Решение № 2А-581/2024 2А-581/2024~М-400/2024 М-400/2024 от 20 сентября 2024 г. по делу № 2А-581/2024

Дело № 2а-581/2024

УИД № 53RS0019-01-2024-000811-21


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чудово 20 сентября 2024 года

Чудовский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Кулешиной А.М.,

при секретаре <Ф.И.О. скрыты>2,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Чудовского района Гурдиш-Туголуковой М.И.,

представителя административного ответчика администрации Грузинского сельского поселения ФИО1,

с участием представителя заинтересованного лица Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Маловишерском районе ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Чудовского района Новгородской области к администрации Грузинского сельского поселения о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности выполнить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чудовского района Новгородской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Грузинского сельского поселения о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности выполнить действия, направленные на соблюдение требований законодательства о погребении и похоронном деле.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что прокуратурой Чудовского района проведена проверка исполнения на территории Грузинского сельского поселения требований законодательства о погребении и похоронном деле.

В ходе проведения проверки установлено, что на территории Грузинского сельского поселения имеются места захоронения - общественное кладбище в д. Крутиха (кадастровый <номер скрыт>, 1000 м2), д. Черницы (кадастровый <номер скрыт>, 3600 м2), д. Гачево (кадастровый <номер скрыт>, 3000 м2), которые не оборудованы контейнерной площадкой для накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями

пунктов 3, 65 СанПиН 2.1.3684-21: отсутствует твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

С учетом изменения заявленных требований, просит признать незаконным бездействие администрации Грузинского сельского поселения по несоблюдению требований законодательства в сфере законодательства о погребении и похоронном деле; возложить на администрацию Грузинского сельского поселения обязанность организовать обустройство мест накопления твердых коммунальных отходов на территории общественных кладбищ, расположенных на территории д. Крутиха (кадастровый <номер скрыт>, 1000 м2), д. Черницы (кадастровый <номер скрыт>, 3600 м2), д. Гачево (кадастровый <номер скрыт>, 3000 м2) в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 в течение 11 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Чудовского района Гурдиш-Туголукова М.И. исковые требования просила удовлетворить в полном объеме с учетом заявленных изменений административного иска.

Представитель административного ответчика Администрации Грузинского сельского поселения ФИО1 административные исковые требования, с учетом установленного административным истцом срока исполнения обязанностей, признал в полном объеме, о чем суду представил соответствующее заявление.

Представитель заинтересованного лица Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Маловишерском районе ФИО2 в судебном заседании пояснила, что Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Маловишерском районе к Администрации Грузинского сельского поселения об установлении контейнерных площадок на кладбищах или иными, связанными с гражданскими захоронениями, исками в суд никогда до этого не обращался. Административные исковые требования прокурора поддерживает, просит их удовлетворить, поскольку того требуют нормы СанПиН 2.1.3684-21, а отсутствие оборудованных контейнерных площадок на территории Грузинского сельского поселения в местах захоронения на общественных кладбищах приводит к нарушению требований санитарного законодательств, отсутствие мест сбора твердых коммунальных отходов приводит к загрязнению окружающей среды.

Выслушав участников процесса, суд приходит к выводу о возможности принятия признания заявленных требований административным ответчиком и об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно п. 22 ч.1 ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения отнесены к вопросам местного значения поселения.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с погребением умерших, и устанавливает санитарные и экологические требования к выбору и содержанию мест погребения. Деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения органы местного самоуправления обязаны приостановить или прекратить деятельность на месте погребения и принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения (ч. 1 и ч. 4 от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»).

Согласно п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 65 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде п питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21), на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с пунктом 3 Санитарных правил.

Пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Из искового заявления следует, что прокуратурой Чудовского района проведена проверка исполнения требований федерального законодательства о погребении и похоронном деле. В ходе проведения проверки установлено, что на территории Грузинского сельского поселения имеются места захоронения - общественное кладбище в д. Крутиха (кадастровый <номер скрыт>, 1000 м2), д. Черницы (кадастровый <номер скрыт>, 3600 м2), д. Гачево (кадастровый <номер скрыт>, 3000 м2), которые не оборудованы контейнерной площадкой для накопления ТКО в соответствии с требованиями пунктов 3, 65 СанПиН 2.1.3684-21: отсутствует твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Административным ответчиком факт неисполнения обязанности по оборудованию мест захоронения контейнерными площадками не оспаривается, ответчиком суду представлено заявление о признании административных исковых требований в полном объеме. Административный ответчик вправе признать иск, последствия признания иска административному ответчику разъяснены и понятны.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что административный иск обоснован, признание иска административным ответчиком не противоречит вышеуказанным требованиям законодательства, не нарушает чьих-либо прав и законных интересов.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд принимает признание иска ответчиком и считает возможным удовлетворить заявленные требования.

Заявленный административным истцом срок для устранения выявленных нарушений суд считает разумным и достаточным для исполнения возложенных на ответчика обязанностей, при этом, суд учитывает значимость соблюдения требований законодательства о погребении и похоронном дела, требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Чудовского района Новгородской области к администрации Грузинского сельского поселения о признании бездействия незаконным и возложении обязанности выполнить определенные действия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Грузинского сельского поселения по несоблюдению требований законодательства о погребении и похоронном деле.

Возложить на администрацию Грузинского сельского поселения обязанность организовать обустройство мест для накопления твердых коммунальных отходов на территории общественных кладбищ, расположенных на территории д. Крутиха (кадастровый <номер скрыт>, 1000 м2), д. Черницы (кадастровый <номер скрыт>, 3600 м2), д. Гачево (кадастровый <номер скрыт>, 3000 м2) в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 в течение 11 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Чудовский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий А.М. Кулешина

Решение суда изготовлено в окончательной форме «30» сентября 2024 года

Судья А.М. Кулешина