Решение № 2-909/2018 2-909/2018~М-779/2018 М-779/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 2-909/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чапаевск Самарской области 10 сентября 2018 года

Чапаевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Одайкиной И.А.,

при секретаре "А",

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело №2-909/18 по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г.о. <Адрес обезличен>(межрайонное) о признании незаконным решения комиссии, включении в специальный страховой стаж периодов работы и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском ГУ УПФ РФ в г.о. <Адрес обезличен> (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии, включении в специальный страховой стаж периодов работы и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Просила суд признать решение от <Дата обезличена><Номер обезличен> комиссии по назначению пенсий ГУ-УПФ РФ в <Адрес обезличен> об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включить в страховой стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях по Списку <Номер обезличен> периоды работы: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности наборщицы машинного набора в Джалал-Абадской городской типографии; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> период обучения в техническом училище <Номер обезличен> по профессии «Наборщик машинного набора-Линотипист» пятого разряда и обязать ГУ УПФ РФ по <Адрес обезличен> в г.о. <Адрес обезличен> (межрайонное) назначить ей досрочно страховую пенсию по старости с момента возникновения такого права.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, её интересы по доверенности представляет ФИО2

Представитель истца ФИО1- ФИО2 исковые требования поддержал и пояснил, что истец обратилась в ГУ- УПФ РФ в <Адрес обезличен> с заявлением о назначении пенсии по старости на льготных условиях по Списку <Номер обезличен>. Решением комиссии от <Дата обезличена> в назначении пенсии ей было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа по Списку <Номер обезличен>. С решением комиссии не согласен, считает, что у истицы имеется требуемый специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку <Номер обезличен>, поскольку в спорные периоды работала в качестве наборщика на наборных строкоотливных машинах, линотиписта Джалал-Абадской городской типографии. В период, предшествующий её работе с тяжелыми условиями труда проходила обучение в Техническом училище <Номер обезличен>. Просит суд иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ по <Адрес обезличен> в г.о. <Адрес обезличен> (межрайонное) исковые требования не признала и пояснила, что 17.07.2017г. в УПФР в г.о. Чапаевск обратилась ФИО1 с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 п.1 пп.2 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии с указанной статьей страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного закона, женщинам по достижению возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 20 лет. При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", и Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года. Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Порядок зачета в страховой стаж периодов работы, протекавших на территории <Адрес обезличен>, урегулирован Соглашением о гарантиях прав граждан государств -участников СНГ в области пенсионного обеспечения от <Дата обезличена>. Периоды работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> наборщицей машинного набора не могут быть засчитаны в специальный стаж по Списку <Номер обезличен>, поскольку наименование профессии не предусмотрено Списком <Номер обезличен> от 1956 г., Списком <Номер обезличен> от 1991 г., Списком <Номер обезличен> от 1996 г. Республики Киргизия. Поскольку работа в качестве «наборщицы машинного набора» не включена в специальный стаж по Списку <Номер обезличен>, период учебы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в Техническом училище <Номер обезличен> также не может быть засчитан в специальный стаж по Списку <Номер обезличен>. Специальный стаж по Списку <Номер обезличен> на дату обращения в УПФР отсутствует. Считает отказ в назначении страховой пенсии по указанным основаниям законным и обоснованным и просит в удовлетворении искового заявления ФИО1 отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, представителя ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного закона, женщинам по достижению возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", и Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до <Дата обезличена>.

Судом установлено, что на основании решения ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о.<Адрес обезличен> (межрайонное) <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку <Номер обезличен> ввиду отсутствия требуемого страхового стажа(л.д.7-10). В специальный страховой стаж по Списку <Номер обезличен> не включены периоды работы:

- с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности наборщика машинного набора в Джалал-Абадской городской типографии;

- с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> период обучения в техническом училище <Номер обезличен> по профессии «Наборщик машинного набора- Линотипист».

Согласно представленным для назначения пенсии документам, оспариваемые периоды работы и учебы истицы проходили в Кыргызской Республике.

В соответствии с п.2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами, либо в случае уплаты страховых взносов в ПФР в соответствии с ФЗ от 15.12.2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

Согласно абзацу 3 пункта 3.5 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР"(утв. Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190), периоды работы за границей после 1.01.91 засчитываются в трудовой стаж при условии уплаты установленных страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР, если иное не предусмотрено соответствующими соглашениями.

Порядок зачета в страховой стаж периодов работы, протекавших на территории республики Кыргызстан, урегулирован Соглашением о гарантиях прав граждан государств -участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года.

Согласно п.2 ст.6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Таким образом, для определения права на страховую пенсию по законодательству РФ учитываются периоды работы на территории государств- участников СНГ до 01.01.1991 года.

При этом пенсионное обеспечение осуществляется в соответствии с законодательством государства, на территории которого проживают граждане государств, заключивших Соглашение.

При определении права на досрочную страховую пенсию по старости по законодательству РФ в связи с работой граждан в государствах-участниках Соглашения от <Дата обезличена>, в которых продолжает действовать институт досрочных пенсий, то периоды такой работы в этих государствах могут быть учтены в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со ст.30-31 Закона, при наличии схожих с пенсионным законодательством РФ условий, при которых определяется право на досрочную пенсию по старости, и при обязательном подтверждении компетентными органами государств-участников, что соответствующие периоды учитываются (учитывались) ими при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законами этих государств.

Списком <Номер обезличен> производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173) в разделе XXVII Полиграфическое производство предусмотрены профессии рабочих «линотиписты», «наборщики и разборщики вручную»

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10) в разделе XXV Полиграфическое и кинокопировальное производства предусмотрены следующие профессии: позиция 2270000а-14792 наборщики вручную; позиция 2270000а-14807 наборщики на наборно-строкоотливных машинах.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Правительства Кыргызской Республики от 01.07.1996 г. № 298, в разделе XXV Полиграфическое и кинокопировальное производства предусмотрены следующие профессии: позиция 2270000а-14792 наборщики вручную, позиция 2270000а-14807 наборщики на наборно-строкоотливных машинах.

Согласно трудовой книжке, ФИО1 <Дата обезличена> принята на работу в в Джалал-Абадскую городскую типографию наборщицей машинного набора. <Дата обезличена>, в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда (ЕКТС выпуск <Номер обезличен> от 1986 года) подтвержден 5 разряд наборщика на машинах. Уволена с занимаемой должности <Дата обезличена> (л.д.11-13).

Согласно архивным справкам <Адрес обезличен> государственного архива <Номер обезличен> от <Дата обезличена> года(л.д.16), <Номер обезличен> от <Дата обезличена> (л.д.17), <Номер обезличен> от <Дата обезличена> года(л.д.18), <Номер обезличен> от <Дата обезличена> года(л.д.19-20), <Номер обезличен> от <Дата обезличена> года(л.д.48) по документам архивного фонда «Джалал-Абадская городская типография» в ведомостях по начислению заработной платы рабочим и служащим по наборно- линотипному цеху значится ФИО1 в качестве наборщицы машинного набора с отчислением страховых взносов после <Дата обезличена>.

Как следует из разъяснений Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 г. N 5/8 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", следует, что наименования должностей "машинный наборщик", "линотипист", "наборщик на машинах "Линотип", "наборщик-линотипист", "наборщик на наборных строкоотливных машинах" являются разными наименованиями одной и той же профессии.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Неверное указание работодателем в трудовой книжке и в приказах профессии истца как "наборщик машинного набора" вместо правильного по ЕТКС "наборщик на наборно-строкоотливных машинах" не может являться основанием для ограничения гарантированного ст. 39 Конституции РФ прав истца на получение пенсионного обеспечения, поскольку как установлено в судебном заседании истец фактически выполняла одну и ту же работу на полиграфическом оборудовании - наборной строкоотливной машине "Линотип", соответствующую характеристике работ "наборщик на наборно-строкоотливных машинах".

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд полагает обоснованным считать занимаемую истицей должность «наборщик машинного набора» тождественной имеющейся профессии «линотипист».

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5, изданным на основании пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет", утверждено Разъяснение, согласно пункту 5 которого под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Доказательств занятости ФИО1 в течение полного рабочего дня( не менее 80% рабочего времени) в выполнении работ, предусмотренных Списком <Номер обезличен>, за период после <Дата обезличена> суду представлено не было.

В силу положений ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Вместе с тем, Списком <Номер обезличен> производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956года №1173, действовавшему до 01.01.1992года, подтверждение полной занятости работника в выполнении работ, предусмотренных Списком, не требовалось.

При изложенных обстоятельствах период работы истицы до 31.12.1991 года подлежит включению в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку <Номер обезличен>. Решение комиссии ГУ УПФ РФ в г.о.<Адрес обезличен>(межрайонное) <Номер обезличен> от <Дата обезличена> является незаконным и подлежит отмене. в этой части является незаконным и необоснованным.

Также нельзя признать обоснованным исключение из специального страхового стажа периода обучения ФИО1 в Техническом училище <Номер обезличен> с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

Согласно пункту 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г., в стаж работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, включалась учеба в училищах если работа по Списку непосредственно следовала за окончанием учебы.

В период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> ФИО1 проходила обучение в Техническом училище <Номер обезличен> по профессии «Наборщик машинного набора-Линотипист» пятого разряда, номер диплома 18296, что подтверждается Архивной справкой <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Агентства начального и среднего профессионального образования при Министерстве образования и науки Кыргызской Республики (л.д.15).

С учетом подлежащего включению в специальный страховой стаж периода работы по Списку <Номер обезличен>, период её учебы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в Техническом училище <Номер обезличен> также подлежит включению в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

В соответствии со ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом подлежащих включению в специальный страховой стаж периодов работы, страховой стаж истицы ФИО1 по Списку <Номер обезличен> на дату обращения составлял 07 лет 11месяцев 04 дней, что давало ей право на досрочное назначение страховой пенсии на основании п.п.2 п.1. ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях» с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы, то есть по достижении 52-летнего возраста.

Судом установлено, что ФИО1 <Дата обезличена> года рождения обратилась в ПФР в г.о.Чапаевске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии <Дата обезличена> года(л.д.61-63).

При изложенных обстоятельствах исковые требования о признании за ней права на досрочное назначение пенсии по старости по Списку <Номер обезличен> производств, работ, профессии должностей, которые дают право на пенсию на льготных условиях, и возложении на УПФ РФ в г.о. Чапаевске (межрайонное) обязанности произвести выплату пенсии подлежат удовлетворению частично, с даты обращения, с <Дата обезличена>.

На основании изложенного, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, ст.30 Федерального закона от <Дата обезличена> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г.о. <Адрес обезличен>(межрайонное) о признании незаконным решения комиссии, включении в специальный страховой стаж периодов работы и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения- Управление Пенсионного Фонда РФ в г.о. <Адрес обезличен> (межрайонное) от <Дата обезличена><Номер обезличен> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Включить в специальный страховой стаж ФИО1 на основании п.п.2 п.1. ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях», раздел XVII Списка <Номер обезличен> производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 периоды работы:

- с 13.12.1984 года по 31.12.1990 года в качестве наборщика машинного набора Джалал-Абадской городской типографии;

-период обучения в Техническом училище <Номер обезличен> с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании ст.30 п.1 пп.2 Федерального закона РФ №400-ФЗ от <Дата обезличена> «О страховых пенсиях» и обязать ГУ УПФ РФ в г.о.<Адрес обезличен> (межрайонное)произвести выплату страховой пенсии с даты обращения <Дата обезличена>.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 14.09.2018 года.

Судья

Чапаевского городского суда И.А. Одайкина