Решение № 2А-181/2019 2А-181/2019~М-125/2019 М-125/2019 от 27 марта 2019 г. по делу № 2А-181/2019

Дело №

Поступило в суд <дата>


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 марта 2019 года р.п. Чистоозерное

Купинский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Баева Ю.П.,

при секретаре Жук Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чистоозерного района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новопесчанского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области о возложении обязанности разместить ежеквартальные сведения в сети «Интернет»,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Чистоозерного района Новосибирской области обратился в Купинский районный суд Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новопесчанского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области о возложении обязанности разместить ежеквартальные сведения в сети «Интернет».

В обосновании иска прокурор указывает, что прокуратурой Чистоозерного района Новосибирской области проведена проверка исполнения бюджетного законодательства органами местного самоуправления, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства Российской Федерации, а именно: ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих администрации Новопесчанского сельсовета, работников МКУК «Новопесчанский КДЦ» с указанием фактических затрат на их содержание официально за <......> квартал <дата> по состоянию на <дата> в местном печатном издании, а также на официальном Интернет-сайте администрации Новопесчанского сельсовета <......> не опубликованы.

Несоблюдение органом местного самоуправления администрации Новопесчанского сельсовета принципа прозрачности бюджетной системы создает предпосылки для коррупционных проявлений, поскольку ограничивает установленное законом право населения муниципального образования на получение официальной ежеквартальной информации о численности муниципальных служащих муниципального района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание.

Установленные обстоятельства подтверждаются актом о проведении проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции и соблюдения установленных требований к информации, подлежащей размещению на сайте органов местного самоуправления, распечаткой сведений с официального сайта органов местного самоуправления муниципального образования Новопесчанского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области, размещенного по адресу <......>

Истец просит обязать администрацию Новопесчанского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области разместить ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих администрации Новопесчанского сельсовета, работников МКУК «Новопесчанский КДЦ» с указанием фактических затрат на их содержание за <......> квартал <дата> в сети «Интернет» на официальном сайте: <......>

Установить срок для совершения вышеуказанных действий – в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Административный истец – прокурор Чистоозерного района Новосибирской области Митин Е. ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика - глава администрации Новопесчанского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, требования прокурора признал в полном объеме.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 8 и 36 Бюджетного Кодекса РФ бюджетная система Российской Федерации основывается на принципах, одним из которых является принцип прозрачности (открытости). Реализация указанного принципа обеспечивается обязательным опубликованием в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, а также полнотой представления информацию ходе исполнения бюджетов, доступности иных сведений о бюджетах по решению представительных органов муниципальных образований.

Cогласно ч. 6 ст. 52 Федерального закона от 06.10.2003 31-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию. Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования".

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ (далее Федеральный закон N 8-ФЗ) основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Согласно п. 4 ст. 5 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» органы местного самоуправления осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий.

Публичность и открытость деятельности органов местного самоуправления являются одними из принципов противодействия коррупции.

Из материалов дела (скриншот с официального сайта) следует, что на сайте муниципального образования Новопесчанского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области сведения о численности муниципальных служащих и сведения о затратах на оплату их труда не опубликовывались за <......> квартал <дата>, последний отчет размещен на соответствующей вкладке "Сведения о численности и содержании муниципальных служащих" на <дата>.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан.

Прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в защиту прав неопределенного круга лиц в порядке ст. 39 КАС РФ.

Несоблюдение основных принципов противодействия коррупции влечет нарушение прав и законных интересов неограниченного круга лиц на получение открытой, доступной и достоверной информации о деятельности органа местного самоуправления и препятствует проведению единой государственной политики в области противодействия коррупции. Данные обстоятельства являются основанием для обращения прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц.

При указанных выше обстоятельствах требования административного истца о возложении обязанности - являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 19, 227, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора Чистоозерного района Новосибирской области удовлетворить.

Обязать администрацию Новопесчанского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области разместить в сети «Интернет» на официальном сайте администрации Новопесчанского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих администрации Новопесчанского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области, работников МКУК «Новопесчанский КДЦ» с указанием фактических затрат на их содержание за <......> квартал <дата>, в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение 1 месяца со дня принятия.

Судья: л.п. Баев Ю.П.