Решение № 2А-115/2019 2А-115/2019~М-104/2019 М-104/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 2А-115/2019

Дело №2а-115/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Быстрый Исток 08 августа 2019 года

Быстроистокский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Вдовенко А.В.,

при секретаре Рябининой Е.В.,

с участием заместителя прокурора Быстроистокского района Алтайского края Гудковой А.П., административного истца – начальника ПП по Быстроистокскому району МО МВД РФ «Петропавловский» ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ПП по Быстроистокскому району МО МВД России «Петропавловский» к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

начальник ПП по Быстроистокскому району МО МВД России «Петропавловский» обратился в Быстроистокский районный суд Алтайского края с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора сроком на 3 года с возложением на него административных ограничений в виде явки на регистрацию один раз в месяц в ПП по Быстроистокскому району МО МВД России «Петропавловский»; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания, без уведомления ПП по Быстроистокскому району МО МВД России «Петропавловский» в период времени с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; запрещения выезда за пределы Быстроистокского района Алтайского края без маршрутного листа и уведомления ПП по Быстроистокскому району МО МВД России «Петропавловский»; запрещения пребывания в определённых местах (барах, ресторанах, кафе, ночных клубах), связанных с распитием спиртных напитков; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, связанных с распитием спиртных напитков.

В обоснование административного иска указано, что ФИО2 был осуждён приговором Быстроистокского районного суда Алтайского края от 06.02.2012 по ч.1 ст.105 УК РФ к 7 годам лишения свободы, а затем ДД.ММ.ГГГГ на основании соответствующего постановления Рубцовского городского суда Алтайского края освобождён условно-досрочно на 1 год 11 месяцев 26 дней, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

В дальнейшем ФИО2, имея непогашенную судимость за совершённое особо тяжкое преступление, дважды в течение одного года был привлечён к административной ответственности по ст.20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – на даты 06.09.2018 и 12.07.2019.

В этой связи, в целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, с учётом характера ранее совершённого им преступления административный истец в заявленном административном иске просит установить в отношении административного ответчика административный надзор и вышеприведённые административные ограничения.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал административное исковое заявление и просил его удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Административный ответчик ФИО2 административный иск признал частично, указал, что мест проведения массовых и иных мероприятий, связанных с распитием спиртных напитков, он не посещал, а также не участвовал в таковых. Кроме того, высказался против установления ему административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы Быстроистокского района Алтайского края. Также ФИО2 подтвердил факты своего привлечения к административной ответственности на даты 06.09.2018 и 12.07.2019 по ст.20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением каждый раз наказания в виде административного штрафа, все штрафы уплатил, данные привлечения к административной ответственности он не обжаловал, их не оспаривает. Особо тяжкое преступление, по которому у него в настоящее время имеется непогашенная судимость, он совершил по месту своего жительства – в с.Быстрый Исток, после данного совершённого преступления он куда-либо не скрывался, был задержан также в с.Быстрый Исток, после своего освобождения из мест лишения свободы условно-досрочно и до настоящего времени он куда-либо за пределы Быстроистокского района Алтайского края не выезжал, иного места жительства, кроме как в данном населённом пункте, у него не имеется, где он проживает совместно со своей семьёй – женой и несовершеннолетними детьми.

Заместитель прокурора Быстроистокского района Алтайского края Гудкова А.П. полагала требования административного истца обоснованными и просила их удовлетворить в полном объёме.

Выслушав пояснения сторон, заключение заместителя прокурора, а также исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон №64-ФЗ) и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

В соответствии со статьёй 272 КАС РФ, суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно статье 2 Закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч.1 ст.3 Закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Пунктом 2 части 3 названной статьи предусмотрено, что административный надзор может быть установлен, если лицо, указанное в части 1 той же статьи, совершает в течение одного года два и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьёй 11.9 и (или) статьёй 12.8 и (или) статьёй 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, ФИО2 имеет непогашенную судимость по приговору Быстроистокского районного суда Алтайского края от 06.02.2012 за особо тяжкое преступление, предусмотренное ч.1 ст.105 УК РФ.

Согласно сведениям Информационного центра ГУ МВД России по Алтайскому краю, ФИО2 освобождён ДД.ММ.ГГГГ из <данные изъяты> УФСИН России по Алтайскому краю на основании постановления Рубцовского городского суда Алтайского края от 27.06.2016 условно-досрочно на 1 год 11 месяцев 26 дней.

В соответствии с п.«д» ч.3 ст.86 УК РФ (в ред. от 07.12.2011), судимость в отношении лиц, осуждённых за особо тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, срок погашения судимости у ФИО2 по приговору Быстроистокского районного суда Алтайского края от 06.02.2012, которым он осуждён за совершение особо тяжкого преступления, наступает через восемь лет после его освобождения ДД.ММ.ГГГГ из мест лишения свободы, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно материалам дела, в течение одного года ФИО2 дважды был привлечён к административной ответственности: постановлением старшего УУП ПП по Быстроистокскому району МО МВД России «Петропавловский» от 06.09.2018 по ст.20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание – административный штраф в размере 500 руб. (штраф оплачен, постановление вступило в законную силу 18.09.2018); постановлением старшего УУП ПП по Быстроистокскому району МО МВД России «Петропавловский» от 12.07.2019 по ст.20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание – административный штраф в размере 550 руб. (штраф оплачен, постановление вступило в законную силу 23.07.2019).

Таким образом, ФИО2, имеющий непогашенную судимость за особо тяжкое преступление по ч.1 ст.105 УК РФ, дважды в течение одного года совершил административные правонарушения, направленные против общественного порядка и общественной безопасности.

В соответствии с ч.2 ст.272 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, приведённых в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

ФИО2 по месту жительства администрацией Быстроистокского сельсовета Быстроистокского района Алтайского края характеризуется положительно: к административной ответственности администрацией сельсовета не привлекался, жалоб от соседей и жителей села на него не поступало, имеет личное подсобное хозяйство, проживает в <адрес>, совместно со своей женой О., их совместным малолетним ребёнком, а также двумя несовершеннолетними детьми супруги. Участковым уполномоченным полиции ПП по Быстроистокскому району МО МВД России «Петропавловский» административный ответчик характеризуется отрицательно: не трудоустроен, источником дохода являются случайные заработки, в состоянии алкогольного опьянения может быть вспыльчив и агрессивен, после освобождения из мест лишения свободы дважды привлекался к административной ответственности, в связи с чем содержался в камере административно задержанных в ПП по Быстроистокскому району МО МВД России «Петропавловский».

В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 Закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Поскольку ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления и в течение года совершил два административных правонарушения против общественного порядка и общественной безопасности, в связи с чем имеются основания, предусмотренные пунктом 1 части 1 и пунктом 2 части 3 статьи 3 Закона №64-ФЗ, для установления в отношении него административного надзора на определённый срок.

В соответствии с ч.1 ст.4 Закона №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определённых местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, установление судом административных ограничений в виде обязательной явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории, а также запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, является обязательным (ч.2 ст.4 Закона №64-ФЗ).

В силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №, публичные интересы, перечисленные в ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, только если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.

Таким образом, принимая во внимание публичные интересы общества, данные о личности лица, в отношении которого разрешается вопрос об установлении административных ограничений, характер и степень общественной опасности совершённого им преступления, обстоятельства его совершения, данные о поведении ФИО2 после отбытия наказания в период непогашенной судимости, а также перечень ограничений, установленный Законом №64-ФЗ, которые возможно установить в отношении поднадзорного лица, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО2 административное ограничение в виде явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц.

Кроме того, поскольку из приговора Быстроистокского районного суда Алтайского края от 06.02.2012 следует, что преступление, предусмотренное ч.1 ст.105 УК РФ, совершено ФИО2 вне дома его местожительства и именно в ночное время, а также с учётом характера совершённых им административных правонарушений, предусмотренных ст.20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о необходимости установления административному ответчику также административных ограничений в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., запрещения пребывания в определённых местах (барах, ресторанах, кафе, ночных клубах), связанных с распитием спиртных напитков.

Суд полагает, что вышеуказанных административных ограничений будет достаточно для осуществления контроля над поднадзорным лицом.

При этом, суд не находит оснований для установления в настоящее время в отношении ФИО2 административных ограничений в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, связанных с распитием спиртных напитков, и участия в указанных мероприятиях, а также запрещения выезда за пределы Быстроистокского района Алтайского края, поскольку материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих факт совершения им преступления вне территории населённого пункта его местожительства (с.Быстрый Исток Быстроистокского района Алтайского края) или же его уезда (т.е. сокрытия) из данного села после совершённого им указанного преступления, а также подтверждающих факт появления административного ответчика на даты 22.08.2018 и 11.07.2019 (т.е. в моменты совершения административных правонарушений, предусмотренных ст.20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) в состоянии алкогольного опьянения в результате посещения им мест проведения массовых и иных мероприятий, связанных с распитием спиртных напитков, или же участия в таковых.

Иных доказательств позволяющих установить необходимость заявленных ограничений, суду не представлено.

Установление срока административного надзора на срок 3 года суд считает обоснованным и соответствующим положениям п.2 ч.1 ст.5 Закона №64-ФЗ.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление начальника ПП по Быстроистокскому району МО МВД России «Петропавловский» ФИО1 удовлетворить частично.

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты> административный надзор на срок 3 года.

Установить в отношении ФИО2 на период административного надзора административные ограничения в виде:

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.;

- запрещения пребывания в определённых местах (барах, ресторанах, кафе, ночных клубах), связанных с распитием спиртных напитков.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда через Быстроистокский районный суд Алтайского края в течение 10 дней со дня его принятия.

Председательствующий А.В. Вдовенко