Решение № 2-1801/2019 2-1801/2019~М-11585/2019 М-11585/2019 от 26 декабря 2019 г. по делу № 2-1801/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-1801/2019

27 декабря 2019 года с. Малая Пурга Удмуртская Республика

Малопургинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Прохоровой Т.В.,

при секретаре Оленевой Р.Н.,

с участием помощника прокурора Малопургинского района Удмуртской Республики Гунбина И.М., представителя ответчика Администрации МО «Малопургинский район» ФИО1 по доверенности от 10.12.2019 №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Малопургинского района УР в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Малопургинский район» об устранении нарушений требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений,

установил:

Прокурор Малопургинского района УР в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации МО «Малопургинский район» об устранении нарушений требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений. Заявление мотивировано тем, что отношения, возникающие при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, установления обязанности органов государственной власти, собственников гидротехнических сооружений и эксплуатирующих организаций по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений урегулированы Федеральным законом от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее - Закон № 117-ФЗ). Согласно ч. 1 ст. 9 Закона № 117-ФЗ собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны: обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт; обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией; обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения; создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством РФ для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации; финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством РФ об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям. В соответствии со ст. 10 Закона № 117-ФЗ декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности. Содержание декларации безопасности гидротехнического сооружения, порядок её разработки и представления в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти устанавливает Правительство РФ с учетом специфики гидротехнического сооружения. Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация составляют и предоставляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларацию безопасности гидротехнического сооружения при эксплуатации гидротехнического сооружения 1, 2 или 3 класса, также при консервации и ликвидации гидротехнических сооружений 1,2,3 или 4 класса. При проектировании гидротехнических сооружений 1, 2, 3 или 4 класса декларация безопасности гидротехнических сооружений составляется в составе проектной документации. Внесение в Регистр сведений о гидротехнических сооружениях, находящимся в эксплуатации, является основанием для выдачи разрешения на эксплуатацию такого гидротехнического сооружения. Согласно Постановлению Правительства РФ от 02.11.2013 № 986 «О классификации гидротехнических сооружений» гидротехнические сооружения подразделяются на 4 класса. Письмом Ростехнадзора от 03.02.2016 № 10-00-12/178 «О преддекларационном обследовании гидротехнических сооружений», установлено, что согласно Положению о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденному постановлением Правительства РФ от 06.11.1998 № 1303 составлению декларации безопасности гидротехнического сооружения предшествует обследование гидротехнического сооружения, которое организуется собственником или эксплуатирующей организацией, с обязательным участием органа надзора. В дополнении к требованиям Положения издан приказ Ростехнадзора № 625 от 03.11.2011 «Об утверждении Дополнительных требований к содержанию деклараций безопасности гидротехнических сооружений и методики их составления, учитывающих особенности декларирования безопасности гидротехнических сооружений различных видов в зависимости от их назначения, класса, конструкции, условий эксплуатации и специальных требований безопасности». В соответствии со ст. 4 Приказа к участию в обследовании гидротехнического сооружения декларант по согласованию привлекает представителей Ростехнадзора, МЧС России, проектной организации, специализированных научных организаций, включая экспертные центры, определенные для проведения государственной экспертизы деклараций безопасности гидротехнического сооружения. Администрацией муниципального образования «Малопургинский район» с привлечением представителей Ростехнадзора и МЧС России не проведено преддекларационное обследование гидротехнических сооружений, находящихся в ее собственности: <адрес>. В результате неисполнения администрацией указанной обязанности нарушаются права неопределенного круга лиц, граждан на их благоприятную окружающую среду, гарантированные ст. 42 Конституции РФ, а также права граждан на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, предусмотренные п. 1 ст. 18 Закона от 21.12.1994 № 68- ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Просит возложить на Администрацию муниципального образования «Малопургинский район» обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу с привлечением представителей Ростехнадзора и МЧС России провести преддекларационное обследование гидротехнических сооружений, находящихся в собственности Администрации муниципального образования «Малопургинский район»: <адрес>.

В судебном заседании:Помощник прокурора Малопургинского района УР Гунбин И.М. исковые требования уточнил, просит возложить на Администрацию муниципального образования «Малопургинский район» обязанность в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу с привлечением представителей Ростехнадзора и МЧС России провести преддекларационное обследование гидротехнических сооружений, находящихся в собственности Администрации муниципального образования «Малопургинский район»: <адрес>.

Представитель ответчика Администрации МО «Малопургинский район» ФИО1 с исковыми требованиями согласен.

Выслушав участников процесса, согласно ст. 67 ГПК РФ исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что Администрацией муниципального образования «Малопургинский район» с привлечением представителей Ростехнадзора и МЧС России не проведено преддекларационное обследование гидротехнических сооружений, находящихся в ее собственности: <адрес>.

Отношения, возникающие при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, установления обязанности органов государственной власти, собственников гидротехнических сооружений и эксплуатирующих организаций по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений урегулированы Федеральным законом от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее - Закон № 117-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 9 Закона № 117-ФЗ собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны: обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт; обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией; обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения; создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством РФ для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации; финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством РФ об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям.

В соответствии со ст. 10 Закона № 117-ФЗ декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности. Содержание декларации безопасности гидротехнического сооружения, порядок её разработки и представления в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти устанавливает Правительство РФ с учетом специфики гидротехнического сооружения.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация составляют и предоставляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларацию безопасности гидротехнического сооружения при эксплуатации гидротехнического сооружения 1, 2 или 3 класса, также при консервации и ликвидации гидротехнических сооружений 1,2,3 или 4 класса.

При проектировании гидротехнических сооружений 1, 2, 3 или 4 класса декларация безопасности гидротехнических сооружений составляется в составе проектной документации. Внесение в Регистр сведений о гидротехнических сооружениях, находящимся в эксплуатации, является основанием для выдачи разрешения на эксплуатацию такого гидротехнического сооружения.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 02.11.2013 № 986 «О классификации гидротехнических сооружений» гидротехнические сооружения подразделяются на 4 класса.

Письмом Ростехнадзора от 03.02.2016 № 10-00-12/178 «О преддекларационном обследовании гидротехнических сооружений», установлено, что согласно Положению о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденному постановлением Правительства РФ от 06.11.1998 № 1303 составлению декларации безопасности гидротехнического сооружения предшествует обследование гидротехнического сооружения, которое организуется собственником или эксплуатирующей организацией, с обязательным участием органа надзора.

В дополнении к требованиям Положения издан приказ Ростехнадзора № 625 от 03.11.2011 «Об утверждении Дополнительных требований к содержанию деклараций безопасности гидротехнических сооружений и методики их составления, учитывающих особенности декларирования безопасности гидротехнических сооружений различных видов в зависимости от их назначения, класса, конструкции, условий эксплуатации и специальных требований безопасности».

В соответствии со ст. 4 Приказа к участию в обследовании гидротехнического сооружения декларант по согласованию привлекает представителей Ростехнадзора, МЧС России, проектной организации, специализированных научных организаций, включая экспертные центры, определенные для проведения государственной экспертизы деклараций безопасности гидротехнического сооружения.

С учетом изложенного, требования прокурора обоснованы, законны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Малопургинского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на Администрацию муниципального образования «Малопургинский район» обязанность в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу с привлечением представителей Ростехнадзора и МЧС России провести преддекларационное обследование гидротехнических сооружений, находящихся в собственности Администрации муниципального образования «Малопургинский район»: <адрес>..

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение одного месяца со дня изготовления в полном объеме. Полный тест решения изготовлен 31 декабря 2019 года.

Председательствующий Т.В. Прохорова