Решение № 2А-357/2019 2А-357/2019~М-154/2019 М-154/2019 от 4 февраля 2019 г. по делу № 2А-357/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 февраля 2019 года г.Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе: председательствующего Стрижак Е.В., при секретаре Балашовой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-357/2019 по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в интересах неопределённого круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области о признании информации, размещенной в сети интернет по электронному адресу <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области обратилось в суд с административным иском в интересах неопределённого круга лиц по вышеизложенным основаниям, в котором просит признать запрещённой к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте, расположенного по электронному адресу <данные изъяты> и направить решение в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указанных страниц сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой, в Российской Федерации запрещено».

В обоснование заявленных требований указано, что Управлением 13 декабря 2018 года в 13 часов 17 минут осуществлен мониторинг сети «Интернет» с целью выявления сайтов, допускающих размещение материалов, распространение которых запрещено на территории РФ.

В результате проведенной проверки установлено, что в сети «Интернет» по электронному адресу <данные изъяты> размещена информация о дистанционной возможности приобретения биологически активной добавки добавки (БАД) <данные изъяты>

На главной странице сайта имеются активные ссылки: «Добавки», «Травы и гомеопатия», «Средства для ванны и личной гигиены», «Красота», «Спорт», «Продукты», «Дети», «Питмцы», «Дом» (скрин-шот)

При выборе вкладки «Травы и гомеопатия» отображаются доступные для выбора категории: «Адаптогены»; «Аюрведические травы»; «Травы для детей»; «Цветочные формулы»; «Травы»; «Гомеопатия» (скрин-шот).

При выборе категории «Травы» на странице (<данные изъяты>) отображается ассортимент предлагаемой продукции с указанием цен и краткой информации о товаре, имеется возможность выполнить сортировку по: «категриям», «брендам», ((Formulated For», «цена», «специальные», «вес», «темы о здоровье», «доза», «вкус», «запах», «age», «количество в упаковке», «этап жизни», «сертификаты и диета», «skin type», «форма» (скрин-шоты).

В разделе «Бренды» имеется возможность выбора бренда по производителям. При выборе производителя «Now Foods» (<данные изъяты>) отображаются все товары данного производителя (скрин-шот), в том числе и «Now Foods. Спорт, якорцы. 1000 мг. 90 таблеток».

В открывшемся окне <данные изъяты>) предлагается войти на сайт как существующий покупатель, как новый покупатель или через социальные сети Google, Facebook (скрин-шоты).

После входа в систему, открывается страница

<данные изъяты>. где предлагается ввести персональные данные (адрес доставки, ФИО, номер телефона) (скрин-шоты).

Таким образом, из существа имеющейся на сайте <данные изъяты> информации следует, что она направлена на реализацию товара, позиционируемого как «пищевая добавка», неограниченному кругу лиц. Вместе с тем. в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» пищевые добавки - природные или искусственные вещества и их соединения, специально вводимые в пищевые продукты в процессе их изготовления в целях придания пищевым продуктам определенных свойств п (пли) сохранения качества пищевых продуктов.

Учитывая особенности воздействия на организм человека БАД, а также возможность доступа к указанному сайту, на котором размещена информация о продаже БАД дистанционным способом, неограниченного числа лиц, возможность дистанционного способа продажи БАД на указанном сайте может повлечь ущерб здоровью и жизни граждан, приобретающих БАД дистанционным образом, так как продажа БАД осуществляется без учета возраста, пола, характера физической активности, индивидуальных особенностей организма и его потребности в пищевых и биологически активных веществах, а также под видом оригинальных БАД может осуществляться реализация контрафактной продукции.

Кроме того, к местам реализации БАД применяются определенные правила размещения и устройства помещений, которые содержатся в санитарных правилах и других нормативных документах для аптечных учреждений и организаций торговли. Торговля БАД вне разрешенных мест также создает угрозу безопасности жизни и здоровья потребителей указанной продукции.

В судебное заседание представитель административного истца - Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области не явился, согласно письменному заявлению просил рассмотреть дело без его участия. Заявленные требования поддерживает.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области, в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще, в представленном ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 9 Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии ч. 1 ст.9 Федерального закона РФ от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 5 ст. 15 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Судом установлено, что Управлением 13 декабря 2018 года в 13 часов 17 минут осуществлен мониторинг сети «Интернет» с целью выявления сайтов, допускающих размещение материалов, распространение которых запрещено на территории РФ.

В результате проведенной проверки установлено, что в сети «Интернет» по электронному адресу <данные изъяты> размещена информация о дистанционной возможности приобретения биологически активной добавки добавки (БАД) Now Foods. Спорт, якорцы, 1000 мг. 90 таблеток (код товара: <данные изъяты>

Из существа имеющейся на сайте <данные изъяты> информации следует, что она направлена на реализацию товара, позиционируемого как «пищевая добавка», неограниченному кругу лиц. Вместе с тем. в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» пищевые добавки - природные или искусственные вещества и их соединения, специально вводимые в пищевые продукты в процессе их изготовления в целях придания пищевым продуктам определенных свойств п (пли) сохранения качества пищевых продуктов.

Учитывая особенности воздействия на организм человека БАД, а также возможность доступа к указанному сайту, на котором размещена информация о продаже БАД дистанционным способом, неограниченного числа лиц, возможность дистанционного способа продажи БАД на указанном сайте может повлечь ущерб здоровью и жизни граждан, приобретающих БАД дистанционным образом, так как продажа БАД осуществляется без учета возраста, пола, характера физической активности, индивидуальных особенностей организма и его потребности в пищевых и биологически активных веществах, а также под видом оригинальных БАД может осуществляться реализация контрафактной продукции.

Кроме того, к местам реализации БАД применяются определенные правила размещения и устройства помещений, которые содержатся в санитарных правилах и других нормативных документах для аптечных учреждений и организаций торговли. Торговля БАД вне разрешенных мест также создает угрозу безопасности жизни и здоровья потребителей указанной продукции.

В соответствии с п. 3.30 СанПиН 2.3.2.1078-01. 2.3.2. «Продовольственное сырье и пищевые продукты. Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», биологически активные вещества, компоненты пищи и продукты, являющиеся их источниками, представляющие по данным современных научных исследований опасность для жизни и здоровья человека при использовании их в составе биологически активных добавок к пище, не допускаются к использованию при изготовлении биологически активных добавок к пище (приложение 56). В соответствии с приложением 56 (раздел 1) растение «Якорцы» («Tribulus») входит в перечень растений, содержащих сильнодействующие, наркотические или ядовитые вещества (п. 294 приложения).

В соответствии с п. 7.4.1. СанПиН 2.3.2.1290-03 «Продовольственное сырье и пищевые продукты. Гигиенические требования к организации производства и оборота биологически активных добавок к пище (БАД). Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 17.04.2003), розничная торговля БАД осуществляется через аптечные учреждения (аптеки, аптечные магазины, аптечные киоски и другие), специализированные магазины по продаже диетических продуктов, продовольственные магазины (специальные отделы, секции, киоски).

В соответствии с абз. 2 п. 4 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55, вне стационарных мест торговли не допускается продажа, в том числе, продовольственных товаров (за исключением мороженого, безалкогольных напитков, кондитерских и хлебобулочных изделий в упаковке изготовителя товара).

Частью 3 ст. 39 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона РФ от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», - в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет".

Согласно ч. 2 ст. 15.1 вышеуказанного Федерального закона РФ в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По делам о признании информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации.

Учитывая, что распространяемая информация является запрещенной, направлена в обход установленным законодательством требований о розничной продаже биологически активных добавок и создает опасность причинения вреда жизни и здоровью, требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной. Руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в интересах неопределённого круга лиц о признании размещенной в сети интернет по электронному адресу <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать запрещённой к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте, расположенном по электронному адресу: <данные изъяты>

Настоящее решение является основанием для включения указанных страниц сайта в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья