Решение № 2А-1540/2025 2А-1540/2025~М-736/2025 М-736/2025 от 26 марта 2025 г. по делу № 2А-1540/2025

УИД 16RS0040-01-2025-001528-26

Дело № 2а-1540/2025

3.182


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 марта 2025 года город Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего - судьи Бубновой К.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Прохоровым П.В.,

с участием старшего помощника прокурора Гимрановой Р.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника отдела Министерства внутренних дел России по Зеленодольскому району ФИО1 об установлении в отношении ФИО2 дополнительных административных ограничений,

установил:

начальник отдела Министерства внутренних дел России по Зеленодольскому району ФИО1 обратился в Зеленодольский городской суд Республики Татарстан с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений.

В обоснование административного иска указано на то, что ФИО2 03 октября 2018 года осужден приговором Верхнеуслонского районного суда Республики Татарстан по пунктам «...», «...» части ... статьи ... Уголовного кодекса Российской Федерации с применением части ... статьи ... Уголовного кодекса Российской Федерации с учетом изменений, внесенных постановлением Верхнеуслонского районного суда Республики Татарстан от 05 декабря 2018 года, к 04 годам 03 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

14 июля 2022 года решением Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан с учетом апелляционного определения Верховного Суда Республики Татарстан от 09 сентября 2022 года ФИО2 установлен административный надзор сроком до погашения судимости по приговору Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 17 августа 2018 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Ему были установлены следующие ограничения:

- обязательная явка 02 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, за исключением времени, связанного с осуществлением трудовой деятельности (в случае официального трудоустройства), либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу, членам его семьи;

- запрещения пребывания в местах реализации алкогольной, спиртосодержащей продукции в розлив;

- запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

30 августа 2022 года ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания и 20 сентября 2022 года поставлен на учет в ОП № 13 «Азино-2» УМВД России по городу Казани, 12 октября 2022 года согласно маршрутному листу № для постановки на учет в связи со сменой места жительства прибыл в ОМВД России по Зеленодольскому району.

17 февраля 2023 года решением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан в отношении ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения в виде: увеличения количества явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до 04 раз в месяц, изменения административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица «с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут» на «с 21 часа 00 минут до 06 часа 00 минут» следующего дня, за исключением времени, связанного с осуществлением трудовой деятельности (в случае официального трудоустройства), либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу, членам его семьи.

07 мая 2024 года решением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан в отношении ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения в виде запрещения выезда за пределы Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан.

Согласно данным регистрации административных правонарушений ФИО2 за несоблюдение административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, вновь неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно:

- 16 сентября 2024 года по 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- 28 ноября 2024 года по 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- 28 ноября 2024 года по 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В целях предупреждения совершения ФИО2 последующих административных правонарушений и преступлений, а также оказания индивидуального профилактического воздействия, административный истец считает, что ФИО2 следует дополнить ранее установленные административные ограничения:

- изменением ограничения по запрещению пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, по времени «с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут» на «с 20 часов 30 минут до 06 часов 00 минут» следующего дня, за исключением времени, связанного с осуществлением трудовой деятельности (в случае официального трудоустройства), либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу, членам его семьи.

Представитель административного истца в судебное заседание не явилась, обратилась в суд с заявлением о рассмотрения дела в ее отсутствие, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, настаивая на их целесообразности.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, выразил согласие с предъявленным административным исковым заявлением.

На основании положений статей 272, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункта 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», неявка лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, поэтому суд находит возможным рассмотрение и разрешение настоящего дела в его отсутствие.

Старший помощник прокурора Гимранова Р.Х., давая заключение по делу, полагала необходимым административный иск удовлетворить в полном объеме.

Выслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Федеральный закон № 64-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление, о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» судом устанавливаются временные ограничения прав и свобод лиц, освобожденных из мест лишения свободы, возлагаются определенные обязанности для предупреждения совершения ими преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Частями 1, 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

запрещение пребывания в определенных местах;

запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов);

запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Органами внутренних дел осуществляется наблюдение за соблюдением лицом, в отношении которого установлены административные ограничения, таких ограничений.

Исходя из изложенного административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Закона).

Из материалов дела следует, что приговором Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 17 августа 2018 года ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного пунктом «...» части ... статьи ... Уголовного кодекса Российской Федерации к 02 годам 06 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Данным приговором в действиях административного ответчика установлен опасный рецидив преступлений. Приговор вступил в законную силу 08 сентября 2018 года.

Приговором Верхнеуслонского районного суда Республики Татарстан от 03 октября 2018 года ФИО2 осужден по пунктам «...», «...» части ... статьи ... Уголовного кодекса Российской Федерации, подвергнут наказанию в виде лишения свободы на срок 02 года 03 месяца. На основании части ... статьи ... Уголовного кодекса Российской Федерации путем присоединения неотбытого срока наказания по приговору Ново-Савиновского районного суда города Казани от 29 июня 2018 года окончательное наказание ФИО2 определено в виде лишения свободы на срок 03 года 03 месяца с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 16 октября 2018 года. Данным приговором в действиях ФИО2 установлен рецидив преступлений.

Решением Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 14 июля 2022 по делу № с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 09 сентября 2022 года по административному исковому заявлению ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республики Татарстан в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 17 августа 2018 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с момента постановки осужденного на учет в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, с ограничениями в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации,

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключениями, связанными с осуществлением трудовой деятельности (в случае официального трудоустройства), либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу, членам его семьи.

- запрещения пребывания в местах реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции в розлив,

- запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

30 августа 2022 года ФИО2 был освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания, 20 сентября 2022 года поставлен на учет в ОП № 13 «Азино-2» УМВД России по городу Казани.

12 октября 2022 года согласно маршрутному листу № для постановки на учет в связи со сменой места жительства ФИО2 прибыл в ОМВД России по Зеленодольскому району.

Решением Зеленодольского городского суда от 17 февраля 2023 года по делу № в отношении ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения в виде: увеличения количества явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до 04 раз в месяц, изменения административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица «с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут» на «с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут» следующего дня, за исключением времени, связанного с осуществлением трудовой деятельности (в случае официального трудоустройства), либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу, членам его семьи.

Решением Зеленодольского городского суда от 07 мая 2024 года по делу № в отношении ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения в виде запрещения выезда за пределы Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан.

Согласно жилищно-бытовой характеристике, представленной ОМВД России по Зеленодольскому району, ФИО2 проживает по адресу: Республика Татарстан, Зеленодольский район, <адрес> с отцом. За время проживания зарекомендовал себя с отрицательной стороны, официально не трудоустроен, злоупотребляет спиртными напитками. Согласно базе данных «ТОР» в период с 2022 года по настоящее время привлекался к административной ответственности 20 раз, в том числе 9 раз по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно справке МВД по Республике Татарстан от 05 марта 2025 года, представленной за период с 05 марта 2024 года по 05 марта 2025 года, ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности.

Так, постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Зеленодольского судебного района Республики Татарстан, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Зеленодольского судебного района Республики Татарстан, от 16 сентября 2024 года, вступившим в законную силу 27 сентября 2024 года, ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного ареста сроком на 10 (десять) суток за то, что не явился на регистрацию.

Постановлениями мирового судьи судебного участка № 1 Зеленодольского судебного района Республики Татарстан от 28 ноября 2024 года по делам об административном правонарушении №, №, вступившими в законную силу 10 декабря 2024 года, ФИО2 признан виновным в совершении правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного ареста сроком на 10 (десять) суток за каждое правонарушение за то, что в установленное время отсутствовал по месту жительства.

Учитывая то, что ФИО2 как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, неоднократно привлекался в течение года к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, что в силу вышеприведенных норм закона и разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» является достаточным основанием для установления в отношении поднадзорного лица дополнительных ограничений, сведения о личности административного ответчика, его образ жизни, характеристику по месту проживания, а также то, что срок административного надзора не истек, в целях обеспечения основных задач административного надзора, а также принимая во внимание, что дополнительные административные ограничения, об установлении которых просит административный истец, входят в перечень административных ограничений, соответствуют положениям статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд приходит к выводу о целесообразности дополнения административных ограничений, ранее установленных решением Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 14 июля 2022 года с учетом дополнений, установленных решением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 17 февраля 2023 года и решением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 07 мая 2024 года, административными ограничениями в виде изменения ограничения по запрещению пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, «с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут» на «с 20 часов 30 минут до 06 часов 00 минут» следующего дня.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований начальника отдела Министерства внутренних дел России по Зеленодольскому району.

На основании статей 3-5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», руководствуясь статьями 175-177, 270-273, частью 5 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление начальника отдела Министерства внутренних дел России по Зеленодольскому району ФИО1 об установлении в отношении ФИО2 дополнительных административных ограничений удовлетворить.

Дополнить ранее установленные решением Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 14 июля 2022 года № с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 09 сентября 2022 года с учетом дополнений, установленных решением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 17 февраля 2023 года по делу №, решением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 07 мая 2024 года по делу №, ограничения в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца ... Республики Саха (Якутия), проживающего по адресу: Республика Татарстан, Зеленодольский район, <адрес> ограничениями в виде изменения ограничения по запрещению пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, «с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут» на «с 20 часов 30 минут до 06 часов 00 минут» следующего дня;

исчисляя срок со дня вступления решения суда по данному делу в законную силу.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде Республики Татарстан 27 марта 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Зеленодольского городского суда

Республики Татарстан К.Н. Бубнова