Решение № 2-250/2020 2-250/2020~М-316/2020 М-316/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 2-250/2020

дело (УИД) 87RS0006-01-2020-000439-39

производство № 2-250/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 сентября 2020 года пгт. Провидения

Провиденский районный суд Чукотского автономного округа в составе председательствующего судьи Куликовой Н.В.,

при секретаре Беззапоновой Д.А.,

с участием прокурора Преснова П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Провиденского района Чукотского автономного округа, поданное в интересах ФИО1, к администрации Провиденского городского округа о возложении обязанности предоставить ФИО1, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пгт. Провидения,

установил:

Прокурор Провиденского района Чукотского автономного округа в интересах ФИО1, обратился в Провиденский районный суд Чукотского автономного округа с исковым заявлением к администрации Провиденского городского округа Чукотского автономного округа (далее Администрация) о возложении обязанности предоставить в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ФИО1, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пгт. Провидения.

В обоснование заявления указано, что прокуратурой Провиденского района проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении его жилищных прав, в ходе которой установлено, что ФИО1, относится к категории лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после окончания в д.м.г. года <адрес> проживает в двухкомнатной квартире вместе с матерью ЗНЮ, лишенной в отношении него родительских прав. ФИО1 включен в список «Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающиеся в предоставлении жилья в д.м.г. году». д.м.г. ФИО1 обратился в Администрацию с письменным заявлением о предоставлении ему жилого помещения в пгт. Провидения, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечен. ФИО1 не является собственником и нанимателем жилого помещения. В силу абз. 3 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 2.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с 2016 года по достижении возраста 18 лет, у ФИО1 возникло право на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

От ответчика администрации Провиденского городского округа поступили возражения на исковое заявление, в соответствии с которыми ответчик не признал исковые требования прокурора, полагая, что в случае невозможности совместного проживания граждан, лишенных родительских прав, с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, родители могут быть выселены без предоставления другого жилья.

д.м.г. от ответчика в суд поступила телефонограмма за подписью главы Администрации ШСА в которой указано, что администрация Провиденского городского округа требования истца признает в полном объеме.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела со своим участием не ходатайствовал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, направил в суд телефонограмму от д.м.г., в которой просил рассмотреть дело без участия представителя Администрации.

Суд в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие истца и представителя ответчика.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, просил их удовлетворить.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктами «ж», «ж.1», «к» ст.72 Конституции Российской Федерации социальная защита, защита семьи, материнства, отцовства и детства, жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ) определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст.1 указанного Федерального закона лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с требованиями п. 1 и 7 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ жилое помещение предоставляется гражданам указанной категории безвозмездно и однократно. Оно должно предоставляться на территории населенного пункта по месту жительства лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствовать норме предоставления жилого помещения, применяемой для договоров социального найма.

В абзаце 2 пп. 1 п. 4 ст. 8 указанного Федерального закона закреплено правило, согласно которому проживание данной категории лиц в ранее занимаемых жилых помещениях в качестве нанимателей жилых помещений по договорам социального найма или членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственника жилых помещений, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в частности в связи с проживанием на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с ч.3 ст.72 ЖК РФ.

Согласно п.5 ст.8 указанного Федерального закона порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

Вместе с тем в целях реализации данного пункта в Чукотском автономном округе указанный порядок не принят.

Согласно абз.3 п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Как следует из ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации

В соответствии с п.2 ст. 1 Закона Чукотского автономного округа от 10.11.2014 № 105-ОЗ (ред. от 13.09.2019) «О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение в Чукотском автономном округе» действие настоящего Закона распространяется на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чукотского автономного округа.

Указанным Законом не требуется наличие вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с ч.3 ст.72 ЖК РФ.

Законом Чукотского автономного округа от 22.10.2009 № 126-ОЗ (ред. от 28.11.2017, с изм. от 09.06.2020) «О наделении органов местного самоуправления Чукотского автономного округа государственными полномочиями Чукотского автономного округа по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» органы местного самоуправления муниципальных образований Чукотского автономного округа наделены государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на неограниченный срок.

Как следует из ст. 41 Устава Провиденского городского округа, размещенного в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Администрации (http://provadm.ru), администрация Провиденского городского округа Чукотского автономного округа - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Провиденского городского округа, наделенный Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Провиденского городского округа федеральными законами и законами Чукотского автономного округа. Администрация является юридическим лицом.

Таким образом, суд считает что администрация Провиденского городского округа Чукотского автономного округа является надлежащим ответчиком по настоящему спору.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 родился д.м.г. в <адрес> (л.д.30), в запись о рождении ФИО1 сведения об отце записаны <данные изъяты> (л.д.17), имеет регистрацию по месту жительства в <адрес> (л.д. 10-11, 27), ЗНЮ проживает в данном жилом помещении на законном основании, поскольку с ней заключен договор социального найма жилого помещения №№, на жилое помещение, состоящее из двух комнат общей площадью <данные изъяты> кв.м., в который включен ФИО1 в качестве члена семьи нанимателя (л.д.25).

Решением Провиденского районного суда от д.м.г. ЗНЮ. лишена родительских прав в отношении ее несовершеннолетнего сына ФИО1 (л.д.16), в связи с чем ФИО1 в возрасте до 18 лет остался без попечения единственного родителя, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.18-19, 20-24).

Постановлением Администрации от № ФИО1 как несовершеннолетний, оставшийся без попечения родителей, включен в списки льготной очереди для получения внеочередного жилья в <адрес> (л.д.24).

ФИО1 на основании приказа Департамента социальной политики Чукотского автономного округа №№ включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в Чукотском автономном округе (далее Список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда) в связи с тем, что в ранее занимаемом жилом помещении проживает мать, лишенная родительских прав (л.д.12-13,14-15).

Ответчик не представил доказательства в подтверждение факта наличия у ФИО1 жилого помещения на праве собственности.

д.м.г. ФИО1 обратился в администрацию с письменным заявлением о предоставлении ему жилого помещения в <адрес> как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.28).

Сведений о предоставлении жилого помещения ФИО1 на момент рассмотрения дела в суде не представлено.

Доводы ответчика о том, что жилищные права ФИО1, необходимо защитить, применив ч.2 ст.91 ЖК РФ, суд признает несостоятельными.

Как следует из ч.2 ст.91 ЖК РФ по требованию законных представителей несовершеннолетних, органа опеки и попечительства или прокурора, без предоставления другого жилого помещения могут быть выселены из жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, граждане, лишенные родительских прав, если совместное проживание этих граждан с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, признано судом невозможным.

Буквальное толкование данной нормы свидетельствует о том, что речь в ней идет о несовершеннолетних, то есть лицах, не достигших 18 лет, с целью обеспечения возвращения детей, оставшихся без попечения родителей, в эти помещения по окончании попечительства, пребывания в приемных семьях, и других видов устройства детей.

До достижения ФИО1 совершеннолетия его законные представители, орган опеки и попечительства и прокурор с исковым заявлением о выселении ЗНЮ. не обращались, напротив, орган опеки и попечительства, воспользовался специальной нормой п.1 ч.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, включив его д.м.г. в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Согласно сообщению ГБУЗ «ЧОБ» филиал - ФИО2 от д.м.г. ЗНЮ. состоит на учете у врача <данные изъяты> с д.м.г. года с диагнозом: <данные изъяты>

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что проживание ФИО1, достигшего совершеннолетия, в одной квартире с матерью ЗНЮ., лишенной родительских прав в отношении него, и длительное время страдающей <данные изъяты>, противоречит интересам истца, поскольку ЗНЮ. может отрицательно влиять на истца, в связи с чем, их совместное проживание в одном помещении, суд признает невозможным.

Принимая решение, суд также учитывает, что Администрация признала исковые требования истца в полном объеме, указав об этом в телефонограмме от д.м.г., направленной в адрес суда.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В исковом заявлении прокурор просит установить срок, в течение которого Администрация обязана предоставить ФИО1 жилое помещение, - 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Поскольку обязанность представления жилья ФИО1 может быть исполнена лишь Администрацией, суд приходит к вводу о необходимости установления Администрации срока, в течение которого ей надлежит исполнить решение суда – 6 месяцев. Суд находит данный срок разумным и обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ администрация Провиденского городского округа, выступающая по делу в качестве ответчика, освобождена от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Провиденского района Чукотского автономного округа, заявленные в интересах ФИО1, к администрации Провиденского городского округа о возложении обязанности предоставить ФИО1, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пгт. Провидения, – удовлетворить.

Обязать администрацию Провиденского городского округа Чукотского автономного округа предоставить в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пгт. Провидения Провиденского городского округа Чукотского автономного округа благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной в данном населенном пункте.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Чукотского автономного округа через Провиденский районный суд Чукотского автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Куликова

Мотивированное решение составлено 18 сентября 2020 года