Постановление № 5-22/2017 от 26 апреля 2017 г. по делу № 5-22/2017

дело № 5-22/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 апреля 2017 года г. Петровск-Забайкальский

Судья Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края Лазарева М.Б.,

с участием правонарушителя представителя администрации городского поселения «Новопавловское» - ФИО1,

представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю в г. Хилок – ФИО2,

при секретаре Суздальцевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Администрации городского поселения «Новопавловское», не привлекавшийся к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л :

12.04.2017 года заместителем начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю в городе Хилке ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении администрации городского поселения «Новопавловское», в связи с тем, что 06.04.2017 года с 17 часов 35 минут до 15 часов 15 минут при проведении осмотра территории городского поселения «Новопавловское» было установлено наличие стихийных (несанкционированных) свалок твердых коммунальных отходов среди жилых домов по улице Советская, улице ФИО3, п. Новопавловка. В нарушение требований ст.11, ч.2 ст.21, ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.1.1, п.1.2, п.2.1.1, п.2.1.3, п.2.2.2 СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», Администрацией городского поселения «Новопавловское» не приняты своевременные меры по решению вопроса об участии в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному) твердых коммунальных отходов среди жилых домов № 15, № 19, № 21 по улице Советская, № 7 по улице ФИО3, п. Новопавловка (две свалки находятся на расстоянии около 10-20 метров от жилых домов № 15, № 19, № 21 по улице Советская, третья свалка – на расстоянии около 15 метров от жилого дома № 7 по улице ФИО3). Свалки представляют собой скопление большого количества твердых коммунальных (бытовых) отходов: пластиковые и стеклянные бутылки, полиэтиленовые пакеты, картонные коробки, бумага, ведра, тазы, консервные банки, упаковки от пищевых продуктов, прочий мусор. Объем и характер отходов свидетельствует о накоплении твердых коммунальных отходов в одних и тех же местах в течение продолжительного времени без их своевременного удаления, рационального сбора. В нарушение вышеназванных ном, на территории расположения жилых домов по улице Советская, ФИО3 и Комсомольская п. Новопавловка не выделены специальные площади для размещения контейнеров (мусоросборников), отсутствуют мусоросборники для твердых коммунальных отходов (деревянные или металлические сборники), вследствие чего осуществляется сброс отходов потребления на поверхность почвы.

В судебном заседании представитель администрации городского поселения «Новопавловское» ФИО1 вину признала, пояснив, что указанные нарушения имели место, в настоящее время принимаются меры к устранению нарушений. Распоряжением администрации городского поселения «Новопавловское» от 24.07.2017 года были определены места складирования твердых бытовых отходов от населения в многоквартирных домах по улице Советская, Комсомольская, ФИО3, было определено время сбора, погрузки мусора из ящиков на автотранспорт ООО «Восход» и вывоз его на общепоселковый полигон ТБО. 25.04.2017 года заключен предварительный договор на вывоз твердых бытовых отходов между администрацией городского поселения «Новопавловское» и ООО «Восход» об осуществлении планово-регулярного вывоза твердых бытовых отходов населения на полигон ТБО по утвержденному графику.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю в г. Хилок ФИО2, суду пояснила, что было проведено административное расследование в отношении администрации городского поселения «Новопавловское» принадлежащих ей помещений, территорий, и находящихся там вещей и документов. В ходе административного расследования были установлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно Администрацией городского поселения «Новопавловское» не были приняты своевременные меры по решению вопроса об участии в организации деятельности по сбору твердых коммунальных отходов среди жилых домов № 15, № 19, № 21 по улице Советская, № 7 по улице ФИО3, п. Новопавловка. Свалки представляют собой скопление большого количества твердых коммунальных (бытовых) отходов. Объем и характер отходов свидетельствует о накоплении твердых коммунальных отходов в одних и тех же местах в течение продолжительного времени без их своевременного удаления, рационального сбора. По итогам административного расследования был составлен протокол об административном правонарушении. Просила подвергнуть администрацию городского поселения «Новопавловское» наказанию в виде административного штрафа.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав представленные материалы, судья считает, что обстоятельства совершения администрацией городского поселения «Новопавловское» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, изложенные в протоколе об административном правонарушении № 75 от 12.04.2017 года, составленного компетентным лицом и в рамках его полномочий, нашли подтверждение в судебном заседании.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; обращаться в органы, уполномоченные на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в связи с нарушениями требований санитарного законодательства, создающими угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда окружающей среде и угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов подтверждается наличие на территории городского поселения «Новопавловское» стихийных (несанкционированных) свалок твердых коммунальных отходов среди жилых домов № 15, № 19, № 21 по улице Советская, № 7 по улице ФИО3, п. Новопавловка. Свалки представляют собой скопление большого количества твердых коммунальных (бытовых) отходов. Объем и характер отходов свидетельствует о накоплении твердых коммунальных отходов в одних и тех же местах в течение продолжительного времени без их своевременного удаления, рационального сбора, что является нарушением требований санитарного законодательства о содержании территорий населенных мест.

Так, в ходе проверки установлено, нарушение требований п.1.1, п.1.2, п.2.1.1, п.2.1.3, п.2.2.2 СанПин 42-128-4690-88 «Санитарных правил содержания территорий населенных мест».

Указанные в протоколе нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вред окружающей среде и угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Тем самым, установлен факт нарушения администрацией городского поселения «Новопавловское» нарушение требований ст.11, ч.2 ст.21, ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Анализируя представленные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к выводу, что вина администрации городского поселения «Новопавловское» в инкриминируемом ей правонарушении доказана, её действия суд квалифицирует ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Учитывая обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, смягчающие обстоятельства – признание вины, ранее не привлекалась к административной ответственности, принятие мер к устранению недостатков, а также принимая во внимание конкретные обстоятельства выявленных нарушений, которые допущены при организации питания, и характер которых создает угрозу для здоровья значительного количества людей, судья считает необходимым определить администрации городского поселения «Новопавловское» вид наказания – штраф.

Учитывая, что по настоящее время все нарушения, установленные протоколом от 12.04.2017 года не устранены в полном объеме, в связи с чем сохраняется опасность создания угрозы причинения вреда жизни, здоровью людей, вред окружающей среде и угрозы санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, учитывая совокупность смягчающих обстоятельств, объем нарушений, суд приходит к выводу об определении административного штрафа в размере 10000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 3.12, 25.1 ч.2, 29.9 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Администрацию городского поселения «Новопавловское» признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и подвергнуть ее административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

Разъяснить, что штраф должен быть уплачен в шести десятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу на счет УФК по Забайкальскому краю (Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю), расчетный счет № <***>, ИНН <***>, КПП 753601001 Банк получателя – ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г. Чита, БИК 047601001, л/с <***>, ОКТМО 76636156 городское поселение «Новопавловское», КБК 14111628000016000140, УИН 14104750004500012124.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его вынесения в Забайкальский краевой суд через Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края.

Судья: М.Б. Лазарева