Решение № 2А-728/2017 2А-728/2017~М-279/2017 А-728/2017 М-279/2017 от 6 марта 2017 г. по делу № 2А-728/2017

№а-728/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2017 г. г. Хабаровск

Железнодорожный районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Руденко А.В.

при секретаре Киртьяновой А.С.

с участием административного истца ФИО2

представителя УПФР по району им. Лазо ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 о признании незаконным решений Управления Пенсионного фонда по району им. Лазо,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском о признании не соответствующими закону решений Управления Пенсионного фонда по району им. Лазо в обоснование указала, что была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 2013 года в районе им. Лазо, но предпринимательской деятельности не осуществляла, в 2016 году прекратила статус индивидуального предпринимателя.

Вместе с тем, административный истец узнала, что в соответствии с вынесенным Управлением Пенсионного фонда по району им. Лазо постановлением с нее удерживают финансовые санкции в размер 135 000 руб.

О принятых в отношении нее решениях не знала, поскольку уже около 20 лет проживает в г. Хабаровске, в районе им. Лазо была только зарегистрирована.

Полагает вынесенное постановление незаконным в связи с неосуществлением ей какой-либо предпринимательской деятельности, с учетом уточнения, просит суд отменить его, возложить на Управление Пенсионного фонда по району им. Лазо вернуть взысканные денежные средства.

В судебном заседании ФИО2 требования административного иска поддержала в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

Представитель Управления Пенсионного фонда по району им. Лазо ФИО5 в судебном заседании требования административного иска не признала в полном объеме, представила суду письменные возражения, согласно которым ФИО2 состояла на учете в Управлении Пенсионного фонда по району им. Лазо в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как индивидуальный предприниматель. Соответственно, в этот период административный истец должна была соблюдать возложенные на нее как на индивидуального предпринимателя обязанности, в том числе по уплате страховых взносов.

Предусмотренную законодательством обязанности по уплате страховых взносов ФИО2 исполняла не в полном объеме, в связи с чем у нее регулярно, в периоды 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 годов образовалась задолженность в общем размере 121 490,66 руб., которая предъявлялась к исполнению в службу судебных приставов.

Просит суд отказать в удовлетворении административного иска.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, оценив доказательства по своему внут-реннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся доказательств, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» (далее Закон № 167-ФЗ), п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее Закон № 212-ФЗ) индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию, обязанными в силу указанных законов производить обязательные платежи в ПФР - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 18 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном данным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 16 Закона N 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период, которым в силу ч. 1 ст. 10 данного закона признается календарный год, уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения их деятельности включительно (ч. 8 ст. 16 Закона N 212-ФЗ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной им в определении от 12.05.2005 N 211-О, признав индивидуальных предпринимателей участниками системы обязательного пенсионного страхования и предоставив им возможность самостоятельно формировать свои пенсионные права, федеральный законодатель с учетом специфики предпринимательского дохода ввел правило об уплате ими страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, т.е. в твердой сумме, и определил его минимальный размер, обязательный для уплаты. Такое регулирование взимания с индивидуальных предпринимателей страховых взносов позволяет не ставить приобретение ими права на трудовую пенсию в зависимость от получения дохода.

Предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и др. Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, т.е. не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя. Заявительной является и процедура прекращения этого статуса. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей. При этом данное лицо не утрачивает право впоследствии вновь зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, если придет к выводу, что более нет препятствий для занятия предпринимательской деятельностью.

В судебном заседании установлено, что согласно Единому государственному реестру индивидуальных предпринимателей, ФИО2, проживающая по адресу: Хабаровский край, район им. Лазо, <адрес>, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, поставлена на учет в Управлении Пенсионного фонда по району им. Лазо ДД.ММ.ГГГГ. В связи с прекращением деятельности индивидуального предпринимателя снята с учета ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением, вынесенным начальником Управления Пенсионного фонда по району им. Лазо, от ДД.ММ.ГГГГ №, произведено взыскание с ФИО2 недоимки и пени за 2011 год в общем размере 7814,60 руб. Постановление направлено в ОСП по району им. Лазо для принудительного исполнения, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство.

Постановлением, вынесенным начальником Управления Пенсионного фонда по району им. Лазо, от ДД.ММ.ГГГГ №, произведено взыскание с ФИО2 недоимки и пени за 2011 год в общем размере 7814,60 руб. Постановление направлено в ОСП по району им. Лазо для принудительного исполнения, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство.

Постановлением, вынесенным начальником Управления Пенсионного фонда по району им. Лазо, от ДД.ММ.ГГГГ №, произведено взыскание с ФИО2 недоимки и пени за 2012 год в общем размере 18077,75 руб. Постановление направлено в ОСП по району им. Лазо для принудительного исполнения, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство.

Постановлением, вынесенным начальником Управления Пенсионного фонда по району им. Лазо, от ДД.ММ.ГГГГ №, произведено взыскание с ФИО2 недоимки и пени за 2013 год в общем размере 39108,90 руб. Постановление направлено в ОСП по району им. Лазо для принудительного исполнения, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство.

Постановлением, вынесенным начальником Управления Пенсионного фонда по району им. Лазо, от ДД.ММ.ГГГГ №, произведено взыскание с ФИО2 недоимки и пени за 2014 год в общем размере 26866,85 руб. Постановление направлено в ОСП по району им. Лазо для принудительного исполнения, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство.

Постановлением, вынесенным начальником Управления Пенсионного фонда по району им. Лазо, от ДД.ММ.ГГГГ №, произведено взыскание с ФИО2 недоимки и пени за 2015 год в общем размере 32719,34 руб. Постановление направлено в ОСП по району им. Лазо для принудительного исполнения, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство.

В связи с подачей ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в МИФНС России № 3 по Хабаровскому краю налоговой декларации за 2014 год, подтверждающей отсутствие дохода в указанный налоговый период, постановление от ДД.ММ.ГГГГ № отозвано административным ответчиком из ОСП по району им. Лазо без исполнения.

Судом не принимается довод административного истца о неосведомленности в необходимости уплачивать страховые взносы, а также о непроживании в районе им. Лазо, поскольку она является совершеннолетним дееспособным лицом, принявшим решение об осуществлении предпринимательской деятельности, и, как следствие, осознающим вытекающие их этого обязанности.

Об этом, в частности свидетельствует, лично поданная ДД.ММ.ГГГГ в МИФНС № 3 по Хабаровскому краю налоговая декларация, где в ФИО2 указано на отсутствие полученного дохода и в качестве места своего жительства указан адресу: <адрес>.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что управлением Пенсионного фонда в районе им. Лазо постановления о взыскании с ФИО2 приняты на основании действующего законодательства и по имеющейся информации, в связи с чем требования административного иска удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-179, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 о признании незаконным решений управления Пенсионного фонда по району им. Лазо оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровском краевом суде в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска.

Судья А.В. Руденко

Мотивированное решение изготовлено 09 марта 2017 года

Судья А.В. Руденко