Решение № 2-508/2017 2-508/2017~М-486/2017 М-486/2017 от 6 сентября 2017 г. по делу № 2-508/2017

Дело №2-508/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Омутнинск 07 сентября 2017 г.

Омутнинский районный суд Кировской области, в составе:

председательствующего судьи Костина А.В.,

при секретарях Росляковой Е.Н., Гудовских М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ в Омутнинском районе Кировской области (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором указала, что в мае 2017 года она обратилась в ГУ-Управление ПФР в Омутнинском районе (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением ответчика *** от ДАТА ИЗЪЯТА в назначении пенсии ей было отказано, поскольку, по мнению ответчика, её стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составляет 29 лет 02 месяца 09 дней, при требуемом стаже 30 лет. В специальный стаж не зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации (всего 219 дней), а также командировки – всего 97 дней. Поскольку курсы повышения квалификации связаны с командировками, итого командировочных дней 316. Считает отказ незаконным, поскольку, согласно ст. 166 Трудового кодекса РФ, при направлении работника в командировку за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата, за указанный период должны отчисляться взносы в ПФР. За ней сохранялось место работы (должность), выплачивалась средняя заработная плата, работодатель уплачивал за неё страховые взносы в ПФР. Она работает врачом-инфекционистом. Считает, что общий стаж составляет 30 лет 01 месяц 13 дней. Просила признать решение ответчика от ДАТА ИЗЪЯТА *** незаконным, обязать ответчика включить в стаж периоды нахождения в командировках – 314 дней, и обязать назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 18.04.2017, то есть с момента обращения за назначением пенсии.

В ходе судебного разбирательства истец ФИО1 на иске настаивала, уточнив его основания, и пояснила, что за назначением пенсии она обратилась 18.04.2017, а решение об отказе в назначении пенсии вынесено 02.05.2017. Указала, что в исковом заявлении была допущена описка и всего не включено в специальный стаж 2 месяца 15 дней. Просит зачесть в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации – 229 дней, нахождения в командировках – 87 дней, а всего 316 дней. По приказу от 31.03.2016 она ездила на курсы по экспертизе временной нетрудоспособности, а почему-то в УПФР это посчитали, как командировку. Она ездила по распоряжению работодателя в указанные сроки для выполнения поручения. Она лечит ВИЧ-инфицированных и с каждым больным ездила в СПИД-центр для назначения лечения. При экспертизе временной нетрудоспособности выдаются больничные листы, что входит в обязанности врача и заведующего отделением. Сверка картотеки – это уточняющая форма 61 по ВИЧ-инфицированным. О проведении сверки картотеки указано в должностной инструкции. Периодически их собирают на совещания по болезням, диагностике, эпидситуации. Она была районным специалистом.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала. Представила письменный отзыв, согласно которому периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках законно и обоснованно исключены из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, поскольку периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Курсы не являются работой, поэтому не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Сохранение места работы и средней заработной платы является лишь основанием для включения спорных периодов в страховой стаж. Периоды нахождения в командировках не предусмотрены п. 5 Правил ***. На момент обращения стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составлял 29 лет 02 месяца 09 дней при требуемом стаже 30 лет.

Также ФИО2 пояснила, что в соответствии с дополнением к решению об отказе в назначении пенсии из специального стажа ФИО1 исключены периоды нахождения в командировках общей продолжительностью 107 дней, а также исключены периоды нахождения на курсах 219 дней, всего 326 дней или 10 месяцев 26 дней. Период нахождения на курсах по экспертизе временной нетрудоспособности ответчик считает командировкой, а не курсами повышения квалификации, так как это не связано с лечебной деятельностью.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришёл к следующему.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В настоящее время применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённый постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002.

Как установлено судом из представленных документов и не оспаривается ответчиком, ФИО1 с 08.02.1988 и по настоящее время работает в должностях и учреждениях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе с 08.09.1992 по 15.01.2017 в должности заведующего отделением – врача-инфекциониста инфекционного отделения в Омутнинской центральной районной больнице.

18.04.2017 ФИО1 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в ГУ-УПФР в Омутнинском районе Кировской области (межрайонное). Решением *** от 02.05.2017 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа, который определён как 29 лет 02 месяца 09 дней при требуемом стаже 30 лет. Из специального стажа со ссылкой на Правила №781 и Правила №516 исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 10.11.2001 по 24.11.2001 – 15 дней; с 28.10.2006 по 24.11.2006 – 27 дней; с 15.12.2008 по 23.12.2008 – 9 дней; с 06.09.2010 по 18.09.2010 – 13 дней; с 07.10.2011 по 10.11.2011 – 1 мес. 4 дня; с 03.02.2013 по 16.02.2013 – 14 дней; с 01.09.2016 по 22.09.2016 – 23 дня; с 01.10.2016 по 24.12.2016 – 2 мес. 24 дня, всего 219 дней, а также исключены командировки в период с 15.06.2000 по 23.09.2016, всего 97 дней. Всего исключено 10 месяцев 16дней (л. ***).

Дополнением к решению об отказе в установлении пенсии от 25.08.2017 установлено, что следует исключить командировки общей продолжительностью 107 дней, а всего подлежит исключению 10 месяцев 26 дней (л. 97). Таким образом, не оспариваемый ответчиком специальный стаж работы ФИО1 стал составлять 29 лет 01 месяц 29 дней.

В суд представлены копии приказов работодателя, которыми врач-инфекционист, заведующая-врач-инфекционист инфекционного отделения Омутнинской центральной районной больницы ФИО1 направлялась на курсы усовершенствования с 10.11.2001 по 24.11.2001; с 28.10.2006 по 24.11.2006; с 15.12.2008 по 23.12.2008; с 06.09.2010 по 18.09.2010; с 07.10.2011 по 10.11.2011; с 03.02.2013 по 16.02.2013; с 14.04.2016 по 23.04.2016, с 01.09.2016 по 22.09.2016; с 01.10.2016 по 24.12.2016 (л. ***).

По окончании обучения ей выдавались удостоверения и свидетельства о повышении квалификации, а также сертификаты о сдаче квалификационных экзаменов (л. ***

Также приказами работодателя ФИО1 направлялась в г. Киров в командировки с различными целями – на семинары, конференции, совещания, проводимые на основании распоряжений и писем департамента здравоохранения Кировской области, а также в СПИД-центр с целью сверок картотеки по больным ВИЧ-инфекцией (л. ***).

Согласно справке, выданной КОГБУЗ «Омутнинская ЦРБ» 17.08.2017, за указанные периоды за ней сохранялась средняя заработная плата и начислялись страховые взносы в ПФ РФ (л. ***).

Факт уплаты страховых взносов в ПФР подтверждается сведениями, содержащимися в выписках из лицевого счёта застрахованного лица, и ответчиком не оспаривается.

Приказом главного врача Омутнинской ЦРБ *** от 15.09.1992 заведующая инфекционного отделения ФИО1 назначена районным врачом-инфекционистом.

Приказом главного врача ГЛПУ «Омутнинская ЦРБ» *** от 04.07.2000 врач-инфекционист ФИО1 назначена ответственным врачом за организацию медицинской помощи больным ВИЧ-инфекцией, ведение отчётно-учётной документации «Сведения о контингентах больных ВИЧ-инфекцией», сверку данных за отчётный год и получения препаратов для лечения ВИЧ-инфицированных больных по доверенности.

Согласно должностной инструкции врача инфекциониста поликлиники Омутнинской ЦРБ, он участвует в сверках по больным, состоящим на учёте с ВИЧ-инфекцией, с Кировским областным центром по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями; получает препараты для лечения ВИЧ-инфицированных больных по доверенности; систематически повышает свою квалификацию на курсах усовершенствования не реже одного раза в 5 лет, а также путём участия в научно-практических конференциях, семинарах и работе соответствующего научного медицинского общества.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ *** от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно положениям статей 167 и 187 Трудового кодекса РФ, в случаях направления работодателем работника в служебную командировку, для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также командировок, связанных с исполнением должностных обязанностей, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат включению периоды её нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках, связанные непосредственно с работой по специальности истца.

При этом период нахождения на курсах повышения квалификации по дополнительной профессиональной программе «Экспертиза временной нетрудоспособности» также связан с лечебной деятельностью, поскольку, в соответствии с положениями ст. 58 ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", экспертиза временной нетрудоспособности граждан в связи с заболеваниями, травмами, отравлениями и т.д., проводится в целях определения способности работника осуществлять трудовую деятельность, необходимости и сроков временного или постоянного перевода работника по состоянию здоровья на другую работу, а также принятия решения о направлении гражданина на медико-социальную экспертизу. Экспертиза временной нетрудоспособности проводится лечащим врачом, который единолично выдает гражданам листки нетрудоспособности сроком до пятнадцати календарных дней включительно.

В соответствии с частями 1-3 ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Общее время нахождения на курсах и в командировках составляет 10 месяцев 26 дней. С учётом суммирования данного стажа с неоспариваемым стажем 29 лет 01 месяц 29 дней, на дату обращения за назначением пенсии 18.04.2017 стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, превышал 30 лет, то есть право на назначение пенсии у истца возникло с указанной даты.

В связи с вышеизложенным исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ в Омутнинском районе Кировской области (межрайонного) *** от 02.05.2017 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1.

Обязать государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в Омутнинском районе Кировской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 18 апреля 2017 года.

Взыскать с ГУ-Управления ПФР в Омутнинском районе Кировской области (межрайонного) в пользу ФИО1 в возмещение расходов по уплате госпошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Омутнинский районный суд.

Судья - А.В. Костин