Решение № 2А-2114/2019 2А-294/2020 2А-294/2020(2А-2114/2019;)~М-2482/2019 М-2482/2019 от 5 февраля 2020 г. по делу № 2А-2114/2019

Дело № **


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Кемерово 06 февраля 2020 года

Ленинский районный суд города Кемерово Кемеровской области- Кузбасс в составе председательствующего судьи Болотовой Л.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в отрытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области, начальнику отдела- старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Кемерово Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области, руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области- главному судебному приставу Кемеровской области, директору Федеральной службе судебных приставов России о признании незаконным действия (бездействия) должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области, начальнику отдела- старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Кемерово Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области, руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области- главному судебному приставу Кемеровской области, директору Федеральной службе судебных приставов России об обжаловании бездействий должностного лица, в котором просит:

- действия УФССП России по Кемеровской области ОСП по Ленинскому району г. Кемерово судебным приставом исполнителем ФИО2 по составлению акта совершения исполнительных действий от **.**,** по исполнительному делу № **-ИП признать незаконным;

- акт от **.**,** по исполнительному делу № **-ИП составленный УФССП России по Кемеровской области ОСП по Ленинскому району г. Кемерово судебным приставом- исполнителем ФИО2 признать незаконным;

- действия УФССП России по Кемеровской области Осп по ленинскому району г. Кемерово судебным приставом- исполнителем ФИО2 по ведению исполнительных действий с **.**,** о исполнительному делу № **-ИП в г. Кемерово признать незаконными.

Свои требования мотивирует тем, что ФИО1 узнал из решения суда Ленинского района г. Кемерово по делу № ** от **.**,**, полученного **.**,**, о наличие акта от **.**,** о совершении исполнительных действий, в котором установлено место жительство ФИО1 по адресу: .... Полагает, что имеется факт незаконного ведения исполнительного производства с целью не уведомлять его обо всех принимаемых процессуальных документах. В ответе на жалобу, поступившую из г. Москва, указано о передаче дела в г. Абаза, но постановление о передаче исполнительного производства в адрес ФИО1 так и не направлялось. Считает, что он, как сторона исполнительного производства во время ведения исполнительного производства, сообщил в ОСП по Ленинскому району г. Кемерово об изменении адреса своего жительства. Полагает, что акт от **.**,** совершения исполнительных действий судебного пристава-исполнителя ФИО2 № **-Ип является незаконным и фальсифицированным, так как административный истец не проживает в Ленинском районе <данные изъяты> года, что подтверждается рядом обстоятельств изложенных в решении судов. С июля 2013 до **.**,** он проживал в ... на съемной квартире, с **.**,** проживает в .... Данные сведения были переданы судебному приставу-исполнителю, были проверены и удостоверены. Полагает, что акт от **.**,** о совершении исполнительных действий судебного пристава-исполнителя ФИО2 № ** нарушает его права, так как о своем месте жительства после продажи квартиры в 2015 году административный истец переехал и проживает: .... Так же его представитель по доверенности в г. Кемерово уведомил об изменении адреса жительства, однако, по указанному адресу никаких документов с ОСП по ленинскому району г. Кемерово направлено не было.

Также полагает, что акт от **.**,** составлен с нарушением закона, так как в нем отсутствует указание на участие понятых при совершении исполнительных действий, отсутствует время совершения исполнительных действий и не соответствует установленной форме.

Данный акт был обжалован в порядке подчиненности, на данную жалобу вынесено сообщение **.**,** только УФССП России по Кемеровской области, иные органы в которые направлялась жалоба, а именно начальнику отдела- старшему судебному приставу Ленинского района ОСП по Г. Кемерово, руководителю УФССП по Кемеровской области, директору ФССП России, главному судебному приставу РФ, ответы так и не получены.

Полагает, что бездействия должностных лиц, нарушают его права иметь достоверные данные о себе, в том числе устанавливать достоверное место проживания.

В судебное заседание административный истец ФИО1, извещенный о дне и времени слушания дела надлежащим образом, не явился, письменным заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.4).

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО4, представившая служебное удостоверение, административные исковые требования не признала, пояснив, что исполнительное производство в отношении ФИО1 **.**,** передано в ... .... Ранее направлялись поручения об установлении места жительства должника.

Также полагает, что административный истец пропустил срок обжалования действий судебного пристава-исполнителя, так как узнал о наличие акта **.**,**, **.**,** обратился в порядке подчиненности к старшему судебному приставу, а в суд лишь **.**,**. Ходатайств о восстановлении срока не заявляет. Исполнительное производство велось законно, так как было возбуждено на основании исполнительного листа, где указан адрес должника. После установления факта проживания в другом регионе **.**,** исполнительное производства передано в ... ....

В судебное заседание административный ответчик начальник отдела – старший судебный пристав Отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Кемерово, представитель административного ответчика Отдела судебных приставов Ленинского района г. Кемерово, представитель административного ответчика руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу, представитель административного ответчика Федеральной службы судебных приставов России, извещенные о дне и времени слушания дела надлежащим образом, не явились, письменных заявлений об отложении дела слушанием в суд не поступало.

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причины неявки, суду не сообщила.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участника процесса, изучив письменные материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2 Федерального закона № 229- ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия)……..должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 119 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах», постановления, действия (бездействие) судебного пристава могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд. Обращение с жалобой к вышестоящему должностному лицу не является препятствием для обращения в суд.

Согласно положениями ч.1.2 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что в производстве отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Кемерово находилось исполнительное производство № **-ИП, возбужденное **.**,** в отношении должника ФИО1 с предметом исполнения: взыскание задолженности в пользу взыскателя ФИО6 в размере 5 746 385 рублей 01 копейка.

В рамках вышеуказанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем произведен ряд исполнительных действий по установлению места жительства должника ФИО1, а также принадлежащего ему имущества для возможности его реализации и погашения задолженности перед взыскателем ФИО6

**.**,** судебным приставом-исполнителем ФИО2 совершен выход по месту регистрации по адресу: ... – 101, и в последующем составлен акт, из которого следует, что во время выхода установлено, что по адресу: ..., должник ФИО1 иногда находится, сведения представила соседка из ... ФИО5(л.д. 16).

ФИО1 обратился в отдел судебных приставов по Ленинскому району г. Кемерово с жалобой на вышеуказанный акт от **.**,**, полагая его незаконным, просил его отменить.

Данная жалоба была рассмотрена начальником отдела – старшим судебным приставом ФИО7 в соответствии с положением ФЗ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ», дан письменный ответ, из которого следует, что при осуществлении судебным приставом-исполнителем выхода по адресу, указанному в исполнительном документе, факт проживания ФИО8 по адресу: ... не подтвердился (л.д.17).

**.**,** было вынесено постановление № ** об отказе в удовлетворении жалобы представителя по доверенности ФИО1- ФИО9, в котором указано, что жалоба ФИО9 о признании бездействия начальника отдела-старшего судебного пристава отдела, выразившегося в отсутствие контроля за рассмотрением обращений граждан, удовлетворению не подлежит, поскольку данное действие не является действием по исполнению требований исполнительного документа (л.д 18-19).

Согласно ответу от **.**,** № ** заместителя начальника Федеральной службы судебных приставов России на поступившее обращение от **.**,** представителю ФИО1 - ФИО9 указано, что **.**,** в отдел поступила жалоба, по результатам рассмотрения дан ответ, который получен **.**,**. По результатам рассмотрения жалобы поступившей в Управление **.**,**, заместителем руководителя Управления принято решение в форме постановления об отказе в удовлетворении жалобы, копия постановления вручена адресату **.**,**. На обращения, поступившие **.**,**, **.**,** даны ответы **.**,** за исх. № **, **.**,** исх. № ** (л.д.20-21).

**.**,** было вынесено постановление о передаче исполнительного производства № **-ИП от **.**,** в другое ОСП- Абазинский городской отдел судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия (л.д. 43)

Суд находит установленных по делу обстоятельств достаточными для рассмотрения настоящего административного дела по существу заявленных требований.

При таких обстоятельствах по делу, с учетом анализа представленных суду доказательств в их совокупности, суд, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходит из следующего.

Из положений ст.46 Конституции РФ и ст.218, 227 КАС РФ следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий должностных лиц, органа государственной власти должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных и оспоренных прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушений.

Таким образом, иск об оспаривании незаконных действий, решений может быть удовлетворен лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Как при подаче административного искового заявления, так и в ходе судебного разбирательства административным истцом не представлено доказательств нарушения его права оспариваемым требованием, как и не представлено доказательств, позволяющих сделать вывод о нарушении прав ФИО1, поскольку он не указывает какие его права нарушены бездействием должностного лица, чьи действия оспаривает и каким конкретно образом будут восстановлены его нарушенные права.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В соответствие с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Как установлено выше письменными материалами дела, а также не отрицается административным истцом, о наличие акта от **.**,** он узнал **.**,** при получении решения Ленинского районного суда г. Кемерово от **.**,**.

В суд с административным иском об оспаривании указанного акта и указанных в нем действий судебного пристава- исполнителя истец обратился **.**,** (согласно штампу почтового отделения связи на конверте), т.е. по истечение установленного Законом срока для обжалования действий (постановлений) судебного пристава-исполнителя, о восстановлении названного срока не заявил, доказательств уважительности его пропуска не представил, что также является основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований.

Равно истец с 2017 года знал о наличии в отношении него исполнительного производства в ОСП по Ленинскому району города Кемерово, о чём свидетельствуют его неоднократные обращения к руководству судебных приставов-исполнителей и в Ленинский районный суд города Кемерово (общедоступные сведения согласно системы ГАС «Правосудие» на сайте суда), однако с оспариванием самого факта ведения исполнительного производства обратился лишь в декабре 2019 года.

Поскольку относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих об уважительности пропуска срока для обращения с административным исковым заявлением о признании незаконным акта о совершении исполнительных действий от **.**,**, а также самого факта ведения исполнительного производства ОСП по Ленинскому району города Кемерово, административным истцом суду не представлено, то данные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с п. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах по делу, наряду с выводами, изложенными выше о законности обжалуемого акта, суд приходит к выводу, об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований.

В ходе рассмотрения дела по существу административным истцом не предоставлено доказательств, с достаточной полнотой и объективностью свидетельствующих о том, в чем заключалось нарушение прав ФИО1 действиями сотрудников отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Кемерово, приведенные в административном исковом заявлении доводы не нашли своего подтверждения. При этом административным истцом ФИО1 не указан каким конкретно образом будут восстановлены его нарушенные права в случае удовлетворения административных исковых требований.

Следовательно, оснований для удовлетворения заявленных требований о признании незаконными действий административных ответчиков не имеется, необходимая совокупность условий, при которых могут быть удовлетворены требования административного истца, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области, начальнику отдела- старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Кемерово Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области, руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области- главному судебному приставу Кемеровской области, директору Федеральной службе судебных приставов России о признании незаконным действия (бездействия) должностного лица отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда путём принесения апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Кемерово в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено **.**,**.

Председательствующий: подписано Л.В. Болотова