Решение № 2-1972/2020 2-1972/2020~М-1031/2020 М-1031/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 2-1972/2020

Дело №2-1972/2020

078г

24RS0017-01-2020-001315-52


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

07 октября 2020 года г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи - Лузгановой Т.А.,

при секретаре - Яковлевой Э.Х.,

с участием:

истцов – ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО1, ФИО2, ФИО4 к Министерству строительства Красноярского края об оспаривании отказа во включении в сводный список граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, обязании включить в сводный список,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО1, ФИО2, ФИО4 обратилась в суд с иском к Министерству строительства Красноярского края об оспаривании отказа во включении в сводный список граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, обязании включить в сводный список. Требования мотивированы тем, что решением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования ФИО3 о признании незаконным решения Министерства строительства Красноярского края, возложении обязанности совершить юридически значимые действия. Приказом Министра Строительства Красноярского края С.А. Казупица № от ДД.ММ.ГГГГ по ФИО3 принято решение об отказе во включении в сводный список граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета. Согласно ответа, подписанного первым заместителем министра ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № м/1135, основанием для отказа явилось нарушение заявителем подпунктов « а», «б», «в», «д» пункта 4 статьи 6 Закона Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан уволенных с военной службы (службы) и приравненных к ним лиц на территории Красноярского края», а именно: администрация г.Канска в срок до ДД.ММ.ГГГГ не заявляла ФИО3 в органы исполнительной власти Красноярского края в качестве нуждающегося в получении жилого помещения за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном Правилами, то есть, как следствие, ФИО3 не относится к категории указанных граждан. При рассмотрении документов учетного дела ФИО3 установлено, что отсутствуют: заявление на имя главы муниципального образования о постановке на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения за счет средств федерального бюджета, датированное до ДД.ММ.ГГГГ; выписка из решения органа местного самоуправления о постановке ФИО3 на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения за счет средств федерального бюджета, до ДД.ММ.ГГГГ, и т.д. Указанные Министерством строительства Красноярского края доводы рассмотрены апелляционной коллегией Красноярского краевого суда и в их удовлетворении отказано апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно решению Канского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску ФИО3, ФИО1, ФИО6, ФИО4 к администрации г.Канска о признании права постановки на учет, как нуждающихся в улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства удовлетворено в полном объеме. Апелляционным определением Красноярского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Канского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации г.Канска Красноярского края - без удовлетворении. Судом достоверно установлено, что ФИО3 являлся военнослужащим, имеющим выслугу на ДД.ММ.ГГГГ более 10 лет, признан по месту службы нуждающимся в обеспечении жилым помещением, совершил все действия для постановки его и членов его семьи на учет, как нуждающихся в обеспечении жилым помещением, в орган местного самоуправления. Его виновных действий в том, что он не был своевременно поставлен на учет, не имеется. В связи с чем, требования истцов подлежат удовлетворению, поскольку иным образом для истца реализовать представленное ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ « О статусе военнослужащих» и гарантированное Российской Федерацией право военнослужащего, имеющего выслугу более 10 лет и уволенного по достижении предельного возраста нахождения на военной службе, один раз получить жилье, не представляется возможным. Согласно определению Канского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, суд разъяснил решение Канского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, указав, что военнослужащий ФИО3 жилищной комиссией в/ч 03202 ДД.ММ.ГГГГ признан нуждающимся в обеспечении жилым помещением. В связи с чем, право ФИО3 и членов его семьи состоят на учете в администрации г.Канска в качестве нуждающихся в получении жилого помещения, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан уволенных с военной службы в запас или отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства», возникло до ДД.ММ.ГГГГ. Определение вступило в законную силу. Судом установлено и никем не оспорено, что ФИО3 до ДД.ММ.ГГГГ обращался в администрацию г.Канска с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как военнослужащий, уволенный с военной службы в отставку. Наличие статуса нуждающегося в улучшении жилищных условий является существенным условием, необходимым для получения жилья один раз по достижению предельного возраста нахождения на военной службе. Таким образом, по мнению истцов, приказ Министра строительства Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, нарушает законное право ФИО3 на получение жилого помещения военнослужащим, уволенного с военной службы в отставку до ДД.ММ.ГГГГ. Решение органа власти является незаконным, так как грубо нарушает жилищные и конституционные права ФИО3 и членов его семьи, как военнослужащего, уволенного с военной службы в отставку. На основании изложенного, истцы просят признать незаконным и отменить приказ Министра Строительства Красноярского края С.А. Казупица №-о от ДД.ММ.ГГГГ (дата указана в приказе); обязать Министерство Строительства Красноярского края включить ФИО3 и членов его семьи ФИО1, ФИО7, ФИО4 включить в сводный список граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц на территории Красноярского края, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан».

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2 поддержали исковые требования в полном объеме, пояснив, что сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости администрация имеет право самостоятельно запрашивать. По поводу фамилий, истцы сделали запрос о выдачи им документов, и выдали такой документ. Как пояснили в администрации, они дополнительно обращались в БТИ. По доводу в отзыве ответчиков о том, что ФИО8 не признана членом семьи, истцы пояснили, что она признана членом семьи ФИО3 решением Канского суда от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, истцы пояснили, что был вынесен отказ, потому что льготное удостоверение было подписано непосредственно командиром, который подписывал документы об увольнении в 2003 году, все документы выдал военкомат. После как документы были переданы в администрацию, работник администрации сказала, что данное удостоверение не пойдет им, так как нужно от вышестоящего командира в декабре 2004 года. По требованию ФИО15, жилое помещение по <адрес>, в <адрес>, было продано. Колпаков участвовал в приватизации данной квартиры. Эта квартира оставлена сыну ФИО1 - ФИО15 от первого брака. Если бы они хотели продать квартиру умышленно, то они бы продали до 1993 года. У них было в этой квартире всего 14 квадратов. ФИО3 никогда не был собственником проданной квартиры.

Соистцы в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом, от ФИО3 в материалах дела содержится ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представители ответчика - Министерства строительства Красноярского края в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом. Ранее представители ответчика участвовали в судебных заседаниях, возражали по иску, просили в удовлетворении требований истцам отказать. До судебного заседания представитель ответчика - ФИО9 (доверенность в деле) направила дополнения к отзыву, из которого следует, что ФИО3, согласно требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», имел право на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении за счет средств федерального бюджета в срок до ДД.ММ.ГГГГ, и в качестве членов своей семьи мог заявить супругу и дочь, при условии совместного проживания. Решение администрации <адрес> о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении за счет средств федерального бюджета ФИО3 в срок до ДД.ММ.ГГГГ отсутствует. Из представленных документов следует, что у ФИО3 и его дочери – ФИО10 по состоянию на декабрь 2004 года отсутствовало совместное проживание. Так, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает и зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес>. Дочь – ФИО10 и внучка – ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживали по адресу: <адрес>, а в жилом помещении по адресу: <адрес>, зарегистрированы лишь ДД.ММ.ГГГГ. Внучка – ФИО4 в установленном порядке не признана членом семьи. Супруга – ФИО1 проживает и зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Зарегистрирована она по указанному адресу после продажи жилого помещения по адресу: <адрес>, в котором проживала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо - Администрация г.Канска Красноярского края о времени и месте судебного заседания извещалось надлежащим образом, в зал суда представителя не направило, в материалах дела содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации.

В соответствии с положениями ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации, злоупотребление правом не допускается. Согласно ч.1 ст.35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Кроме того, по смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, иных процессуальных прав.

Суд, с учетом мнения лиц, присутствующих в судебном заседании, рассмотрел данное дело при имеющейся явке, в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела и иные представленные доказательства, выслушав истцов, суд приходит к следующему.

На основании ст.40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства» утверждены Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства (далее по тексту – Правила).

В настоящих Правилах устанавливается единый порядок постановки на очередь нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, подлежащих увольнению с военной службы, службы в органах внутренних дел и Государственной противопожарной службы, граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку, службы в органах внутренних дел и Государственной противопожарной службы (далее соответственно именуются - военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы), и членов их семей, имеющих в соответствии с законодательством Российской Федерации право на получение жилья, построенного (приобретенного) за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с данными Правилами, вопросы постановки на очередь и предоставления жилья рассматриваются в созданных при органах местного самоуправления общественных комиссиях по жилищным вопросам, решения которых являются основанием для издания главами муниципальных образований соответствующих актов.

Нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета признаются, в том числе, граждане, проходившие военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, вооруженных силах и других воинских формированиях государств - участников СНГ, с которыми заключены соответствующие договоры, и уволенные с военной службы в запас или в отставку, прибывшие и вставшие на воинский учет по избранному постоянному месту жительства либо оставшиеся проживать по прежнему месту службы до получения жилья в избранном постоянном месте жительства, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более в календарном исчислении, а также сотрудники уголовно-исполнительной системы, прослужившие в учреждениях с особыми условиями хозяйственной деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации или Министерства юстиции Российской Федерации 10 лет и более в календарном исчислении, уволенные по следующим основаниям:

по достижении предельного возраста пребывания на военной службе;

по состоянию здоровья;

в связи с организационно-штатными мероприятиями;

В силу п.8 Правил, право граждан, уволенных с военной службы, на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий на льготных основаниях предоставляется в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» и иными нормативными правовыми актами один раз. Свидетельством о наличии такого права служит удостоверение по форме согласно приложению №, выдаваемое командиром (начальником) воинской части, подписавшим приказ об увольнении военнослужащего, либо областным (республиканским) военным комиссариатом - для граждан, уволенных с военной службы из вооруженных сил и других воинских формирований государств - участников СНГ.

Согласно п.п.28, 29 Правил, жилье предоставляется гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей, состоящим на учете, в порядке общей очереди. Граждане, уволенные с военной службы, вправе получить по желанию в порядке общей очереди государственные жилищные сертификаты или безвозмездную финансовую помощь (социальную выплату) на строительство или покупку жилья в размере и порядке, определенных законодательством Российской Федерации. В случае получения финансовой помощи (социальной выплаты) или государственного жилищного сертификата они снимаются с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений, либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №405-ФЗ).

Согласно пункту 2.1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (введенному Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ и вступившему в действие с ДД.ММ.ГГГГ), обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, и которые до ДД.ММ.ГГГГ были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей, осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

В силу пункта 3 статьи 6 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте Российской Федерации или в другом государстве в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

По смыслу указанных норм, граждане, уволенные с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте Российской Федерации и обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства.

Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» предусмотрено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению граждан, указанных в абзаце первом пункта 2.1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», жилыми помещениями: предоставление жилого помещения в собственность бесплатно; предоставление жилого помещения по договору социального найма; предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

В соответствии с пунктом 12 статьи 3 Федерального закона №342-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе передавать законами субъектов Российской Федерации названные выше полномочия органам местного самоуправления.

ДД.ММ.ГГГГ принят Закон Красноярского края №12-5954 «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц на территории Красноярского края», который распространяется на категории граждан, принятых до ДД.ММ.ГГГГ органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающих с ними членов их семей, в том числе: на категорию граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более.

Согласно п.1 ст.4 указанного Закона Красноярского края, при обеспечении в соответствии с настоящим Законом жилым помещением в составе семьи гражданина учитываются постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети и родители гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с гражданином, учитываются в случае признания их в судебном порядке членами его семьи.

В силу положенийп.1 ст.5 указанного Закона Красноярского края, для включения в сводный список граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, на планируемый год (далее - сводный список) гражданин представляет в срок до 1 сентября текущего года в орган местного самоуправления, в котором он состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (далее - орган местного самоуправления), заявление с указанием формы обеспечения жилым помещением по форме согласно приложению 1 к настоящему Закону, с приложением следующих документов:

а) копии документов, удостоверяющих личность гражданина и членов его семьи, проживающих совместно с ним;

б) удостоверение на право пользования льготами, подтверждающее право гражданина, уволенного с военной службы (службы), на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета;

в) документы, подтверждающие общую продолжительность военной службы (службы) и основания увольнения с военной службы (службы);

г) справка финансовых органов части (учреждения) с последнего места военной службы (службы) о неполучении социальных выплат на строительство или приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета;

д) справка об отсутствии забронированной жилой площади;

е) копии документов, подтверждающих родственные отношения гражданина и лиц, указанных им в качестве членов его семьи (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, решение суда о признании членами семьи гражданина);

ж) справка квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилого помещения по последнему месту военной службы (службы) или обязательство о сдаче жилого помещения по последнему месту военной службы (службы), для граждан, проживающих в жилых помещениях, предоставленных по последнему месту военной службы (службы);

з) копии документов, подтверждающих право на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено в соответствии с федеральным законодательством);

и) выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета по месту жительства;

к) документы на гражданина и членов его семьи о наличии (отсутствии) жилых помещений на праве собственности, выданные органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, организациями (органами) по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации объектов капитального строительства, со всех мест регистрации по месту жительства после увольнения с военной службы (службы);

л) обязательство о расторжении договора социального найма (договора найма) и сдаче жилого помещения, используемого по договору социального найма (договору найма), органу, предоставившему это жилое помещение, или о безвозмездном отчуждении в муниципальную собственность жилого помещения, находящегося на праве собственности гражданина и (или) членов его семьи, по форме согласно приложению 2 к настоящему Закону;

м) копия свидетельства о смерти (справка о гибели) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы (для лиц, указанных в пункте 4 статьи 1 настоящего Закона).

В случае если документы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, и не были представлены гражданином по собственной инициативе, орган местного самоуправления в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления запрашивает посредством межведомственных запросов документы (сведения, содержащиеся в них) в соответствующих органах и организациях, за исключением случаев, когда такие документы включены в перечень документов, определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (пункт 2 статьи 5 в редакции Закона Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с п.2 ст.6 Закона Красноярского края №, органы местного самоуправления формируют учетные дела граждан, состоящие из заявления, документов, указанных в пункте 1 статьи 5 настоящего Закона, и выписки из решения о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении (далее - учетное дело), и направляют их в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края (далее - министерство) в течение 10 рабочих дней с момента получения документов в полном объеме.

В силу п.3 ст.6 Закона Красноярского края №, учетные дела граждан рассматриваются комиссией, созданной министерством (далее - комиссия), не позднее 10 рабочих дней со дня их поступления в министерство. Комиссия проверяет правильность оформления документов и достоверность содержащихся в них сведений и с учетом избранной гражданином формы обеспечения жилым помещением готовит предложения министерству о включении граждан, на которых представлены учетные дела, в сводный список либо об отказе во включении в сводный список.

Основания для подготовки комиссией предложений об отказе во включении в сводный список указаны в п.4 ст.6 Закона Красноярского края №.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части №, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части «03202, по контракту ФИО3 проходил действительную военную службу в Вооруженных силах РФ, что подтверждается выпиской из личного дела ФИО3 Последним местом службы являлась войсковая часть №.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 уволен в запас по ст.48 (по достижении предельного возраста пребывания на военной службе).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было выдано удостоверение о том, что он ДД.ММ.ГГГГ уволен с действительной военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе и имеет право на льготы, предусмотренные Законом Российской Федерации «О статусе военнослужащих», Законом Российской Федерации «О ветеранах».

Согласно выписке из личного дела ФИО3, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части № и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части № ФИО3 проходил военную службу по контракту. Общая продолжительность военной службы в Вооруженных Силах РФ составляет – 12 лет 9 месяцев и 19 дней.

Согласно справке, выданной войсковой частью №., безвозмездная финансовая помощь по уплате кооперативного жилья на ведение индивидуального жилищного строительства ФИО3 не выдавалась.

Согласно справке, выданной войсковой частью № от ДД.ММ.ГГГГ №, за время службы в войсковой части№ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служебной жилой площадью от Министерства обороны РФ старшина ФИО3 не обеспечивался.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 подано заявление в администрацию г.Канска Красноярского края о постановке его и членов его семьи на учет для улучшения жилищной площади – на получение ГЖС.

Решением Канского городского суда К. края от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрены исковые требования ФИО3, ФИО1, ФИО6, ФИО4 к администрации г.Канска о признании права постановки на учет, как нуждающихся в улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства удовлетворены. Постановлено:

«Признать ФИО3, ФИО1, ФИО6, ФИО4 нуждающимися в получении жилого помещения.

Обязать администрацию г.Канска принять на учет в качестве нуждающихся в получении жилого помещения ФИО3, 01.03.1951г.р., с учетом членов его семьи ФИО1, 15.03.1952г.р., ФИО6, 16.12.1985г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ.».

Определением Канского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО3 было разъяснено решение суда от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно разъяснению суда, поскольку военнослужащий ФИО3 жилищной комиссией в/ч № ДД.ММ.ГГГГ признан нуждающимся в обеспечении жилым помещением, то право ФИО3 и членов его семьи состоять на учете в администрации г.Канска в качестве нуждающихся в получении жилого помещения, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства», возникло до ДД.ММ.ГГГГ.

Определение Канского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Постановлением №жк от ДД.ММ.ГГГГ администрации <адрес> ФИО3 с составом семьи четыре человека приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Согласно Постановлению №жк/1 от ДД.ММ.ГГГГ, в Постановление №жк от ДД.ММ.ГГГГ внесены следующие изменения:

1.Преамбулу после слов «На основании» дополнить словами «решения Канского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу «№,».

2.Пункт 1 изложить в следующей редакции: «1. Принять на учет в качестве нуждающихся в получении жилого помещения ФИО3, ФИО1, ФИО11, ФИО4 в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещения или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства.».

3.Дополнить постановление пунктом 2 следующего содержания: «2. Право ФИО3 и членов его семьи состоять на учете в администрации г. Канска в качестве нуждающихся в получении жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещения или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства» возникло до ДД.ММ.ГГГГ»

4.Пункты 2 и 3 считать пунктами 3 и 4 соответственно.

Решением Железнодорожного районного суда г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ частично удовлетворены исковые требования ФИО3 к Министерству строительства Красноярского края о признании незаконным решения об отказе в рассмотрении документов, обязании совершить юридически значимые действия. Постановлено:

«Признать незаконным решение Министерство строительства Красноярского края об отказе в рассмотрении документов о включении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и членов его семьи: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в сводный список граждан, имеющих право на обеспечение жилым помещение за счет федерального бюджета.

Обязать Министерство строительства Красноярского края рассмотреть документы о включении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и членов его семьи: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в сводный список граждан, имеющих право на обеспечение жилым помещение за счет федерального бюджета, в рамках реализации Закона Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и приравненным к ним лиц на территории Красноярского края» и постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы в запас или отставку и службы органов внутренних дел, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном месте жительства».

Апелляционным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Железнодорожного районного суда г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Согласно Приказу Министерства строительства Красноярского края №-о от ДД.ММ.ГГГГ (ошибочно указано - ДД.ММ.ГГГГ), в соответствии со ст.6 Закона Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц на территории Красноярского края», пп. а, б, в, д пункта 4 статьи 6, пунктом 3.34 Положения о Министерстве строительства Красноярского края, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении Положения о министерстве строительства Красноярского края», с учетом рекомендаций комиссии по рассмотрению учетных дел граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц на территории Красноярского края, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, ФИО3 отказано во включении в сводный список граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лица, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством строительства Красноярского края в адрес ФИО3 было направлено уведомление № об отказе во включении в сводный список.

ДД.ММ.ГГГГ в ответ на обращение ФИО3 был дан ответ Министерством строительства Красноярского края №м/№, из которого следует, что учитывая срок постановки на учет в качестве нуждающегося в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, для граждан, уволенных с военной службы, ограничен законодателем ДД.ММ.ГГГГ, у администрации <адрес> не было оснований для постановки ФИО3 на учет до указанной даты.

В соответствии с п.4 ст.6 Закона Красноярского края № «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц на территории Красноярского края», основаниями для подготовки комиссией предложений об отказе во включении в сводный список являются следующие случаи:

а) лицо не относится к категории граждан, указанных в статье 1 настоящего Закона;

б) непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 1 статьи 5 настоящего Закона, в том числе, когда ответы органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, свидетельствуют об отсутствии запрашиваемой информации (документа), если соответствующий документ не был представлен гражданином по собственной инициативе;

(в ред. Закона Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №).

в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

г) реализация ранее права на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета;

д) установление факта намеренного ухудшения жилищных условий в целях приобретения или сохранения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (изменение порядка пользования жилым помещением, продажа, дарение, обмен жилого помещения, выделение доли жилого помещения собственниками, отчуждение жилых помещений или их частей и иные случаи распоряжения жилыми помещениями).

Граждане, совершившие действия по намеренному ухудшению жилищных условий, имеют право обратиться в органы местного самоуправления с заявлением об обеспечении жилым помещением не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В письменном отзыве на иск министр строительства Красноярского края ФИО12 указывает на то, что ФИО3 отказано о включении его и членов его семьи в сводный список граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, по следующим основаниям:

- по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ администрация г.Канска не заявляла ФИО3 в органы исполнительной власти К. края в качестве нуждающегося в получении жилого помещения за счет средств федерального бюджета в соответствии с Правилами, и истец не был признан на ДД.ММ.ГГГГ нуждающимся в получении жилого помещения (пп.а п.4 ст.6 Закона края).

- в учетном деле отсутствуют следующие документы: заявление о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий за счет средств федерального бюджета, датированное ранее ДД.ММ.ГГГГ; решение (выписка) из решения органа местного самоуправления о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий за счет средств федерального бюджета, датированное до ДД.ММ.ГГГГ; справка об отсутствии забронированной жилой площади; судебное решение о признании внучки заявителя членом е семьи, в целях расчета размера социальной выплаты на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета, предусмотренное п.1 ст.4 Закона края; справка о необеспечении служебной жилой площадью от Министерства обороны РФ (присутствующая справка выдана ненадлежащим органом) (п.п. б п.4 ст.6 Закона края).

- недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах: справка Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по К. краю Канское отделение от ДД.ММ.ГГГГ № содержит недостоверные сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений на праве собственности (пп. В п.4 ст.6 Закона края).

- установление факта намеренного ухудшения жилищных условий в целях приобретения права стоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: члены семьи ФИО3 на основании договора о передаче жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ владели жилым помещением в <адрес>. Семья проживала в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть, на период службы и на дату увольнения с военной службы семья была обеспечена жилым помещением по месту службы в г.Канске, так как согласно выписке из домовой книги, в указанном жилом помещении проживали заявитель, супруга и дочь. ДД.ММ.ГГГГ данное жилое помещение было продано собственниками (пп. д п.4 ст.6 Закона края)

В учетном деле ФИО3, копии которого представлены в материалы дела, содержится выписка из домовой книги, согласно которой, в жилом помещении по адресу: <адрес>, зарегистрированы: с ДД.ММ.ГГГГ – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (муж), с ДД.ММ.ГГГГ - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (дочь), с ДД.ММ.ГГГГ - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (внучка), с ДД.ММ.ГГГГ - ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (внук).

Согласно выписке из ЕГРН, право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано за ФИО14 Площадь данного жилого помещения составляет 50,1 кв.м.

В соответствии со справкой ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Красноярскому краю Канского отделения № от ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО3, ФИО1, ФИО6 какие-либо объекты недвижимого имущества на праве собственности или ином вещном праве г.Канске и Канском районе не зарегистрированы.

Согласно уведомлениям Управления Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю Канского отдела от ДД.ММ.ГГГГ, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения на имя ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО2

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 принадлежало жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на основании договора передачи жилого помещения в собственность ДД.ММ.ГГГГ, на которое ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано прекращение права.

По материалам реестрового дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО15, ФИО6 подали в комиссию по приватизации жилья г.Канска заявление о передаче в совместную собственность занимаемую квартиру по адресу: <адрес>.

Договором передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г.Канска передано безвозмездно ФИО1, ФИО15, ФИО6 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в совместную собственность из трех человек, инвентаризационная стоимость жилого помещения установлена в сумме 196 879 рублей.

Согласно справке Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с договором на передачу и продажу квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в Администрации Канского городского Совета народных депутатов ДД.ММ.ГГГГ №пж, право совместной собственности на указанное жилое помещение возникло у ФИО1, ФИО15, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Из копии выписки из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 был зарегистрирован в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленному в материалы дела договору купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ФИО15, ФИО16 (ранее – ФИО17) продали жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 44,1 кв.м., ФИО18

Из представленных сведений АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» следует, что согласно базе данных ГУ «КГЦТИ и ОЗСС» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ., ФИО20 (ФИО8, ФИО17) Е.В., ДД.ММ.ГГГГ объекты недвижимого имущества в г.Красноярске на праве собственности не зарегистрированы.

С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время ФИО3 зарегистрирован по адресу: <адрес>. В данном жилом помещении на регистрационном учете также состоят члены его семьи: жена ФИО3, дочь ФИО2, внучка ФИО4 Ранее с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован внук ФИО13, который снят с регистрационного учета на адрес: <адрес>.

В настоящее время дочь ФИО3 - ФИО2, и внучка ФИО4 имеют регистрацию по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Из пояснений истца ФИО2 следует, что это связано с обучением ФИО4 в ВУЗе <адрес>.

Как указано выше, решением Канского районного суда ФИО3, ФИО1, ФИО1 (в настоящее время ФИО20) Е.В., ФИО4 признаны нуждающимися в предоставлении жилого помещения. Это право возникло у них (с учетом разъяснения решения Канского городского суда), на основании Правил, утвержденных Постановлением Правительства №, до ДД.ММ.ГГГГ.

Соответственно, отдельного судебного постановления для признания ФИО4 членом семьи ФИО3 не требуется.

Ссылки стороны ответчика на то, что в учетном деле отсутствуют заявление о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий за счет средств федерального бюджета, датированное ранее ДД.ММ.ГГГГ, решение (выписка) из решения органа местного самоуправления о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий за счет средств федерального бюджета, датированное до ДД.ММ.ГГГГ, справка об отсутствии забронированной жилой площади, основанием к отказу во включении истцов в сводный список граждан уволенных с военной службы (службы) и приравненных к ним лиц на территории К. края, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», являться не могут, поскольку данные документы имели место быть, но утрачены, не по вине ФИО3 и членов его семьи, что подтверждено указанным выше судебным постановлением Канского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

То обстоятельство, что истцами не были представлены справки о зарегистрированных правах/отсутствии зарегистрированных прав по всем фамилиям истцов ФИО1 и ФИО2, не препятствовало органам местного самоуправления и исполнительной власти в рамках межведомственного взаимодействия получить истребуемую информацию (что и было сделано, как следует из материалов дела).

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что у Министерства С. К. края отсутствовали правовые основания для отказа во включении ФИО3, ФИО1, ФИО2, ФИО4 в сводный список граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями за счет федерального бюджета.

Ссылки в отзыве ответчика на то, что Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №380-ФЗ «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 20221 и 2022 гг.» не предусмотрено субвенций на финансирование расходов по обеспечению жильем граждан, уволенных с военной службы, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований истцов, поскольку право ФИО3 и членов его семьи на постановку на учет и на получение жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства», возникло до ДД.ММ.ГГГГ, это подтверждается судебными постановлениями, вынесенными ранее. Тот факт, что органом местного самоуправления была допущена халатность по отношению к документам, представленным ФИО3 до ДД.ММ.ГГГГ, не может автоматически исключать данное лицо из числа лиц, которые не заявлены в органы исполнительной власти Красноярского края в качестве нуждающегося в получении жилого помещения за счет средств федерального бюджета.

Кроме того, поскольку органом местного самоуправления пакет документов для включения ФИО3 и членов его семьи в сводный список сформирован на основании вступившего в законную силу решения суда, Министерство строительства Красноярского края не имело право отказать заявителю включить его в соответствующий список, поскольку это право установлено судебным постановлением.

Также суд признает несостоятельными доводы представителя ответчика о том, что членами семьи ФИО3 были намеренно ухудшены жилищные условия и продано жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, мкр. Северный, <адрес>, общей площадью 44,1 кв.м, поскольку на дату реализации данного жилого помещения (ДД.ММ.ГГГГ) ФИО3 в данном жилом помещении зарегистрирован не был, собственником этой квартиры не являлся, от приватизации жилья ранее не отказывался. Кроме того, после реализации данной квартиры прошло более 10 лет до даты вынесения постановления от ДД.ММ.ГГГГ о принятии ФИО3 и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным приказ Министерства строительства Красноярского края №-о от ДД.ММ.ГГГГ, в части отказа ФИО3 во включении в сводный список граждан, уволенных с военной службы (службы) и приравненных к ним лиц на территории Красноярского края, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета.

Обязать Министерство строительства Красноярского края включить ФИО3 и членов его семьи, состоящей из четырех человек (ФИО3, жена ФИО1, дочь ФИО2, внучка ФИО4) в сводный список граждан, уволенных с военной службы (службы) и приравненных к ним лиц на территории Красноярского края, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд, в течение месяца после изготовления в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска.

В окончательной форме решение суда изготовлено 13 октября 2020 года.

Судья Т.А. Лузганова