, ходатайств и возражений не представили.

Выслушав сторону, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет гражданину, организации право оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статья 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» раскрывает содержание понятия предупреждение чрезвычайных ситуаций, которым является комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Одним из возможных и необходимых способов предотвращения наступления тяжких последствий является ликвидация аварийных строений.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно статье 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

Исходя из смысла пункта 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» срок для собственников жилых помещений, установленный для сноса или реконструкции дома за счет собственных средств должен быть разумным. В том случае, если собственники в установленный срок не произвели снос или реконструкцию аварийного дома органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

В судебном заседании установлено, что распоряжением администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р многоквартирный дом литера «В,в,в1,в2,в3» по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Срок отселения граждан установлен до ДД.ММ.ГГГГ

Однако, как усматривается из представленных документов, указанный объект недвижимости, не смотря на приведенное распоряжение администрации и то обстоятельство, что он освобожден от жильцов, до настоящего времени не демонтирован, что создает угрозу возникновения пожаров и обрушения конструкций здания.

Эти обстоятельства подтверждаются представленными документами и представителем администрации не оспорены.

Учитывая изложенное и приведенные правовые нормы, суд приходит к выводу, что требования о признании бездействия административного ответчика незаконным подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и приведенные требования закона, а также то обстоятельство, что осуществление работ по демонтажу строения требует проведения определенных процедур, суд полагает возможным возложить на администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань» обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме допущенные нарушения и после истечения этого срока сообщить об исполнении решения по этому административному делу в суд.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление заместителя прокурора города Астрахани в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», управлению по капитальному строительству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о признании бездействия незаконным по непринятию мер по демонтажу дома, возложении обязанности провести мероприятия по демонтажу удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», управления по капитальному строительству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» по непринятию мер по демонтажу многоквартирного жилого дома, литер «В,в,в1,в2,в3» по <адрес>, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань», управление по капитальному строительству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» провести мероприятия по демонтажу многоквартирного жилого дома литер «В,в,в1,в2,в3» по <адрес>, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 9 июля 2024 г.

Судья: С.В. Лукьянова