Решение № 2А-214/2024 2А-214/2024~М-51/2024 М-51/2024 от 5 февраля 2024 г. по делу № 2А-214/2024

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Скопин Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ

Скопинский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи – Подъячевой С.В.,

при секретаре судебного заседания – Кураксиной Е.А.,

с участием:

административного истца – представителя ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области по доверенности ФИО2,

административного ответчика – ФИО1,

помощника Скопинского межрайонного прокурора Рязанской области – Соловьевой М.Н.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Скопинского районного суда Рязанской области, с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Рязанской области об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1

Административное исковое заявление мотивировано тем, что ФИО1, осужден ДД.ММ.ГГГГ приговором <адрес>, по п.«а» ч.3 ст.228.1 УК РФ к 08 годам 06 месяцам лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Осужденный отбывает наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области за совершение преступления, относящегося к категории особо тяжкого преступления. За время отбывания наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, данное обстоятельство, согласно ст.173.1 ч.2 УИК РФ, ч.1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» является основанием для назначения осужденному административного надзора. На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.270 КАС РФ, административный истец просит установить в отношении ФИО1, освобождаемого из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ административный надзор сроком на 03 года, а также административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре в виде: обязательной явки 01 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение выезда за пределы территории субъекта Российской Федерации, избранного в качестве места жительства без разрешения органа, осуществляющего административный надзор; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий (митингов, демонстраций, шествий, пикетов, празднований знаменательных дат) и участие в них.

Представитель административного истца ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержал административное исковое заявление по доводам, изложенным в нем.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании просил снизить срок административного надзора до двух лет, а также не назначать такой вид административного ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, поскольку это будет ограничивать его в дальнейшем трудоустройстве.

Помощник Скопинского межрайонного прокурора Рязанской области Соловьева М.Н. в судебном заседании пояснила, что имеются все законные основания для удовлетворения заявленного административного искового заявления в отношении ФИО1 Приведенные административным ответчиком доводы о снижении срока административного наказания, а также об исключении такого вида административного ограничения, как: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, не мотивированы и не основаны на законе, в связи с чем не могут быть приняты во внимание.

Суд, заслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение старшего помощника Рязанского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, исследовав материалы административного дела, личного дела осужденного, приходит к следующему выводу.

Статьей 6 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» №64-ФЗ от 06.04.2011 (далее Федеральный закон №64-ФЗ) предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 2 Федеральный закон №64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п.1 ч.1 ст.3 Федеральный закон №64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу п.1 ч.3 ст.3 Федеральный закон №64-ФЗ, в отношении лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно части 1, части 2 статьи 4 Федеральный закон №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В силу п.1 ч.1 ст.5 Федеральный закон №64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно п.1 ч.3 ст.5 Федеральный закон №64-ФЗ лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 3 Постановления от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а именно: административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение преступлений, указанных в части 1 статьи 3 Закона при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона (далее - лицо, в отношении которого может быть установлен административный надзор).

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 4 Постановления от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а именно: освобождаемым из мест лишения свободы лицам, в отношении которых может быть установлен административный надзор, такой надзор назначается в случае признания их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания в период отбывания наказания в местах лишения свободы (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона).

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что вступившим в законную силу приговором <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 осужден по п.«а» ч.3 ст.228.1 УК РФ к 08 годам 06 месяцам лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.7-20, 21).

ФИО1, отбывает наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области, освобождается из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст.15 УК РФ преступление, за совершение которого отбывает наказание административный ответчик, относятся к категории особо тяжкого преступления, судимость за которое не снята и не погашена. В соответствии со ст.86 УК РФ (в редакции Федерального закона действовавшей на момент совершения деяния) судимость лица, осужденного за совершение указанного выше преступления, погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Как следует из материалов дела, личного дела осужденного ФИО1, и установлено судом, административный ответчик постановлением начальника ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области от 14 января 2021 года, от 27 октября 2022 года, на основании ст.116 УИК РФ, был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в связи с тем, что совершил повторное нарушение установленного порядка отбывания наказания в течение одного года, за каждое из нарушений был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор.

Данные обстоятельства подтверждаются: копиями постановлений о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 14 января 2021 года, от 27 октября 2022 года, которые не обжалованы и не отменены. Доказательств обратного в материалах дела не имеется.

Из характеристики на осужденного ФИО1, утвержденной начальником ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области от 23 января 2024 года следует, что находясь в ФКУ СИЗО №3 г.Серпухов с 20.08.2015 поощрений и взысканий не имел, на профилактическом учете не состоял. Находясь в ФКУ ИК-7 Белгородской области с 06.04.2016 установленный порядок отбывания наказания нарушал, имел 7 дисциплинарных взысканий, которые сняты и погашены в установленном законом порядке, поощрений не имел, на профилактическом учете не состоял. Находясь в ФКУ СИЗО №1 г.Н.Новгород с 11.04.2017 поощрений и взысканий не имел, на профилактическом учете не состоял. Находясь в ФКУ ИК-11 г.Бор с 17.04.2017 установленный порядок отбывания наказания нарушал, имел 16 дисциплинарных взысканий, 1 взыскание снято и 5 погашено, имел 4 поощрения, на профилактическом учете не состоял. 14 января 2021 года за неоднократное нарушение установленного порядка отбывания наказания, за каждое из которых был подвергнут взысканию в виде водворения в ШИЗО в соответствии с ч.2 ст.116 УИК РФ, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен из обычных условий отбывания наказания в строгие условия отбывания наказания. С 19.05.2022 переведен из строгих условий в обычные условия. 27.10.2022 за неоднократное нарушение установленного порядка отбывания наказания, за каждое из которых был подвергнут взысканию в виде водворения в ШИЗО в соответствии с ч.2 ст.116 УИК РФ, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен из обычных условий отбывания наказания в строгие условия отбывания наказания. В ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области прибыл 24.04.2023. Установленный порядок отбывания наказания нарушал, имел 5 взысканий, которые не сняты и не погашены, поощрений не имеет. Характеризуется отрицательно.

Из пояснений осужденного ФИО1, а также представленного в материалах дела заявления следует, что он после освобождения из мест лишения свободы будет проживать по адресу: <адрес>.

В судебном заседании установлено, и следует из паспорта гражданина Российской Федерации ФИО1 Э.В., что осужденный ФИО1 имеет регистрацию по адресу: <адрес>

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, который в период отбывания наказания был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем, он относится к категории лиц, в отношении которых подлежит установлению административный надзор.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым установить в отношении ФИО1, административный надзор срок на 03 года, исчислять который необходимо со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

С учетом личности ФИО1, характера и степени общественной опасности совершенного им преступления (особо тяжкое преступление против здоровья населения и общественной нравственности), суд считает необходимым установить в отношении административного ответчика, требуемые административным истцом, административные ограничения, с конкретизацией таких административных ограничений, как: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22 часов до 06 часов; запрещение выезда за пределы территории субъекта Российской Федерации, избранного в качестве места жительства, а именно: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период время с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещение выезда за пределы территории субъекта Российской Федерации – г.Москвы и Московской области, без разрешения органа, осуществляющего административный надзор.

При этом суд считает, что данные административные ограничения, чрезмерными не являются и способствуют предупреждению совершения ФИО1, преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечают целям административного надзора.

Довод административного ответчика ФИО1 о том, что срок административного надзора в отношении него должен быть снижен до двух лет, судом отклоняется как ничем необоснованный.

Кроме того, суд учитывает, что в дальнейшем поднадзорное лицо не лишено возможности обратиться в суд в соответствии с пунктом 1 статьи 10 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Довод административного ответчика ФИО1 о том, что в отношении него не следует назначать такой вид административного ограничения, как: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, поскольку это будет ограничивать его в дальнейшем трудоустройстве, судом отклоняется, поскольку носит предположительный, вероятный характер, суду не представлено доказательств о трудоустройстве, а также доказательств невозможности трудоустройства ФИО1 на работу, позволяющую выполнять установленные административные ограничения. ФИО1 не представлено суду документов, подтверждающих трудоустройство и ненормированный график работы.

Пункт 3 статьи 10 Закона №64-ФЗ предусматривает право поднадзорного лица обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.

В соответствии с частью 3 статьи 12 Закона №64-ФЗ орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, в частности, в случае необходимости решения ряда вопросов при трудоустройстве (пункт 6).

При таких обстоятельствах, суд считает, что административное исковое заявление ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1 подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-182, 272-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения исправительная колония №3 УФСИН России по Рязанской области об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1 – удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор сроком на три года.

Установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде:

- обязательной явки 01 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрещения выезда за пределы территории субъекта Российской Федерации - г.Москвы и Московской области, без разрешения органа, осуществляющего административный надзор;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период время с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в них.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Апелляционная жалоба на решение суда по административному делу об административном надзоре может быть подана в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд Рязанской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено 06 февраля 2024 года.

Судья – подпись.

Копия верна: Судья - С.В. Подъячева