Решение № 2А-1099/2018 от 26 июля 2018 г. по делу № 2А-1099/2018

Дело № 2а-1099/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор.Балахна 27 июля 2018 года

Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи А.Н.Карпычева, при секретаре С.С. Новиковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Советского района г.Н.Новгорода в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г.Н.Новгорода, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование административного иска административный истец указал, что Прокуратурой Советского района г.Н.Новгорода проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Проверкой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Прокуратурой Советского района г.Н.Новгорода установлены обстоятельства, при которых несоответствующее установленным нормам состояние здоровья отдельных граждан, наделенных правом управления транспортными средствами, может привести к нарушению прав иных участников дорожного движения на безопасность дорожного движения.

В прокуратуру района из Управления ГИБДД ГУМВД России по Нижегородской области поступил список лиц, которые имеют действующие водительские удостоверения, состоящих в ГБУЗ НО «Наркологическая больница» под диспансерным наблюдением с диагнозом «синдром зависимости от наркотических веществ», который препятствует управлению транспортными средствами.

В прокуратуру района предоставлена справка из ГБУЗ НО «Наркологическая больница» о том, что ФИО1, <дата> года рождения, проживающая по адресу: <адрес>, состоит в ГБУЗ НО «Наркологическая больница» под диспансерным наблюдением с диагнозом «синдром зависимости от нескольких психоактивных веществ» с <дата>.

<дата> ФИО1 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами.

Полагают, что ФИО1 имеет диагноз, запрещающий ей управлять транспортными средствами, в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № от <дата> (в ред. постановлений Правительства РФ от <дата> №, от <дата> №, от <дата> №, от <дата> №, от <дата> №).

В соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения» имеются основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются данные.

Административный ответчик ФИО1, отбывающая наказание в ИК-№ ГУФСИН России по Нижегородской области, о месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ГУ МВД России по Нижегородской области, его представитель в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Отдел МВД России по Балахнинскому району представил отзыв, согласно которому в статье 28 Федерального закона от <дата> N №-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что основанием прекращения действия нрава на управление транспортными средствами является:

истечение срока действия водительского удостоверения;

выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик;

лишение права на управление транспортными средствами.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Советского района г.Нижнего Новгорода установлено, что ФИО1 имеет диагноз, запрещающий ей управлять транспортными средствами.

При наличии данного диагноза деятельность ФИО1 как водителя автотранспортного средства, имеющего медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Доказательств того, что данный диагноз у нее снят, что она не страдает вышеуказанным заболеванием, и что у нее отсутствуют расстройства поведения, препятствующие управлению транспортным средством в материалах дела не представлено. Факт стойкой ремиссии заболевания также не подтвержден материалами дела.

Однако, необходимо учесть, что согласно базы данных ФИС ГИБДД-М водительское удостоверение ФИО1, <дата> года рождения было изъято сотрудниками Госавтоинспекции <дата>. Согласно справки ОГИБДД ОМВД России по Балахнинскому району от <дата> срок лишения специального права управления транспортными средства гр. ФИО1 исчисляется до <дата>.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора, суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Согласно п.3 ст.8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г.Вена <дата>, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от <дата>, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от <дата> № №-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными задачами в сфере безопасности дорожного движения являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст.3 указанного закона основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются, в том числе, приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.5 данного закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.1 ст.28 Федерального закона от <дата> № №-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно п.1 ст.24 Федерального закона от <дата> № №-ФЗ реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источниками повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от <дата> № «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», противопоказанием для управления транспортными средствами всех категорий является наркомания.

В соответствии с п.7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденному постановлением Правительства РФ от <дата> №, к таким противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, код заболевания по МКБ-№.

В судебном заседании установлено, что <дата> ФИО1 выдано водительское удостоверение серия и №, категории «В» со сроком действия до <дата>

Как следует из справки ГБУЗ НО «Наркологическая больница» ФИО1 состоит с <дата> на учете у врача-нарколога с диагнозом синдром зависимости от нескольких психоактивных веществ, который в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № от <дата> «О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности, а также работающими в условиях повышенной опасности» и Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, назван в качестве противопоказания на управление автотранспортом (л.д.12).

Доказательств того, что данный диагноз у нее снят, что она не страдает вышеуказанным заболеванием, и что у нее отсутствуют расстройства поведения, препятствующие управлению транспортным средством в материалах дела не представлено. Факт стойкой ремиссии заболевания также не подтвержден материалами дела.

<дата> ФИО1 осуждена Советским районным судом г.Н.Новгорода по ч.2 ст.228 УК РФ (л.д.22).

Таким образом, управление транспортными средствами административным ответчиком, состоящим на диспансерном учете в связи с наличием вышеуказанного диагноза в отсутствие стойкой ремиссии в отношении заболевания, послужившего основанием для диспансерного наблюдения, противоречит закону и создает реальную угрозу дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права граждан, и интересы общества и государства.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

При этом, из материалов дела следует, что ФИО1 выдавалось два водительских удостоверения, одно из которых, серия и №, выданное <дата> в настоящее время не аннулировано.

Согласно п.3 ст.28 Федерального закона от <дата> № №-ФЗ, п.8 Постановления Правительства РФ № от <дата> «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами», в случае, если у административного ответчика отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым административные исковые требования прокурора Советского района г.Нижнего Новгорода удовлетворить.

Руководствуясь ст. 28 Федерального закона от <дата> N №-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Советского района г.Н.Новгорода удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, <дата> года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами категории «В», приобретенное на основании водительского удостоверения серия и №, выданного <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Балахнинский городской суд.

Судья А.Н.Карпычев

Мотивированное решение изготовлено <дата>

Судья А.Н.Карпычев