Решение № 2А-1516/2021 2А-1516/2021~М-1355/2021 М-1355/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 2А-1516/2021

Дело № 2а-1516/2021

УИД 27RS0005-01-2021-001701-53


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июля 2021 года г. Хабаровск

Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Бараненко Е.И.,

с участием помощника прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска Седляр С.Н.,

при секретаре судебного заседания Абдуррагимовой Л.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска в интересах Российской Федерации о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Краснофлотского района г. Хабаровска, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации, обратился в суд с административном иском о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в обоснование своих требований ссылаясь на то, что прокуратурой Краснофлотского района г. Хабаровска в рамках осуществления надзорной деятельности за исполнением миграционного законодательства проведен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого установлено, что в сети Интернет по адресу: <данные изъяты>, размещены файлы, содержащие сведения о продаже паспорта гражданина РФ. Посещение сайта и указанной страницы свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц. На сайте сети Интернет по адресу:<данные изъяты>размещена

информация с конкретными предложениями неопределенному кругу лиц приобрести за денежные средства паспорт гражданина РФ. Указанный факт подтверждается актом осмотра сайта сети Интернет, скриншотом с сайта, из которого следует, что на странице сайта находится информация с предложением приобрести запрещенный законом товар - паспорт гражданина РФ - дистанционным способом. Непринятие мер по ограничению доступа к указанной информации, распространение которой запрещено, может повлечь причинение вреда здоровью неопределенному круг лиц, в том числе, несовершеннолетним гражданам. Также, данные нарушения создают предпосылки для свободного бесконтрольного перемещения иностранных граждан и лиц без гражданства на территорию Российской Федерации, а как следствие, возникновения ситуации террористической и экстремистской направленности. Просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации;

В судебном заседании помощник прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска Седляр С.Н. поддержала доводы, изложенные в административном иске, просила административные исковые требования удовлетворить.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Заявлений, ходатайств не поступало.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствии не явившегося представителя заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Требования о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном главой 27.1 Кодекса административного судопроизводства РФ.

В силу положений ч.1 ст.39 КАС РФ, ч.1 ст.265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено вправе обратиться прокурор.

Согласно ст.29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В силу ч. 1 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Частью 6 статьи 10 названного федерального закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 указанного закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2 статьи 15.1).

Статьей 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" определено, что сайт в сети "Интернет" - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет" (пункт 13); страница сайта в сети "Интернет" (интернет-страница) - это часть сайта в сети "Интернет", доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети "Интернет" (пункт 14); доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети "Интернет" в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети "Интернет" (пункт 15); сетевой адрес - идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему (пункт 16).

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", основанием для включения в реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как следует из ст. 10 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

Об этом также указано и в Указе Президента РФ «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» N 232 от 13.03.1997.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданство Российской Федерации приобретается: а) по рождению; б) в результате приема в гражданство Российской Федерации; в) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации; г) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Выдача, получение и замена документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), осуществляется в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации».

В силу п. 1 указанного положения паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее именуется - паспорт). Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации (далее именуются - граждане), достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Пунктом 10 Положения предусмотрено, что выдача и замена паспортов производятся Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Других оснований приобретения гражданства, кроме как предусмотренных Федеральным № 62-ФЗ и указанным Положением, не имеется.

Незаконная выдача должностным лицом или государственным служащим паспорта гражданина Российской Федерации иностранному гражданину или лицу без гражданства, а равно внесение должностным лицом, а также государственным служащим или муниципальным служащим, не являющимся должностным лицом, заведомо ложных сведений в документы, повлекшее незаконное приобретение гражданства Российской Федерации (ст. 292.1 УК РФ), а также подделка паспорта гражданина или удостоверения, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях их использования или сбыт таких документов (ст. 327 УК РФ) являются уголовно наказуемыми преступлениями.

Судом материалами дела установлено, что прокуратурой Краснофлотского района г. Хабаровска путем мониторинга размещенной в сети «Интернет» информации выявлен интернет-сайт по адресу: <данные изъяты> на котором размещена информация по продаже паспорта гражданина РФ.

Из приобщенных к материалам дела скриншотов усматривается, что на странице интернет–<данные изъяты> осуществляется продажа паспорта РФ, ознакомиться с содержанием указанной странице и скопировать информацию в электронном варианте может любое лицо как Интернет-пользователь, названные сайты не находятся в реестре сайтов, запрещенных на территории РФ.

Административным истцом в обоснование заявленных требований представлены скриншоты страниц, акт осмотра сайтов от ***.

С учетом установленных по делу обстоятельств и приведенных правовых норм, суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению. Установлено, что на интернет-сайте по адресу: <данные изъяты> размещена информация о возможности приобретения паспорта РФ, минуя установленный законом порядок получения данного документа. Доступ пользователям сети Интернет к указанной информации противоречит положениям федерального законодательства. Исходя из вышеуказанного, следует признать информацию, размещенную на интернет-странице по адресу: <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории РФ.

Решение суда является основанием для последующего включения сведений о сайте в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч.4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска в интересах Российской Федерации о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-сайте по адресу:

-<данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Дата составления мотивированного решения – 28 июля 2021 года.

Председательствующий Е.И. Бараненко

Копия верна, судья Е.И. Бараненко

Оригинал решения подшит в деле № 2а-1516/2021, находится в Краснофлотском районном суде г. Хабаровска.