Постановление № 5-222/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 5-222/2018

Дело № 5-222/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 мая 2018 года г.Владивосток

Судья Советского районного суда г.Владивостока Пархоменко Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении АО «ВОСТОКТЕЛЕКОМ», ИИН: <номер>, ОГРН: <номер>, по ст.6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

12.03.2018г. в 15.00 при анализе документов в рамках плановой выездной проверки АО «ВОСТОКТЕЛЕКОМ», юр.адрес: <...>, факт. адр. <...> (ПРТО), были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений и зданий, сооружений, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил, а именно:

По ул.Сопочной,5 в г.Владивостоке размещен центр спутниковой связи имени Б.И.Дземы АО «Востоктелеком», являющийся передающим радиотехническим объектом (ПРТО). Антенные устройства системы спутниковой передачи АО «Востоктелеком» размещены на антенных опорах:

- на стационарной опоре, расположенной на территории предприятия (ВЛАДСАТ, d16м),

- на стационарной опоре, расположенной на территории предприятия (Стандарт-В, d9м),

- на стационарной опоре, размещенной над тех. зданием №2 (Стандарт-В, d9,3м),

- на стационарной опоре, размещенной на территории (Стандарт-С2, d7,2м) и др.

На данный ПРТО (Центр спутниковой связи имени Б.И.Дземы АО «Востоктелеком» по адресу: <...>) были оформлены:

1) Экспертное заключение на проектную документацию ПРТО №1164/7.1-Т от 08.11.2010г.

2) Санитарно-эпидемиологическое заключение на проектную документацию ПРТО №25.ПЦ.01.744.Т.002311.11.10 от 15.11.2010г.

3) Экспертное заключение на ввод в эксплуатацию ПРТО №672/7.1-В от 22.11.10г., оформленное ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае».

4) Санитарно-эпидемиологическое заключение №25.ПЦ.01.642.М.004012.11.10 от 24.11.10г. на ввод в эксплуатацию ПРТО.

Санитарно-эпидемиологические заключения на ввод в эксплуатацию ПРТО ЗАО «ВОСТОКТЕЛЕКОМ» с 2010г. до настоящего времени не оформлялись, инструментальный контроль уровней электромагнитного поля (ЭМП) не проводился/не предоставлен (периодичность 3 года), что является нарушением п.4.2.2 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов», п.5.2.2 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи», п.5.7 МУ 4.3.2320-08 «Порядок подготовки и оформления санитарно-эпидемиологических заключений на передающие радиотехнические устройства».

В соответствии с предоставленной в ходе проверки информацией (от 02.03.2018г.) модернизация ПРТО АО «ВОСТОКТЕЛЕКОМ» по ул.Сопочной,5 в период с 2010 по ноябрь 2016г. проводилась и отражена в документах на Центральную земную станцию спутниковой связи (ЦЗССС) ОАО «РТКомм.РУ» по адресу: <...>. При этом в соответствии с требованиями п.1.7 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов» эксплуатация оборудования ПРТО должна осуществляться при наличии санитарно-эпидемиологического заключения на конкретный тип (модель) изделия в соответствии с установленным порядком. На основании вышеизложенного ПРТО АО «ВОСТОКТЕЛЕКОМ» по ул.Сопочной,5 в г.Владивостоке не соответствует требованиям п.1.7, 3.7 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов», п.3.7 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи», ст.24 ФЗ №52 от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в т.ч. с учетом проведенной модернизации ПРТО).

Следовательно, не представляется возможным оценить фактическую электромагнитную обстановку в зоне влияния данного ПРТО. В данном случае имеется угроза жизни и здоровью населения.

При переоформлении (продлении) санитарно-эпидемиологического заключения на ПРТО, при изменении условий и режима работы ПРТО, влияющих на уровни ЭМП (изменение ориентации антенн, увеличение мощности передатчиков и т.д.), при проведении мероприятий по снижению уровней ЭМП, не реже 1 раза в 3 года юридическим лицом в обязательном порядке должны проводиться контрольные измерения ЭМИ в расчетных контрольных точках силами аккредитованной лаборатории. Только после установления соответствия фактической электромагнитной обстановки санитарно-эпидемиологическим требованиям, эксплуатация ПРТО согласовывается главным государственным врачом субъекта Российской федерации.

В действиях АО «Востоктелеком» усматриваются нарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представители АО «Востоктелеком» вину в совершении правонарушения не признали, пояснили, что на ПРТО ( передающий радиотехнический обьект) АО «Востоктелеком» размещаются как собственные радиоэлектронные средства (РЭС) так и РЭС сторонних организаций на основании договоров. Все санитарно-эпидемиологические заключения на подключение новых устройств ( антенн и т.д.) разработаны и оформлены от имени ОАО «РТкомм.РУ», с которым у АО «Востоктелеком» имеется договор. Все вновь устанавливаемые РЭС на ПРТО ВТК отражены в копиях представленных документов согласно п.3.11 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03.

Полагают, что состав административного правонарушения отсутствует.

Представители Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю на стаивали на доводах, изложенных в протоколе об административном правонарушении.

Изучив административный материал, выслушав пояснения сторон, суд считает, что АО «Востоктелеком» подлежит привлечению к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ. Согласно п.4.2.2 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов» Инструментальный контроль уровней ЭМП проводится: - не реже одного раза в три года.

В соответствии с п.5.7 Методических Указаний 4.3.2320-08 «Порядок подготовки и оформления санитарно-эпидемиологических заключений на передающие радиотехнические устройства» - срок действия санитарно-эпидемиологического заключения на эксплуатацию ПРТО устанавливается до срока следующих обязательных ( согласно п.4.2.2 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03..) контрольных измерений интенсивности ЭМИ, т.е. 3 года.

В нарушении указанных требований АО «Востоктелеком» санитарно-эпидемиологического заключения проведенного в течение 3 лет о соответствии требованиям Центральной земной станции спутниковой связи по адресу <...>, выданного АО «Востоктелеком» не представлено.

Санитарно-эпидемиологическое заключение, выданное ОАО «РТкомм.РУ» отношения к рассматриваемому делу не имеет.

Таким образом, суд считает, что вина АО «Востоктелеком» в совершении административного правонарушения имеется.

В соответствии со ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации сооружений влечет наложение административного штрафа на юридических лиц, от десяти до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая обстоятельства совершения правонарушения, его общественную опасность и то, что нарушения санитарно-эпидемиологических требований устранены нарушителем, ранее к административной ответственности данное лицо не привлекалось, суд полагает возможным назначить меру административного наказания в виде штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

АО «Востоктелеком» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Оплату штрафа производить по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 254301001, КОД ОКТМО 05701000001, ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю г.Владивосток, УФК по Приморскому краю (Управление Роспотребнадзора по Приморскому краю), БИК 040507001, р/с №<***>, КБК 14111628000016000140, УИН 14104250005200004537.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г.Владивостока в течение 10 дней.

Судья Д.В. Пархоменко