Решение № 2А-168/2024 2А-168/2024~М-53/2024 М-53/2024 от 7 июля 2024 г. по делу № 2А-168/2024

Дело № 2а-168/2024 года

УИД 69RS0023-01-2024-000096-02


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

08 июля 2024 года г. Осташков Тверской области

Осташковский межрайонный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Ракитского Н.В.,

при секретаре Сысоевой А.А.,

с участием представителя административного ответчика администрации Осташковского городского округа ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО2 к администрации Осташковского городского округа и комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского городского округа о признании незаконным бездействия, выразившегося в не организации проведения работ по обеспечению возможности подъезда, в том числе специальных транспортных средств (машин экстренной столбы) к жилым домам и возложении обязанности устранить указанные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском, в котором, с учетом уточнений, просит признать незаконным бездействие Администрации Осташковского городского округа Тверской области в области законодательства о безопасности дорожного движения, в не проведении паспортизации участка автомобильной дороги общего пользования к жилым домам № 23 и № 25 по ул. 1ая Дачная в д. Пачково Осташковского городского округа Тверской области, не включении данного участка дороги в Перечень автомобильных дорог, относящихся к автомобильным дорогам общего пользования местного значения Осташковского городского округа, в не организации проведения работ по обеспечению возможности подъезда, в том числе специальных транспортных средств (машин экстренной службы), к жилым домам №23 и №25 по ул. 1-ая Дачная в д. Пачково Осташковского городского округа Тверской области, в не обеспечении содержания данного участка дороги общего пользования, обязать Администрацию Осташковского городского округа Тверской области и Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского городского округа Тверской области выполнить все необходимые мероприятия по паспортизации указанного участка автомобильной дороги общего пользования, принять его в муниципальную собственность Осташковского городского округа и принять на содержание данный участок дороги в срок один год с момента вступления решения суда в законную силу, обязать Администрацию Осташковского городского округа Тверской области и Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского городского округа Тверской области принять меры по организации мероприятий, направленных на проведение работ по обеспечению возможности проезда, в том числе проезда специальных транспортных средств (машин экстренных служб) к жилым домам №23 и №25 по ул. 1-ая Дачная в д. Пачково Осташковского городского округа Тверской области.

Свои требования мотивировал тем, что ему на праве собственности принадлежит жилой дом с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, находящемся по адресу: ул. 1-я Дачная, дом 23, д. Пачково Осташковского городского округа Тверской области. Его супруге ФИО3 на праве собственности принадлежит жилой дом с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, находящемся по адресу: <адрес>.

Дорога, ведущая к указанным жилым домам и земельным участкам № 23 и 25 по ул. 1-я Дачная д. Пачково находится в ведении Администрация Осташковского городского округа Тверской области является дорогой общего пользования местного значения. Администрация округа не выполняет обязанности по содержанию дороги местного значения. Дорога к домам № 23 и № 25 несколько лет не расчищается от снега. Административный истец своими средствами оплачивает услуги тракториста, которого систематически вынужден вызывать для расчистки дороги от снега, иначе из-за сильных снегопадов выехать из деревни не представлялось возможным.

Указывает, что бездействием Администрации Осташковского городского округа Тверской области, выражающемся в отказе содержать участок дороги местного значения на ул. 1-я Дачная в д. Пачково, нарушены его права на беспрепятственный доступ к дороге общего пользования. Не обеспечена ему и другим жителям ул. Лая Дачная в д. Пачково реальная возможность постоянного безопасного движения по дороге в зимний период. Иного подъезда к домам № 23 и № 25, кроме как по ул. 1-я Дачная в д. Пачково не имеется.

Между Администрацией Осташковского городского округа Тверской области и ООО «Осташков ЖКХ» 15.11.2021 г. был заключен муниципальный контракт на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог на территории Осташковского городского округа. Согласно указанному контракту, подрядчик ООО «Осташков ЖКХ» приняло на себя обязанность по выполнению работ по содержанию автомобильных дорог на территории городского округа. К числу обслуживаемых дорог, согласно технического задания, относится автомобильная дорога д. Пачково, протяженностью 3,025 км. На протяжении зимнего периода 2022-2023 гг. ООО «Осташков ЖКХ» дважды в декабре 2022 года произвело очистку от снега дороги, ведущей к земельному участку № 25 в д. Пачково. С января 2023 до настоящего времени (зима 2024), очистка от снега участка дороги, ведущего к вышеуказанным земельным участкам со стороны ООО «Осташков ЖКХ» не производилась. По заявлению генерального директора ООО «Осташков ЖКХ» ФИО5 и мастера ФИО6 работы по содержанию дорог местного значения выполняются в соответствии с техническим заданием, приложением к муниципальному контракту, в котором указана протяженность дороги в д. Пачково -3,025 км. Эта протяженность дорог соответствует данным технического паспорта дорог д. Пачково, изготовленного в 2011 году. Таким образом, участок фактически существующей дороги на ул. 1ая Дачная к новому, построенному в 2021 дому ФИО3 №, и к новому жилому дому № ФИО2, поставленному на кадастровый учет 06.02.2023, оказался не учтенным в техническом паспорте дорог, и в техническом задании к муниципальным контрактам на выполнение работ по содержанию дорог на территории Осташковского городского округа на 2022, 2023, 2024 также не включен. Вместе с тем, жилым домам истца и его супруги присвоен адрес, который учтен в Едином Государственном реестре недвижимости, что подтверждается выписками из ЕГРН на жилые дома. То есть в дорожной сети указанный участок дороги на улице 1-я Дачная существует.

Главной причиной невыполнения Администрацией Осташковского городского округа требований законодательства об обеспечении бесперебойного движения по дорогам общего пользования, особенно в зимний снежный период, по мнению административного истца, является невыполнение мероприятий по паспортизации спорного участка дороги в д. Пачково. Паспортизация дорог местного значения является обязанностью Администрации Осташковского городского округа. Технический паспорт дороги является единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений, необходимым для осуществления полномочий органами местного самоуправления для обеспечения безопасности дорожного движения.

ФИО2 обращался к Главе Осташковского городского округа ФИО7 с заявлением о заключении Администрацией городского округа дополнительного соглашения с подрядчиком ООО «Осташков ЖКХ» об изменении условий муниципального контракта от 3012.2022, о включении в перечень дорог местного значения в д. Пачково протяженность участка дороги по ул. 1-я Дачная к домам №23 и №25. По сообщению заместителя Главы Осташковского городского округа на обращение ФИО2 при подготовке документации к заключению муниципального контракта на 2024 год будет рассмотрен вопрос о включении в Перечень дорог приложение к муниципальному контракту, протяженность участка дороги к домам № 23 и №25 по ул. 1ая Дачная в д. Пачково. Затем 13.12.2023 заместитель Главы Осташковского городского округа сообщил, что участок дороги к домам №23 и №24 на ул. 1ая Дачная в д. Пачково не соответствует нормам действующего федерального законодательства РФ к автомобильным дорогам. Указал, что этот участок дороги не включен в технический паспорт на дороги протяженностью 3025 м. в связи с отсутствием оснований, так как для включения его в технический паспорт дорог необходимо провести работы по приведению данного участка дороги к нормам действующего законодательства, а также провести мероприятия по межеванию данного участка дороги с целью внесения изменений в дальнейшем в данные кадастрового учета. На сегодняшний день денежные средства в бюджете Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского городского округа на проведение данных мероприятий отсутствуют.

ФИО4, действуя от имени ФИО8 по доверенности, обращалась к Осташковскому межрайонному прокурору с заявлением о бездействии Администрации Осташковского городского округа и ненадлежащем содержании участка дороги к домам №23 и №25 по ул. 1-я Дачная в д. Пачково. Как следует из ответа прокурора от 29.012024, администрацией не приняты меры по постановке на кадастровый учет и включению в реестр муниципальных дорог данного участка дороги, что создает препятствия в осуществлении содержания участка дороги и влечет нарушение прав и законных интересов жителей данной улицы и других граждан.

В целях устранения выявленных нарушений законодательства межрайонной прокуратурой 26.01.2024 в Администрацию Осташковского городского округа прокурором внесено представление, в котором указано, что администрация Осташковского городского округа не обеспечила до настоящего времени внесение изменений в технический паспорт, не обеспечила включение в технический паспорт спорного участка дороги, не выполнила требования ГОСТ 33388-2015. С 2011 года не вносятся изменения в технический паспорт дорог д. Пачково на ул. 1ая Дачная, что и влечет нарушение прав административного истца ФИО2, а также других жителей ул. 1 -я Дачная на безопасное бесперебойное пользование автомобильной дорогой.

Спорный участок автодороги на ул. 1-я Дачная в д. Пачково не является автомобильной дорогой общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, не является частной автомобильной дорогой. Административный ответчик не представил доказательств обратного. В силу закона этот участок дороги является автомобильной дорогой общего пользования в границах городского округа, значит, участок дороги должен содержаться за счет средств местного бюджета Осташковского городского округа.

Непринятие мер по постановке данного участка дороги на баланс муниципального образования, не включение участка дороги в Перечень дорог представляет реальную опасность для дорожного движения, нарушает конституционные права граждан и административного истца ФИО2

Определением Осташковского межрайонного суда от 04.03.2024 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО3, в качестве административного соответчика комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского городского округа.

Определением Осташковского межрайонного суда от 02.04.2024 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено МКУ "Управление сельскими территориями".

Определением Осташковского межрайонного суда от 22.05.2024 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области».

Административный истец ФИО2 на рассмотрение дела не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без своего участия, административные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Осташковского городского округа Панкратова А.А., административные исковые требования не признала, пояснила, что считает администрацию ненадлежащим ответчиком, поскольку полномочным органом по управлению и распоряжению имуществом является комитет по управлению имуществом. Он осуществляет принятие имущества в муниципальную собственность. Основания для принятия спорного участка дороги в муниципальную собственность отсутствуют. Дорога бесхозяйной не признавалась, администрация указанную дорогу не строила. Законные основания для принятия дороги в муниципальную собственность отсутствуют, как и основания для возложения обязанности на администрацию устранить допущенные нарушения. ФИО9 заявлены требования о принятии в муниципальную собственность проезда к земельному участку и жилому дому ФИО3, в связи с чем, у ФИО9 отсутствуют основания для обращения в суд в ее интересах. Указанные требования являются не исполнимыми, поскольку полномочия по распоряжению земельными участками находящимися в неразграниченной государственной собственности в настоящее время переданы Правительству Тверской области.

Представитель административного ответчика Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского городского округа Тверской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в письменном отзыве поддержала административные исковые требования и просила их удовлетворить (л.д.119).

Представитель заинтересованного лица ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» в судебное заседание не явился, в письменном отзыве указал, что обязанность по включению соответствующего объекта в документы территориального планирования муниципального образования, выполнению необходимых действий по межеванию дороги, постановке на кадастровый учет и принятию в муниципальную собственность в силу закона подлежит выполнению органом местного самоуправления, равно как и обязанность по организации содержания дороги, в том числе в целях обеспечения проезда к населенным пунктам экстренных служб (пожарной охраны, полиции, скорой медицинской помощи и иных) и свободного доступа жителей к объектам социальной инфраструктуры. Поскольку настоящий судебный спор не затрагивает интересы Учреждения, оставил проверку обоснованности доводов истца и решение по делу на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица МКУ "Управление сельскими территориями" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя административного ответчика администрации Осташковского городского округа ФИО1, исследовав материалы настоящего административного дела, находит административный иск подлежащим частичному удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что административный истец является собственником жилого дома с кадастровым номером №, 2023 года постройки, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> (л.д.18-24).

Третьему лицу по делу, не заявляющему самостоятельных исковых требований ФИО3 на праве собственности принадлежит жилой дом с кадастровым номером №, 2021 года постройки, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> (л.д.25-30).

В обоснование иска административный истец ссылается на то, что дорога, ведущая к указанным жилым домам и земельным участкам №23 и 25 по ул. 1-я Дачная д. Пачково, бесхозяйной не признавалась, на учет не поставлена, не включена в реестр муниципальной собственности и административным ответчиком администрацией Осташковского городского округа не содержится, что свидетельствует о бездействии Администрации Осташковского городского округа по исполнению возложенных на органы местного самоуправления обязанностей по содержанию автомобильных дорог.

Из материалов дела следует, что Постановлением Администрации Осташковского городского округа №1130 от 22.11.2023 утверждён перечень автомобильных дорог, относящихся к автомобильным дорогам общего пользования местного значения Осташковского городского округа (л.д.14-15).

В перечне за № 270 указана д. Пачково, идентификационный номер дороги 69309-МГ-270, протяженность дорог 3,025 км. Согласно письму администрации от 13.12.2023 г.№ 322 участок дороги, ведущий к домам № 23 и № 25 по ул.1-я Дачная д. Пачково не включен в технический паспорт дорог д. Пачково, в связи с отсутствием оснований. Для включения данного участка дороги в технический паспорт на сооружение – дорога, протяженностью 3025 м., необходимо провести работы по приведению данного участка дороги к нормам действующего законодательства РФ, а также провести мероприятия по межеванию данного участка с целью внесения изменений в дальнейшем в данные кадастрового учета. Денежные средства в бюджете Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям (л.д.48).

Согласно письму Осташковской межрайонной прокуратуры от 16.12.2023 г. по сообщению ООО «Осташков ЖКХ» в рамках муниципального контракта №079-ЭА/2023 от 30.12.2022 г. обслуживание подъездов к домам № 23и 25 по ул. Дачная д. Пачково не производится, так как в соответствии с действующими правилами землепользования и застройки МО «Сорожское сельское поселение» указанные проезды не соответствуют основным дорожным параметрам уличной дорожной сети для сельского населенного пункта, что отражено в комиссионном акте осмотра территории от 28.06.2023 г. (л.д.50).

Из ответа Осташковской межрайонной прокуратуры от 29.01.2024 г. следует, что в Федеральной информационной адресной системе числится элемент улично-дорожной сети - улица 1-я Дачная, земельный участок 23 и 25 в д. Пачково, сведения о которой внесены в систему в 2018 году.

При этом указанный участок дороги (улица 1-я Дачная) в технический паспорт на сооружение — дорога, протяженностью 3025 м, расположенное по адресу: Тверская область, Осташковский городской округ, д. Пачково (л.д.92-94), не включен. Меры по постановке на кадастровый учет и включению в реестр муниципальных дорог администрацией городского округа участка дороги по ул. 1-я Дачная не приняты, что создает препятствия в осуществлении содержания участка дороги, а также государственного контроля за техническим состоянием дороги, за безопасностью дорожного движения н применения мер ответственности в случае выявления несоответствия состояния дорог установленным правилам и стандартам, а также влечет нарушение прав и законных интересов жителей данной улицы и других граждан.

В целях устранения выявленных нарушений законодательства межрайонной прокуратурой 26.01.2024 в администрацию Осташковского городского округа внесено представление (л.д.53,95-98).

Из ответа Администрации от 22.02.2024 г. №1110-13 следует, что для включения данного участка дороги в технический паспорт на сооружение – дорога, протяженностью 3025 м., необходимо провести работы по приведению данного участка дороги к нормам действующего законодательства РФ, а также провести мероприятия по межеванию данного участка с целью внесения изменений в дальнейшем в данные кадастрового учета. В комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского городского округа направлена заявка на постановку на кадастровый учет и принятие в муниципальную собственность вышеуказанного участка дороги (л.д.100).

В соответствии сост.16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; 5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. ст. 50, 51 вышеназванного Федерального закона, в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения, при этом органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ч.1 ст.13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения (пункт 1); утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог не общего пользования местного значения (пункт 5), осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (пункт 6).

В соответствии с ч.3 ст.15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии со ст.9 Устава Осташковского городского округа, принятого Решением Осташковской городской Думы от 15.12.2017 № 54 (ред. от 25.11.2021) "О принятии Устава Осташковского городского округа Тверской области" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Осташковского городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах Осташковского городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения.

Согласно п.5 ст.10 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», ст.ст.15-17 Правил формирования и ведения Единого государственного реестра автомобильных дорог, утв. Приказом Минтранса России от 20 мая 2009 года №80 сведения в Единый государственный реестр автомобильных дорог вносятся на основании подготовленных и предоставленных данных собственниками таких автомобильных дорог.

Судом установлено, что в реестре муниципального имущества Осташковского городского округа участок дороги, ведущий к домам №23 и №25 по ул.1-я Дачная д. Пачково, не значится.

Материалами дела подтверждено, что участок дороги, ведущий к домам №23 и №25 по ул.1-я Дачная д. Пачково, расположен в границах муниципального образования Осташковского городского округа и не относится к автомобильным дорогам федерального, регионального или межмуниципального значения.

В силу подпункта 4 пункта 9 приказа Минтранса России от 16 ноября 2012 года N 402 "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог" в прочие работы по содержанию автомобильных дорог входит паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений.

Из пунктов 4.2.2, 4.2.3 ГОСТ 33388-2015 "Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации", принятым Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации 22 июля 2015 года N 78-П (далее - ГОСТ 33388-2015), следует, что техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге или ее части. Первичный технический учет проводится на вновь построенных, реконструированных и введенных в эксплуатацию автомобильных дорогах, а также на существующих дорогах, не имеющих технических паспортов.

Повторный технический учет проводится на существующих дорогах, имеющих паспорта, но содержащих сведения не в полном объеме.

Пунктом 9.1 ГОСТ 33388-2015 предусмотрено, что результатом технического учета и паспортизации является технический паспорт автомобильной дороги. Технический паспорт автомобильной дороги представляет собой документ, содержащий данные о техническом уровне и эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, полученные в результате проведения ее технического учета.

Судом установлено, что Администрация Осташковского городского округа не обеспечила до настоящего времени внесение изменений в технический паспорт, не обеспечила включение в технический паспорт спорного участка дороги, не выполнила требования ГОСТ 33388-2015. С 2007 года не вносятся изменения в технический паспорт дорог д. Пачково на ул. 1ая Дачная.

Согласно письму Главного Управления архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области в графических материалах генерального плана Осташковского городского округа Тверской области, утв. Постановлением Правительства тверской области от 29.11.2022 г. № 668-пп «Об утверждении генерального плана Осташковского городского округа тверской области» отображены автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения, автомобильные дороги местного значения, а также центральные улицы крупных населенных пунктов. Улица 1-я Дачная в д. Пачково Осташковского городского округа тверской области не отображена в Генеральном плане.

В соответствии с Законом Тверской области от 28 декабря 2022 г. 9630 ”О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области и органами государственной власти Тверской области“ с 01 января 2023 года органы государственной власти Тверской области осуществляют полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляются Правительством Тверской области непосредственно или через уполномоченный им исполнительный орган Тверской области либо подведомственное ему государственное учреждение Тверской области.

Распоряжением Правительства Тверской области от 14.03.2023 г. №254-рп было создано ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области», на которое возложены полномочия по предоставлению и распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Таким образом, полномочия по принятию решения об отводе и выделении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, переданы ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области».

При таких обстоятельствах, у административного ответчика Администрации Осташковского городского округа Тверской области возникла обязанность по проведению необходимых мероприятий связанных с паспортизацией участка автомобильной дороги, ведущего к домам №23 и №25 по ул.1-я Дачная д. Пачково, постановке указанного участка дороги на учет, включению его в реестр муниципальной собственности, а также по его содержанию, включая организацию мероприятий, направленных на проведение работ по обеспечению возможности проезда, в том числе проезда специальных транспортных средств (машин экстренных служб) к жилым домам №23 и №25 по ул. 1 - я Дачная в д. Пачково Осташковского городского округа Тверской области.

Учитывая, что участок дороги, ведущий к домам №23 и №25 по ул.1-я Дачная д. Пачково не включен в технический паспорт, на учет не поставлен, право муниципальной собственности на него не зарегистрировано, суд полагает необходимым признать незаконным бездействие Администрации Осташковского городского округа в непринятии мер по проведению паспортизации участка автомобильной дороги общего пользования к жилым домам №23 и №25 по ул. 1-я Дачная в д. Пачково Осташковского городского округа Тверской области, не включению данного, участка дороги в Перечень автомобильных дорог, относящихся к автомобильным дорогам общего пользования местного значения Осташковского городского округа, в не организации проведения работ по обеспечению возможности подъезда, в том числе специальных транспортных средств (машин экстренной службы), к жилым домам №23 и №25 по ул. 1-я Дачная в д. Пачково Осташковского городского округа Тверской области, в не обеспечении содержания данного участка дороги общего пользования и обязать Администрацию Осташковского городского округа Тверской области и Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского городского округа Тверской области выполнить все указанные необходимые мероприятия в срок один год с момента вступления решения суда в законную силу.

При наличии установленных судом обстоятельств дела, в удовлетворении административного иска ФИО2 к администрации Осташковского городского округа и комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского городского округа, в которых административный истец ФИО2 просит ответчиков принять участок автомобильной дороги общего пользования к жилым домам № 23 и № 25 по ул. 1-я Дачная в д. Пачково Осташковского городского округа Тверской области в муниципальную собственность Осташковского городского округа и принять его на содержание следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Администрации Осташковского городского округа Тверской области в области законодательства о безопасности дорожного движения, в не проведении паспортизации участка автомобильной дороги общего пользования к жилым домам №23 и №25 по ул. 1-я Дачная в д. Пачково Осташковского городского округа Тверской области, не включении данного, участка дороги в Перечень автомобильных дорог, относящихся к автомобильным дорогам общего пользования местного значения Осташковского городского округа, в не организации проведения работ по обеспечению возможности подъезда, в том числе специальных транспортных средств (машин экстренной службы), к жилым домам № 23 и № 25 по ул. 1-я Дачная в д. Пачково Осташковского городского округа Тверской области, в не обеспечении содержания данного участка дороги общего пользования.

Обязать Администрацию Осташковского городского округа Тверской области и Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского городского округа Тверской области выполнить все необходимые мероприятия по паспортизации участка автомобильной дороги общего пользования к жилым домам № 23 и № 25 по ул. 1ая Дачная в д. Пачково Осташковского городского округа Тверской области, принятию его в муниципальную собственность Осташковского городского округа, принятию на содержание данного участка дороги в срок один год с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать Администрацию Осташковского городского округа Тверской области и Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского городского округа Тверской области принять меры по организации мероприятий, направленных на проведение работ по обеспечению возможности проезда, в том числе проезда специальных транспортных средств (машин экстренных служб) к жилым домам № 23 и № 25 по ул. 1 - я Дачная в д. Пачково Осташковского городского округа Тверской области.

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Осташковский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 12 июля 2024 года.

Судья Ракитский Н.В.