Решение № 2-1567/2018 2-1567/2018~М-1360/2018 М-1360/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 2-1567/2018

Дело № 2-1567/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июля 2018 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

председательствующего судьи Бирюковой Е.А.,

с участием:

представителя процессуального истца прокурора Ленинского района - помощника прокурора Биробиджанского района Швец С.Л.,

представителя ответчика правительства ЕАО ФИО3,

при секретаре Кретовой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в интересах ФИО4 к правительству Еврейской автономной области об обязании предоставить жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ленинского района ЕАО обратился в суд с иском в интересах ФИО4 к правительству ЕАО об обязании предоставить жилое помещение, мотивируя, тем, что прокуратурой Ленинского района ЕАО по поступившему обращению ФИО4 по вопросу реализации его права на обеспечение жилым помещением, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проведена проверка, в ходе которой установлено, ФИО4 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. В свидетельстве о рождении в графе «мать» указана ФИО2, в графе «отец» - ФИО1 Согласно свидетельству о смерти ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 - ДД.ММ.ГГГГ.

По информации управления по опеке и попечительству ЕАО ФИО4 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством.

Согласно справке ОГПОБУ «Сельскохозяйственный техникум» от 01.05.2018 № ФИО4 заканчивает обучение в техникуме 30.06.2018.

По данным ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации ЕАО» ФИО4 не использовал право на бесплатную приватизацию в жилых помещениях, в домах государственного и муниципального жилищного фонда, у него отсутствует право на недвижимое имущество, расположенное на территории всех субъектов РФ.

ФИО4 не имеет постоянного места жительства, в настоящее время проживает в общежитии и по окончании техникума должен освободить комнату в общежитии.

Просит суд обязать правительство ЕАО предоставить ФИО4 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

Представитель процессуального истца прокурора Ленинского района - помощник прокурора Биробиджанского района Швец С.Л. в судебном заседании требования уточнил, просила обязать правительство ЕАО предоставить ФИО4 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам на территории МО «Ленинский муниципальный район». Доводы, изложенные в заявлении, подержал.

Материальный истец ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался.

Представитель ответчика правительства ЕАО ФИО3 в судебном заседании не оспаривала право ФИО4 на обеспечение жильем, однако у правительства ЕАО нет возможности предоставить жилое помещение в настоящее время, свободного жилья нет. Жилое помещение может быть предоставлено не ранее 31.12.2022.

Суд с учетом мнения участников процесса считает возможным рассмотреть дело в отсутствие материального истца.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Абзац 3 ст. 1 Федерального закона РФ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В свидетельстве о рождении указано, что ФИО4 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, в графе «мать» указана ФИО2, в графе «отец» - ФИО1

Согласно свидетельствам о смерти ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 - ДД.ММ.ГГГГ.

По информации управления по опеке и попечительству ЕАО ФИО4 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством.

Согласно справке ОГПОБУ «Сельскохозяйственный техникум» от 01.05.2018 № ФИО4 заканчивает обучение в техникуме 30.06.2018.

По данным ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации ЕАО», Управления Росреестра по ЕАО ФИО4 не использовал право на бесплатную приватизацию в жилых помещениях, в домах государственного и муниципального жилищного фонда у него отсутствует право на недвижимое имущество, расположенное на территории всех субъектов РФ. С ним не заключался договор социального найма.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО4 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и не имеет в настоящее время жилья, включен в банк данных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений. Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Пунктом 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, действовавшего до 01.01.2013, предусматривалось, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы.

Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» принята новая редакция ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в соответствии с которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Вступившая с 01.01.2013 в законную силу норма - ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предусматривает, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта названной статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта названной статьи, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

На территории Еврейской автономной области вопрос, связанный с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируется Законом ЕАО от 25.01.2013 № 228-ОЗ «О некоторых вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Еврейской автономной области».

Согласно ст. 1 указанного Закона ЕАО от 25.01.2013 № 228-ОЗ на территории Еврейской автономной области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти области, уполномоченным правительством области на управление специализированным жилищным фондом области, в порядке, установленном настоящим законом, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются уполномоченным органом лицам, указанным в ч. 1 ст. 1 настоящего закона, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством, формируемый органом опеки и попечительства, при наличии оснований, установленных законодательством.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств суд приходит к выводу об обоснованности заявленных к правительству ЕАО исковых требований о предоставлении ФИО4 жилого помещения.

Принимая во внимание, что жилое помещение ФИО4 в соответствии с положениями действующего законодательства должно быть предоставлено во внеочередном порядке, то установление срока до 31.12.2022, по мнению суда, приведет к нарушению прав истца, который до настоящего времени не обеспечен жилым помещением.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ленинского района Еврейской автономной области в интересах ФИО4 к правительству Еврейской автономной области об обязании предоставить жилое помещение удовлетворить.

Обязать правительство Еврейской автономной области предоставить ФИО4 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам в границах муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы, представления в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Судья Е.А. Бирюкова