Решение № 2А-1118/2019 2А-1118/2019~М-1133/2019 М-1133/2019 от 24 декабря 2019 г. по делу № 2А-1118/2019

Дело №2а-1118/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2019 года г. Сибай

Сибайский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Чернова В.С.,

при секретаре судебного заседания Тухватуллиной Н.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ФИО3 к Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан об обязании заключить договор аренды земельного участка,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации ГО г.Сибай Республики Башкортостан указав, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и Комитетом по управлению собственностью МЗИО Республики Башкортостан по <адрес> был заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, сроком по ДД.ММ.ГГГГ. Договор был зарегистрирован в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации № в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан. На данном земельном участке ФИО2 возведен объект незавершенного строительства, кадастровый №, на который зарегистрировано право собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. По договору купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ им был приобретен объект незавершенного строительства, право собственности зарегистрировано в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРП. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и им было заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по договору, согласно которому к нему перешли права и обязанности по договору аренды земельного участка. Окончить строительство не представляется возможным в виду тяжелого материального положения. Срок аренды земельного участка истек. До истечения срока аренды, ФИО3 заблаговременно подал заявлении о намерении заключить договор на новый срок. Его заявление о предоставлении земельного участка Комитетом по управлению собственностью МЗИО Республики Башкортостан отклонено на основании 2 п.5 ст.39.6 Земельного кодекса РФ, с указанием на то, что в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен объект с кадастровым номером №, в суд будет заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов. В указанный срок соответствующего иска не поступило, истец обратился повторно. Комитетом по управлению собственностью МЗИО Республики Башкортостан вновь было отказано в удовлетворении заявления. Истец с отказом не согласен, обратился с настоящим иском в суд, просит признать незаконным отказ административного ответчика в заключении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> обязать административного ответчика заключить с административным истцом договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, надлежаще уведомлен о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания суду не представлено.

В судебное заседание представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности №-м/013 от ДД.ММ.ГГГГ не явилась, надлежаще уведомлена, имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие стороны.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

В силу ст. 289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

С учетом изложенного, суд считает возможным, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности <адрес>6 от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержала, просила удовлетворить по доводам искового заявления.

Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

На основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Согласно пункту 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 данного пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с данным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ или такой земельный участок предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, установлен Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12 января 2015 года N 1.

Пунктом 33 указанного Перечня предусмотрено, что право для подачи заявления о предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", принадлежит собственнику объекта незавершенного строительства.

Так, согласно положениям статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации, управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляется органами местного самоуправления.

Земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством (часть 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации).

Особенности предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здание, сооружение, предусмотрены статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Отказ ответчиком был мотивирован тем, что ранее истцом было реализовано право на однократное предоставление земельного участка как собственнику объекта незавершенного строительства для завершения индивидуального жилищного строительства. Также ответчиком было указано о намерении обратиться в шестимесячный срок с заявлением в суд об изъятии объекта недвижимости путем продажи с публичных торгов.

Между тем, в указанный срок ответчик в суд с соответствующим требованием об изъятии объекта недвижимости путем продажи с публичных торгов не обратился, следовательно, такое право им утрачено.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, данные о правообладателе на земельный участок отсутствуют, сведения о наличии решения об изъятии объекта недвижимости для государственных и муниципальных нужд отсутствуют.

На момент строительства предыдущий собственник ФИО2 являлась законным арендатором земельного участка на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, на земельном участке расположен объект незавершенного строительства, возведенный на законных основаниях. Право собственности истца не объект недвижимости кем-либо не оспорено.

Кроме того, согласно положениям пункта 6.8. договора аренды № находящегося в государственной собственности земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, по истечении срока действия договора преимущественное право арендатора на заключение договора на новый срок исключается в случае недобросовестного исполнения арендатором условий настоящего договора.

Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Комитетом по управлению собственностью МЗИО Республики Башкортостан по г.Сибай, истец по спорному земельному участку имеет переплату по арендной плате в размере 9 901,46 рублей, что подтверждает добросовестность исполнения истцом ФИО3 условий договора аренды № находящегося в государственной собственности земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку право собственности на не оконченный строительством объект недвижимости зарегистрировано за административным истцом, то завершение строительства и последующая эксплуатация строящегося объекта недвижимости невозможны без предоставления ей земельного участка.

Истребование Администрацией земельного участка без расположенного на нем объекта незавершенного строительства, находящегося в собственности истца и зарегистрированного в установленном законом порядке, противоречило бы принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, закрепленному подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Приведенные обстоятельства указывают на наличие у истца права на получение в аренду без проведения торгов земельного участка с целью завершения строительства объекта незавершенного строительства и его последующей эксплуатации путем заключения с Администрацией соответствующего договора аренды.

Руководствуясь ст.ст. 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования административного истца ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным отказ административного ответчика в заключении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

Обязать административного ответчика Администрацию ГО г.Сибай Республики Башкортостан заключить с административным истцом ФИО3 договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Сибайский городской суд в течение 1 месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: В.С. Чернов