Решение № 2-2176/2017 2-2176/2017~М-2097/2017 М-2097/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 2-2176/2017

Дело № 2-2176/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 сентября 2017 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Цимарно М.В.,

при секретаре Куйдиной В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане дело по иску ФИО2, ФИО3, ФИО2 к Российской Федерации в лице Министерства финансов о взыскании денежных средств на основании сертификата о предоставлении выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения, обязании перечислить денежные средства на приобретение жилого помещения,-

У с т а н о в и л:

ФИО2, ФИО3, ФИО2 обратились в суд с иском к Российской Федерации в лице Министерства финансов о взыскании денежных средств на основании сертификата о предоставлении выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения, обязании перечислить денежные средства на приобретение жилого помещения. Указали, что на момент крупномасштабного наводнения в 2013 году проживали по адресу: ЕАО, <адрес><адрес>. Жилое помещение принадлежало па праве собственности их родственнице ФИО В августе 2013 года жилое помещение находилось в зоне подтопления. Согласно акту обследования и заключения межведомственной комиссии № от 10.09.2013 жилое помещение признано непригодным для постоянного проживания граждан, не подлежащим восстановлению. Решением Ленинского районного суда ЕАО от 21.10.2014 истцы признаны членами семьи ФИО и включены в списки граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации на территории ЕАО в 2013 году. На имя ФИО2 выдан сертификат № от 30.01.2017 года на сумму 1440 000 рублей о предоставлении выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного. 17.07.2017 между истцами и ФИО1 заключен договор купли-продажи квартиры, по которому они приобрели в собственность жилое помещение, расположенное по адресу: ЕАО. <адрес> по цене 1 440 000 рублей. Договор купли-продажи прошел государственную регистрацию. Истцы обратились в ОГКУ «МФЦ в ЕАО» с заявлением о перечисления денежных средств по сертификату на имя продавца по договору купли-продажи от 17.07.2017. Им был дан ответ об отсутствии денежных средств. Считают, что в соответствии с Указом Президента РФ от 31.08.2013 № 693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области», Закона ЕAO от 17.03.2014 № 477-03 «О мерах государственной поддержки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году», постановлением Правительства ЕАО от 21.10.2013 № 539-пп, истцы имеют право на получение меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного в результате крупномасштабного наводнения, так как жилое помещение, в котором они постоянно проживали, в установленном порядке признано непригодным для проживания и утрачено в результате паводка в 2013 году, иного жилья мы не имеем, в установленном законном порядке мы включены в список на получения сертификата, заключили договор купли-продажи квартиры, зарегистрировали право собственности на приобретаемое жилье, предоставили необходимые документы в ОГКУ «МФЦ в ЕАО» для перечисления денежных средств продавцу по договору от 17.07.2017. Пунктом 3 договора купли-продажи от 17.07.2017 установлено, что квартира сторонами оценивается в 1 440 000 рублей. Этим же пунктом договора установлено, что сумма в размере 1 440 000 руб. должна быть перечислена ОГКУ «МФЦ в ЕАО» за счет средств федерального бюджета. Однако до сегодняшнего дня п. 3 договора не исполнен. Считают, что отсутствие перечислений денежных средств из федерального бюджета в бюджет ЕАО, не может, являться основанием ограничения истцов в жилищных правах, гарантиях, указанных в Указе Президента РФ от 31.08.2013г. №693. Просят суд, взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ за счет средств федерального бюджета денежные средства в размере 1 440 000 рублей по сертификату от 30.01.2017 № о предоставлении выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения, выданного на имя ФИО2 в соответствии с договором купли-продажи квартиры от 17.07.2017 путем перечисления на денежный вклад ФИО1 №, хранящийся в Биробиджанском ОСБ № ПАО «Сбербанк России» ИНН №, БИК №, кор.счет №.

Определением суда от 29.08.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечены Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Еврейская автономная область в лице Финансового управления правительства ЕАО, Управление архитектуры и строительства правительства ЕАО.

В судебном заседании истица ФИО2 доводы и требования искового заявления поддержала в полном объеме. Просила суд, исковые требования удовлетворить. Считает, что отсутствие финансовых средств не является основанием для того, чтобы нарушать ее право.

Представитель истцов ФИО2, ФИО3, ФИО2 ФИО4, действующая на основании доверенности, доводы и требования искового заявления поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что был выдан сертификат, приобретена квартира, но денежные средства продавцу не поступили ввиду отсутствия денежных средств. Просит суд, удовлетворить исковые требования.

Истцы ФИО3, ФИО2 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, суду предоставили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика Российская Федерация в лице Министерства финансов РФ в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в заявлении от 11.09.2017 просил рассмотреть дело в их отсутствие. В возражениях на исковое заявление просил суд в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Третьи лица ФИО1, представители третьих лиц ОГКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных услуг в ЕАО, Комитет социальной защиты населения правительства ЕАО, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, еврейская автономная область в лице Финансового управления правительства ЕАО, Управление архитектуры и строительства правительства ЕАО в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чем имеется сопроводительное письмо в материалах дела.

Суд, выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В силу п. 1 статьи 24 названного Федерального закона финансовое обеспечение установленных настоящим Федеральным законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера, а также чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, является расходным обязательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 3 Закона ЕАО от 17.03.2014 № 477-ОЗ «О мерах государственной поддержки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году» (далее - Закон ЕАО от 17.03.2014 № 477-ОЗ), предусмотрено, что меры государственной поддержки гражданину, являющемуся собственником жилого помещения, которое признано утраченным, предоставляются по выбору гражданина в форме предоставления жилого помещения либо предоставления выплаты денежных средств на строительство жилья.

Согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 5 Закона ЕАО от 17.03.2014 № 477-ОЗ при предоставлении мер государственной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены, учитываются в формах предоставления жилья и предоставления выплаты денежных средств на строительство жилья норматив общей площади жилого помещения 33 кв.м - для одиноко проживающего гражданина, 42 кв.м - на семью из 2 человек и по 18 кв.м - 1 человека при численности членов семьи 3 и более человека.

В силу подпункта «б» пункта 1 указанной статьи при предоставлении выплаты денежных средств на строительство стоимость 1 кв.м общей площади жилого помещения составляет 30 000 рублей.

В судебном заседании установлено, что истцы ФИО2, ФИО3, ФИО2 включены в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории ЕАО в 2013 году. Истцы имеют право на меру государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения общей площадью 48 кв.м взамен утраченного в результате крупномасштабного наводнения 2013 года.

30.01.2017 г. ФИО2 выдан сертификат о предоставлении выплаты денежных средств на приобретение жилья №.

17.07.2017 г. между ФИО1 и ФИО2, действующей за себя и ФИО3, ФИО2, заключен договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: ЕАО, <адрес>.

Из пункту 3. указанного договора следует, что стоимость квартиры составила 1 440 000 рублей, которая оплачивается покупателем за счет средств федерального бюджета по сертификату о предоставлении выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения от 30.01.2017 г. №, выданного на имя ФИО2 путем перечисления денежных средств на расчетный счет продавцу до 31.12.2018 года.

20.07.2017 г. управлением Росреестра по ЕАО за истцами зарегистрировано право собственности на указанный объект недвижимости.

Судом установлено, что продавцу жилого помещения ФИО1 денежные средства не перечислены в связи с отсутствием финансирования данной меры социальной поддержки граждан из федерального бюджета.

Постановлением правительства ЕАО от 21 октября 2013 г. № 539-пп утвержден Порядок предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году, государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного (далее - Порядок предоставления государственной поддержки), согласно пунктам 19 и 25 которого ОГКУ «МФЦ» на основании списков и документов, предусмотренных пунктом 11 настоящего Порядка, формирует дело гражданина и производит расчет выплаты.

Выдача сертификата, подтверждающего право на предоставление выплаты, осуществляется в пределах выделенных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета для реализации меры социальной поддержки. Выплата предоставляется получателю в безналичной форме путем перечисления денежных средств на счет продавца жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ финансовое обеспечение установленных настоящим Федеральным законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера, а также чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, является расходным обязательством Российской Федерации.

Правила предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, Хабаровского и Приморского краев, Еврейской автономной области и Республики Саха (Якутия) иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года, утверждены Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы».

Согласно пункту 4 указанных Правил предоставление трансфертов бюджетам субъектов РФ осуществляется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных федеральной целевой программой «Жилище» на 2011-2015 годы на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, и согласно распределению, приведенному в приложении № к указанной Программе.

В соответствии с п. 11 Правил предоставление трансфертов осуществляется на основании заключенного между Министерством и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ соглашения о предоставлении трансфертов.

В связи с чем Министерство строительства и ЖКХ РФ является главным распорядителем средств федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств в виде иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в 2013 году.

В соответствии со статьей 74 БК РФ порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств устанавливается финансовым органом. В данном случае финансовым органом является Министерство финансов РФ.

Таким образом, Министерство финансов РФ доводит бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств до главного распорядителя - Министерства строительства и ЖКХ РФ, который в свою очередь, распределяет межбюджетные трансферты бюджетам субъектов РФ на реализацию мероприятий по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в 2013 году.

От имени казны Российской Федерации в качестве представителя ответчика выступает Министерство финансов РФ.

Суд приходит к выводу о том, что отсутствие финансирования из федерального бюджета не является основанием для лишения истцов мер государственной поддержки, и считает необходимым возложит обязанность по перечислению денежных средств по сертификату на расчетный счет продавца ФИО1 на Российскую Федерацию в лице Министерство финансов.

Порядок предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году, государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного, утвержденный постановлением правительства ЕАО от 21.10.2013 №-пп и являющийся обязательным условием предоставления субъекту Российской Федерации межбюджетных трансфертов, то есть условием финансирования таких мероприятий Правительством Российской Федерации, до настоящего времени сохраняет свое действие.

При указанных обстоятельствах, исковые требования ФИО2, ФИО3, ФИО2 к Российской Федерации в лице Министерства финансов о взыскании денежных средств на основании сертификата подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд, -

Р е ш и л:

Исковые требования ФИО2, ФИО3, ФИО2 к Российской Федерации в лице Министерства финансов о взыскании денежных средств на основании сертификата о предоставлении выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения, обязании перечислить денежные средства на приобретение жилого помещения, удовлетворить.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО2, ФИО3, ФИО2 денежные средства в размере 1 440 000 рублей по сертификату о предоставлении выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения от 30.01.2017 №, выданного на имя ФИО2 в соответствии с договором купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ путем перечисления на лицевой счет продавца ФИО1 №, открытого в Биробиджанском ОСБ № ПАО «Сбербанк России» ИНН №, БИК №, кор.счет №.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.В. Цимарно