Постановление № 5-1-53/2020 5-53/2020 от 8 апреля 2020 г. по делу № 5-1-53/2020

Дело № 5-1-53/2020

УИД 64RS0010-01-2020-000536-14


Постановление

О прекращении производства по делу

об административном правонарушении

8 апреля 2020 г.

г. Вольск

Судья Вольского районного суда Саратовской области Черняева Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющей регистрацию и проживающей по адресу: <адрес>,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении № от 02.04.2020, составленному ведущим специалистом-экспертом Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области Ф., индивидуальный предприниматель ФИО1 02.04.2020, в 16 часов, осуществляла деятельность по реализации непродовольственных товаров в магазине «Все для дома» по адресу: г. Вольск Саратовской области, ул. Кольцова, дом 5, в период, когда такая деятельность приостановлена, не выполняя тем самым противоэпидемические мероприятия в период осуществления на территории Саратовской области ограничительных мероприятий, связанных с угрозой распространения COVID-2019, установленных в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2020 № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019», предписанием Главного государственного санитарного врача по Саратовской области от 26.03.2020 № 2 «Предписанием должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный надзор в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о введении ограничительных мероприятий на территории Саратовской области», постановлением Правительства Саратовской области от 26.03.2020 № 208-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV)». Действия индивидуального предпринимателя квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признала, поскольку осуществляла розничную торговлю 02.04.2020 по указанному в протоколе адресу, так как в продаже имелись непродовольственные товары первой необходимости, реализация которых в период ограничительных мероприятий в Саратовской области не запрещена, а именно салфетки влажные, салфетки сухие, мыло туалетное, мыло хозяйственное, паста зубная, бумага туалетная, гигиенические прокладки, стиральный порошок, подгузники детские, свечи, шампунь детский и другие. Документами, подтверждающими наличие в продаже указанных товаров, являются товарные чеки и расходные накладные, фотографии, представленные ею в судебное заседание. На видеозаписи также часть указанных товаров была запечатлена сотрудником Роспотребнадзора, составлявшим протокол по делу об административном правонарушении. Кроме того, за день до составления протокола она звонила в Роспотребнадзор, а также на горячую линию с просьбой разъяснить ситуацию по поводу возможности осуществлять розничную торговлю в данный период, где ей пояснили, что при наличии в продаже непродовольственных товаров первой необходимости она как индивидуальный предприниматель вправе продолжать свою деятельность. Также в п. 4 распоряжения Правительства РФ от 27.03.2020 № 762-р указано, что при реализации хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, товаров, входящих хотя бы в одну группу товаров, указанных в перечне, такие хозяйствующие субъекты вправе реализовывать товары, не включенные в перечень. Следовательно, никаких нарушений нормативно-правовых актов РФ и Саратовской области ею допущено не было.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Ф., составивший протокол об административном правонарушении, оформивший иные материалы дела, показал, что 02.04.2020, в дневное время, им совместно с сотрудниками полиции производилась проверка соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, ограничительных мероприятий, включающих приостановление деятельности объектов розничной торговли. При осуществлении проверки установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 02.04.2020, днем, осуществляла деятельность по реализации непродовольственных товаров в магазине по адресу: <...>, в период, когда такая деятельность приостановлена в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 26.03.2020 № 208-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV)». Осуществление предпринимательской деятельности выразилось в том, что магазин, где к продаже были предложены сантехнические товары, детские игрушки и другие товары, а также непродовольственные товары первой необходимости (в том мыло, стиральный порошок, женские прокладки, туалетная бумага, подгузники), был открыт. На входе в магазин не было размещено объявление о том, что магазин не работает.

Оценивая собранные по делу доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 26.03.2020 № 208-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», вынесенным на основании Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и предписаний Главного санитарного врача по Саратовской области от 25 марта 2020 года N 1 и от 26 марта 2020 года N 2, с 28 марта 2020 года была приостановлена работа объектов розничной торговли, за исключением аптек и аптечных пунктов, объектов розничной торговли, осуществляющих деятельность на территории аэропортов, а также объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров, печатных средств массовой информации, товаров для животных, ветеринарных препаратов и (или) непродовольственных товаров и услуг первой необходимости, указанных в приложении к настоящему постановлению, продажи товаров дистанционным способом, в том числе с условием доставки.

Согласно указанному приложению к непродовольственным товарам первой необходимости относятся, в том числе санитарно-гигиеническая маска, антисептик для рук, салфетки влажные, салфетки сухие, мыло туалетное, мыло хозяйственное, паста зубная, щетка зубная, бумага туалетная, гигиенические прокладки, стиральный порошок, подгузники детские, свечи, шампунь детский, крем от опрелостей детский, бутылочка для кормления и др..

Распоряжением Правительства РФ от 27.03.2020 N 762-р «Об организациях, обеспечивающих население продуктами питания и товарами первой необходимости в период с 30 марта по 3 апреля 2020 года и утверждении рекомендуемого Перечня непродовольственных товаров первой необходимости» утвержден соответствующий Перечень, включающий в себя, в том числе санитарно-гигиеническую маску, антисептик для рук, салфетки влажные, салфетки сухие, мыло туалетное, мыло хозяйственное, пасту зубную, щетку зубную, бумагу туалетную, гигиенические прокладки, стиральный порошок, подгузники детские, свечи, шампунь детский, крем от опрелостей детский, бутылочку для кормления, зоотовары и др..

В соответствии с п. 3 данного распоряжения Правительства РФ к организациям, обеспечивающим население товарами первой необходимости, указанными в перечне, относятся организации и индивидуальные предприниматели, обеспечивающие всю товаропроводящую цепочку таких товаров от производителя до конечного потребителя, включая производителей, поставщиков, дистрибьюторов, транспортно-логистические организации, логистические комплексы, организации, оказывающие услуги по подготовке, обработке, упаковке товаров и иные подобные услуги, распределительные центры, оптовые рынки, склады, службы доставки, курьерские службы, пункты выдачи заказов, объекты торговли всех форматов (в том числе нестационарные и мобильные объекты), а также управляющие компании, в том числе обеспечивающие функционирование объектов недвижимости, в которых располагаются такие организации.

Согласно п. 4 того же распоряжения при реализации хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, товаров, входящих хотя бы в одну группу товаров, указанных в перечне, такие хозяйствующие субъекты вправе реализовывать товары, не включенные в перечень.

В судебном заседании свидетель Ф. подтвердил доводы индивидуального предпринимателя о том, что в продаже в магазине имелись непродовольственные товары первой необходимости, а именно товары бытовой химии – мыло, стиральный порошок, а также подгузники, гигиенические прокладки, туалетная бумага. Имелись ли у индивидуального предпринимателя в ассортименте другие непродовольственные товары первой необходимости, он точно сказать затруднился.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 2 ст. 6.3. КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании было установлено, что 02.04.2020, в 16 часов, в магазине «Все для Вас» по адресу: г. Вольск Саратовской области, ул. Кольцова, дом 5, осуществлялась розничная торговля, при этом в продаже имелись непродовольственные товары первой необходимости, реализация которых не приостановлена, а именно мыло, стиральный порошок, подгузники, гигиенические прокладки, туалетная бумага и другие. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – свидетель Ф., также подтвердил в ходе допроса, что в продаже в магазине индивидуального предпринимателя ФИО1 имелись непродовольственные товары первой необходимости. Наличие в магазине указанных товаров подтверждается также содержанием просмотренной в ходе судебного заседания видеозаписи, фотографиями, расходными накладными и товарными чеками, представленными ФИО1

В силу ч. 1 ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (ч. 2 ст. 1.5 КоАП РФ).

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ).

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ).

На основании изложенного, в результате оценки совокупности представленных в дело доказательств, имеются неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, которые в силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ должны толковаться в его пользу.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

В соответствии с п. 1 ч. 1.1. ст. 29.9. КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

В связи с изложенным производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 28.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.В. Черняева