Решение № 2-783/2017 2-783/2017~М-664/2017 М-664/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2-783/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2017 года пос. Чунский

Чунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Пелех М.Ю., при секретаре Алферовой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чунского района Иркутской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Ангара» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Чунского района Иркутской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд к Обществу с ограниченной ответственностью «Ангара» (далее по тексту ООО «Ангара») о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды.

В обоснование исковых требований прокурор Чунского района Иркутской области указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды, в ходе которой установлено, что ООО «Ангара» зарегистрировано в налоговом органе 03.02.2010 года, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись № и поставлено на налоговый учет с присвоением ИНН/КПП № Дополнительным видом деятельности ООО «Ангара» является производство пиломатериалов, профилированных по кромке. Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, генеральным директором организации является Ч.ФИО1

ООО «Ангара» осуществляет свою деятельность по адресу: <адрес> в нарушение законодательства об охране окружающей среды.

Приказом руководителя организации не определены места временного накопления отходов на территории организации, их границы, обустройство, а также должностных лица, ответственных за их эксплуатацию в нарушение Временных правил охраны окружающей среды от отходов производства и потребления в Российской Федерации, утв. Минприроды РФ 15.07.1994 г.

Места временного накопления отходов производства и потребления (отработанных ртутьсодержащих ламп, отходов масел; отработанных аккумуляторов; отработанных автомобильных шин, твердых коммунальных отходов, отходов лесопиления) не организованы в нарушение правил, утвержденных Постановление Правительства РФ от 03.09.2010 № 681; временных правил охраны окружающей среды от отходов производства и потребления в Российской Федерации (утвержденными Минприроды РФ 15.07.1994), СанПиН 2.1.7.1322-03, статей 1, 11 ФЗ «Об отходах производства и потребления»; статьи 51 ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 21 ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».

Инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп (в том числе энергосберегающих) применительно к конкретным условиям не разработаны и в установленном порядке ответственные лица за обращение с указанными отходами не назначены в нарушение постановления Правительства РФ от 03.09.2010 № 681.

Паспорта отходов по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2013 г. № 712 не разработаны и не утверждены для отходов: лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства (класс опасности — I); аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные, с электролитом (класс опасности — II); фильтры очистки масла автотранспортных средств отработанные, фильтры очистки топлива автотранспортных средств отработанные, отходы минеральных масел моторные (класс опасности - III); мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный), смет с территории предприятия малоопасный, отходы коры, кора с примесью земли, шины пневматические автомобильные отработанные фильтры воздушные автотранспортных средств отработанные (класс опасности - IV) и других в нарушение требований статьи 14 ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Копии паспортов, заверенных юридическим лицом, не направлены в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования - Управление Росприроднадзора по иркутской области (способом, позволяющим определить факт и дату их получения) для проверки правильности отнесения отходов к аналогичным видам отходов, включенных в ФККО в нарушение требований статьи 14 ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Учет в области обращения с отходами по установленной форме по всем образующимся, переданным отходам не ведется в нарушение требований статьи 19 ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В Управление Росприроднадзора по Иркутской области не представлены до 15 января 2016 г. отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, размещении отходов по всем образующимся отходам в нарушение части 3 статьи 18 ФЗ «Об отходах производства и потребления». До 01 февраля 2016 г. в Управление Росприроднадзора по Иркутской области не представлен отчет по форме № 2-тп (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» по всем образующимся отходам в нарушение требований статей 11, 19 ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В силу статьи 11 ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека, в силу статьи 21 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», статьи 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву.

В соответствии с Временными правилами охраны окружающей среды от отходов производства и потребления в Российской Федерации (утвержденными Минприроды РФ 15.07.1994) места временного накопления отходов на территории предприятия, их границы, обустройство, а также должностные лица, ответственные за их эксплуатацию должны быть определенны приказом руководителя.

Пункт 2.5. СанПиН 2.1.7.1322-03 предусматривает способ складирования как временное хранение на производственных территориях на открытых площадках или в специальных помещениях (в цехах, складах, на открытых площадках, в резервуарах и др.) По пункту 3.2 СанПиН 2.1.7.1322-03 временное складирование отходов производства и потребления допускается на открытых, специально оборудованных для этого площадках. В соответствии с пунктом 3.7 СанПиНа 2.1.7.1322-03 при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников- накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями; поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Порядок накопления отработанных ртутьсодержащих ламп установлен правилами, утвержденными Постановление Правительства РФ от 03.09.2010 № 681. Юридические лица в соответствии с указанными Правилами и другими нормативными правовыми актами разрабатывают инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп применительно к конкретным условиям и назначают в установленном порядке ответственных лиц за обращение с указанными отходами.

Накопление отработанных ртутьсодержащих ламп должно производится отдельно от других видов отходов (в закрытых складах с предусмотренной пространственной изоляцией и раздельным хранением веществ в отдельных отсеках (ларях) на поддонах; исключительно в герметичных оборотных (сменных) емкостях (контейнеры, бочки, цистерны) (п.п. 3.5, 3.6 СанПиН 2.1.7.1322-03)). Потребители ртутьсодержащих ламп для накопления поврежденных отработанных ртутьсодержащих ламп обязаны использовать тару.

Сбор отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей отработанных ртутьсодержащих ламп осуществляют специализированные организации.

Деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии со статьей 14 ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности. Подтверждение отнесения к конкретному классу опасности отходов, включенных в ФККО не требуется. В соответствии с пунктом 2.3. СанПиН 2.1.7.1322-03 обращение с каждым видом отходов производства и потребления зависит от их происхождения, агрегатного состояния, физико-химических свойств субстрата, количественного соотношения компонентов и степени опасности для здоровья населения и среды обитания человека. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. На отходы I - IV классов опасности, включенные ФККО юридические лица составляют и утверждают паспорт по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2013 г. № 712.

Копии паспортов, заверенных юридическим лицом, направляются в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления хозяйственной деятельности юридическими лицами способом, позволяющим определить факт и дату их получения, или вручаются ими под роспись. Паспорт действует бессрочно.

При отсутствии паспортов отходов I - IV класса опасности Обществом не могут быть соблюдены требования в области обращения с отходами, предусмотренные действующим законодательством, поскольку при накоплении отходов Обществом не учитываются происхождение, агрегатное состояние, физико-химические свойства субстрата, количественного соотношения компонентов и степени опасности для здоровья населения и среды обитания человека.

Во исполнение требований статьи 19 ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Данные учета в области обращения с отходами на предприятии необходимо оформлять в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 01.09.2011 № 721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами» который вступил в силу 11.11.2011. Учету подлежат все виды отходов I - V класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных юридическим лицом за учетный период.

В соответствии с частью 3 статьи 18 ФЗ «Об отходах производства и потребления» субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, размещении отходов в уведомительном порядке. Порядок представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности), утвержден приказом Минприроды РФ от 16.02.2010 № 30. Субъекты малого и среднего предпринимательства представляют в уведомительном порядке Отчетность в территориальные органы Росприроднадзора по месту осуществления своей хозяйственной и иной деятельности, в результате которой образуются отходы в период до 15 января года, следующего за отчетным периодом.

Годовая форма федерального статистического наблюдения № 2-тп (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» утверждена приказом Федеральной службы государственной статистики от 28.01.2011 № 17 «Об утверждении статистического инструментария для организации Росприроднадзором федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления», сбор и обработка данных по которой осуществляется территориальными органами Росприроднадзора. Названную форму федерального статистического наблюдения предоставляют юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по обращению с отходами производства и потребления (далее именуемые респонденты). Заполненные формы ежегодно до 1 февраля после отчетного периода предоставляются респондентом в территориальные органы Росприроднадзора по месту своего нахождения. При этом учету подлежат все виды отходов производства и потребления, находящиеся в обращении у респондента, кроме радиоактивных.

Установлено, что указанные выше требования законодательства организацией не соблюдаются. Прокуратурой района для устранения нарушений закона в адрес директора ООО «Ангара» в порядке ст.ст. 22,24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» внесено представление об устранении нарушений закона № 07-23-2016 от 30.12.2016 г. По результатам рассмотрения представления генеральным директором ООО «Ангара» не принято конкретных мер к устранению выявленных нарушений закона, способствовавших им причин и условий; сотрудники прокуратуры района для принятия участия в рассмотрении данной меры прокурорского реагирования не уведомлялись, что свидетельствует об умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1,22,27,30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Нарушение ответчиком требований в области охраны окружающей среды, в том числе в области обращения с отходами производства и потребления, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, приводит к ее загрязнению и захламлению, создает угрозу причинения вреда окружающей среде, жизни и здоровью граждан, пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения и может привести к чрезвычайной ситуации.

Прокурор Чунского района Петров В.В. просил обязать возложить на ООО «Ангара» обязанность в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды, а именно: приказом руководителя организации определить места временного накопления отходов на территории организации, их границы, обустройство, а также должностных лиц, ответственных за их эксплуатацию; организовать места временного накопления отходов производства и потребления (отработанных ртутьсодержащих ламп, отходов масел; отработанных аккумуляторов; отработанных автомобильных шин, твердых коммунальных отходов, отходов лесопиления); разработать инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп (в том числе энергосберегающих) применительно к конкретным условиям и в установленном порядке назначить ответственных лиц за обращение с указанными отходами; разработать и утвердить паспорта отходов по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2013 г. № 712 для отходов: лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства (класс опасности — I); аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные, с электролитом (класс опасности — II); фильтры очистки масла автотранспортных средств отработанные, фильтры очистки топлива автотранспортных средств отработанные, отходы минеральных масел моторные (класс опасности - III); мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный), смет с территории предприятия малоопасный, отходы коры, кора с примесью земли, шины пневматические автомобильные отработанные фильтры воздушные автотранспортных средств отработанные (класс опасности - IV); направить копии паспортов, заверенных юридическим лицом в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования - Управление Росприроднадзора по Иркутской области (способом, позволяющим определить факт и дату их получения) для проверки правильности отнесения отходов к аналогичным видам отходов, включенных в ФККО; организовать учет в области обращения с отходами по установленной форме по всем образующимся, переданным отходам; представить в Управление Росприроднадзора по Иркутской области отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, размещении отходов по всем образующимся отходам и отчет по форме № 2-тп (отходы) по всем образующимся отходам.

Помощник прокурора Чунского района Стрионов Д.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить исковые требования прокурора Чунского района об обязании возложить на ООО «Ангара» обязанность устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды в срок до 01.03.2018 года.

Представитель ответчика ООО «Ангара» в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещены надлежаще, возражений относительно исковых требований прокурора Чунского района в суд не представили.

Выслушав объяснения помощника прокурора Чунского района Стрионова Д.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 11 ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека, в силу статьи 21 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», статьи 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву.

В соответствии с Временными правилами охраны окружающей среды от отходов производства и потребления в Российской Федерации (утвержденными Минприроды РФ 15.07.1994) места временного накопления отходов на территории предприятия, их границы, обустройство, а также должностные лица, ответственные за их эксплуатацию должны быть определенны приказом руководителя.

Пункт 2.5. СанПиН 2.1.7.1322-03 предусматривает способ складирования как временное хранение на производственных территориях на открытых площадках или в специальных помещениях (в цехах, складах, на открытых площадках, в резервуарах и др.) По пункту 3.2 СанПиН 2.1.7.1322-03 временное складирование отходов производства и потребления допускается на открытых, специально оборудованных для этого площадках. В соответствии с пунктом 3.7 СанПиНа 2.1.7.1322-03 при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников- накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями; поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Порядок накопления отработанных ртутьсодержащих ламп установлен правилами, утвержденными Постановление Правительства РФ от 03.09.2010 № 681. Юридические лица в соответствии с указанными Правилами и другими нормативными правовыми актами разрабатывают инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп применительно к конкретным условиям и назначают в установленном порядке ответственных лиц за обращение с указанными отходами.

Накопление отработанных ртутьсодержащих ламп должно производится отдельно от других видов отходов (в закрытых складах с предусмотренной пространственной изоляцией и раздельным хранением веществ в отдельных отсеках (ларях) на поддонах; исключительно в герметичных оборотных (сменных) емкостях (контейнеры, бочки, цистерны) (п.п. 3.5, 3.6 СанПиН 2.1.7.1322-03)). Потребители ртутьсодержащих ламп для накопления поврежденных отработанных ртутьсодержащих ламп обязаны использовать тару.

Сбор отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей отработанных ртутьсодержащих ламп осуществляют специализированные организации.

Деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии со статьей 14 ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности. Подтверждение отнесения к конкретному классу опасности отходов, включенных в ФККО не требуется. В соответствии с пунктом 2.3. СанПиН 2.1.7.1322-03 обращение с каждым видом отходов производства и потребления зависит от их происхождения, агрегатного состояния, физико-химических свойств субстрата, количественного соотношения компонентов и степени опасности для здоровья населения и среды обитания человека. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. На отходы I - IV классов опасности, включенные ФККО юридические лица составляют и утверждают паспорт по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2013 г. № 712.

Копии паспортов, заверенных юридическим лицом, направляются в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления хозяйственной деятельности юридическими лицами способом, позволяющим определить факт и дату их получения, или вручаются ими под роспись. Паспорт действует бессрочно.

При отсутствии паспортов отходов I - IV класса опасности Обществом не могут быть соблюдены требования в области обращения с отходами, предусмотренные действующим законодательством, поскольку при накоплении отходов Обществом не учитываются происхождение, агрегатное состояние, физико-химические свойства субстрата, количественного соотношения компонентов и степени опасности для здоровья населения и среды обитания человека.

Во исполнение требований статьи 19 ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Данные учета в области обращения с отходами на предприятии необходимо оформлять в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 01.09.2011 № 721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами» который вступил в силу 11.11.2011. Учету подлежат все виды отходов I - V класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных юридическим лицом за учетный период.

В соответствии с частью 3 статьи 18 ФЗ «Об отходах производства и потребления» субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, размещении отходов в уведомительном порядке. Порядок представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности), утвержден приказом Минприроды РФ от 16.02.2010 № 30. Субъекты малого и среднего предпринимательства представляют в уведомительном порядке Отчетность в территориальные органы Росприроднадзора по месту осуществления своей хозяйственной и иной деятельности, в результате которой образуются отходы в период до 15 января года, следующего за отчетным периодом.

Годовая форма федерального статистического наблюдения № 2-тп (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» утверждена приказом Федеральной службы государственной статистики от 28.01.2011 № 17 «Об утверждении статистического инструментария для организации Росприроднадзором федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления», сбор и обработка данных по которой осуществляется территориальными органами Росприроднадзора. Названную форму федерального статистического наблюдения предоставляют юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по обращению с отходами производства и потребления (далее именуемые респонденты). Заполненные формы ежегодно до 1 февраля после отчетного периода предоставляются респондентом в территориальные органы Росприроднадзора по месту своего нахождения. При этом учету подлежат все виды отходов производства и потребления, находящиеся в обращении у респондента, кроме радиоактивных.

ООО «Ангара» зарегистрировано в налоговом органе 03.02.2010 года, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись № и поставлено на налоговый учет с присвоением ИНН/КПП №. Дополнительным видом деятельности ООО «Ангара» является производство пиломатериалов, профилированных по кромке. Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, генеральным директором организации является Ч.ФИО1

ООО «Ангара» осуществляет свою деятельность по адресу: <адрес> в нарушение законодательства об охране окружающей среды.

Приказом руководителя организации не определены места временного накопления отходов на территории организации, их границы, обустройство, а также должностных лица, ответственных за их эксплуатацию в нарушение Временных правил охраны окружающей среды от отходов производства и потребления в Российской Федерации, утв. Минприроды РФ 15.07.1994 г.

Места временного накопления отходов производства и потребления (отработанных ртутьсодержащих ламп, отходов масел; отработанных аккумуляторов; отработанных автомобильных шин, твердых коммунальных отходов, отходов лесопиления) не организованы в нарушение правил, утвержденных Постановление Правительства РФ от 03.09.2010 № 681; временных правил охраны окружающей среды от отходов производства и потребления в Российской Федерации (утвержденными Минприроды РФ 15.07.1994), СанПиН 2.1.7.1322-03, статей 1, 11 ФЗ «Об отходах производства и потребления»; статьи 51 ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 21 ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».

Инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп (в том числе энергосберегающих) применительно к конкретным условиям не разработаны и в установленном порядке ответственные лица за обращение с указанными отходами не назначены в нарушение постановления Правительства РФ от 03.09.2010 № 681.

Паспорта отходов по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2013 г. № 712 не разработаны и не утверждены для отходов: лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства (класс опасности — I); аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные, с электролитом (класс опасности — II); фильтры очистки масла автотранспортных средств отработанные, фильтры очистки топлива автотранспортных средств отработанные, отходы минеральных масел моторные (класс опасности - III); мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный), смет с территории предприятия малоопасный, отходы коры, кора с примесью земли, шины пневматические автомобильные отработанные фильтры воздушные автотранспортных средств отработанные (класс опасности - IV) и других в нарушение требований статьи 14 ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Копии паспортов, заверенных юридическим лицом, не направлены в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования - Управление Росприроднадзора по иркутской области (способом, позволяющим определить факт и дату их получения) для проверки правильности отнесения отходов к аналогичным видам отходов, включенных в ФККО в нарушение требований статьи 14 ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Учет в области обращения с отходами по установленной форме по всем образующимся, переданным отходам не ведется в нарушение требований статьи 19 ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В Управление Росприроднадзора по Иркутской области не представлены до 15 января 2016 г. отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, размещении отходов по всем образующимся отходам в нарушение части 3 статьи 18 ФЗ «Об отходах производства и потребления». До 01 февраля 2016 г. в Управление Росприроднадзора по Иркутской области не представлен отчет по форме № 2-тп (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» по всем образующимся отходам в нарушение требований статей 11, 19 ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В судебном заседании установлено, что указанные выше требования законодательства ООО «Ангара» не соблюдаются. Прокуратурой района для устранения нарушений закона в адрес директора ООО «Ангара» в порядке ст.ст. 22,24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» внесено представление об устранении нарушений закона № 07-23-2016 от 30.12.2016 г. По результатам рассмотрения представления генеральным директором ООО «Ангара» не принято конкретных мер к устранению выявленных нарушений закона, способствовавших им причин и условий; сотрудники прокуратуры района для принятия участия в рассмотрении данной меры прокурорского реагирования не уведомлялись, что свидетельствует об умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1,22,27,30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Нарушение ответчиком требований в области охраны окружающей среды, в том числе в области обращения с отходами производства и потребления, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, приводит к ее загрязнению и захламлению, создает угрозу причинения вреда окружающей среде, жизни и здоровью граждан, пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения и может привести к чрезвычайной ситуации.

Оценивая собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований прокурора Чунского района об обязании возложить на ООО «Ангара» обязанности устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Чунского района подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Чунского района Иркутской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Ангара» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды– удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Ангара» приказом руководителя организации определить места временного накопления отходов на территории организации, их границы, обустройство, а также должностных лиц, ответственных за их эксплуатацию; организовать места временного накопления отходов производства и потребления (отработанных ртутьсодержащих ламп, отходов масел; отработанных аккумуляторов; отработанных автомобильных шин, твердых коммунальных отходов, отходов лесопиления); разработать инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп (в том числе энергосберегающих) применительно к конкретным условиям и в установленном порядке назначить ответственных лиц за обращение с указанными отходами; разработать и утвердить паспорта отходов по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2013 г. № 712 для отходов: лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства (класс опасности — I); аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные, с электролитом (класс опасности — II); фильтры очистки масла автотранспортных средств отработанные, фильтры очистки топлива автотранспортных средств отработанные, отходы минеральных масел моторные (класс опасности - III); мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный), смет с территории предприятия малоопасный, отходы коры, кора с примесью земли, шины пневматические автомобильные отработанные фильтры воздушные автотранспортных средств отработанные (класс опасности - IV); направить копии паспортов, заверенных юридическим лицом в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования - Управление Росприроднадзора по Иркутской области (способом, позволяющим определить факт и дату их получения) для проверки правильности отнесения отходов к аналогичным видам отходов, включенных в ФККО; организовать учет в области обращения с отходами по установленной форме по всем образующимся, переданным отходам; представить в Управление Росприроднадзора по Иркутской области отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, размещении отходов по всем образующимся отходам и отчет по форме № 2-тп (отходы) по всем образующимся отходам в срок до 01.03.2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Чунский районный суд в течение 1 месяца с момента его вынесения.

Судья М.Ю. Пелех