Постановление № 5-476/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 5-476/2021

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 марта 2021 года город Норильск

Судья Норильского городского суда Красноярского края Пархоменко А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.6.2 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, <данные изъяты> привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения 07.12.2020 по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения,

установила:

протокол от 04.01.2021 ФИО1 вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ, за повторное нарушение 04.01.2021 в 16 часов 55 минут на первом этаже здания АДЦ «Автовокзал», расположенного по адресу: <...>, подп.«б» подп.1 п.1 указа Губернатора Красноярского края «Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края» от 31.03.2020 № 73-уг и подп.«в», «г» п.4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417, что выразилось в неиспользовании средств индивидуальной защиты органов дыхания (лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно-марлевые маски, респираторы и иные из заменяющие текстильные изделия), в результате чего не минимизирован риск распространения коронавирусной инфекции и поставлено под угрозу здоровье мимо проходящих граждан в данном помещении и свое собственное.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, своевременно, уважительных причин неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно диспозиции ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ, административная ответственность, предусмотренная данной нормой, возникает за повторное невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Бланкетный характер данных предписаний обусловил их конкретизацию в Правилах поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, где подпунктами «в» и «г» пункта 4 установлен запрет гражданам осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью (подп. «в») и осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (подп. «г»).

Поскольку федеральным и региональным законодательством к полномочиям Губернатора Красноярского края отнесено принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуации и установление обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения, при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации и введении режима повышенной готовности, подпунктом «б» подпункта 1 пункта 1 Указа Губернатора Красноярского края от 31.03.2020 № 73-уг «Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края» введена обязанность граждан по использованию средства индивидуальной защиты органов дыхания (лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно-марлевые маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия) при нахождении в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте (включая такси), на остановочных пунктах, парковках, в лифтах, а также при посещении организаций, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и краевыми правовыми актами, направленными на предупреждение распространения коронавирусной инфекции.

При рассмотрении настоящего дела установлено, что постановлением судьи Норильского городского суда Красноярского края от 07.12.2020, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Указанное постановление вступило в законную силу 12.01.2021 (л.д.8-10).

Согласно рассматриваемому протоколу об административном правонарушении от 04.01.2021, ФИО1, 04.01.2021 в 16 часов 55 минут, находясь на первом этаже здания АДЦ «Автовокзал», расположенного по адресу: <...>, будучи подвергнутым административному наказанию по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, повторно не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания (лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно-марлевые маски, респираторы и иные из заменяющие текстильные изделия), чем не минимизировал риск распространения коронавирусной инфекции, поставив под угрозу здоровье мимо проходящих граждан в данном помещении и свое собственное (л.д.1).

В качестве доказательств совершения ФИО1 вмененного административного правонарушения и его виновности, представлены рапорт инспектора (ППСП) мобильного взвода ОБППСП Отдела МВД России по г. Норильску от 04.01.2021, согласно которому 04.01.2021 в 16 часов 55 минут в здании АДЦ «Автовокзал» был выявлен ФИО1, не использовавший средства индивидуальной защиты органов дыхания, что выразилось в отсутствии указанных средств при себе (л.д.2); фото фиксация (л.д.3).

Вместе с тем, как следует из копии представленного в деле постановления судьи Норильского городского суда от 07.12.2020 о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде предупреждения, указанное постановление судьи на момент обнаружения инкриминируемого правонарушения 04.01.2021, в законную силу не вступило (л.д.8-10).

Следовательно, при квалификации действий ФИО1 необходимо руководствоваться определением повторности и рассматривать положения инкриминируемого правонарушения во взаимосвязи с п.2 ч.1 ст.4.3 и ст.4.6 КоАП РФ, согласно которым повторным совершением административного правонарушения, является совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст.4.6 КоАП РФ.

Учитывая, что событие вмененного ФИО1 административного правонарушения имело место 04.01.2021, а первоначальное постановление судьи от 07.12.2020 о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ вступило в законную силу 12.01.2021, полагаю, что признак повторности в действиях ФИО1 на момент совершения вмененного ему административного правонарушения, отсутствовал, что свидетельствует о неправильной квалификации действий ФИО1 по ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, сформулированной в п.20 Постановления Пленума от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

С учетом установленного, признавая обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, что не исключает отнесенного КоАП РФ к компетенции судьи права окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица, исходя из того, что состав административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ, имеет единый родовой объект посягательства, санкция ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусматривает менее строгое административное наказание, чем санкция ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ, действия ФИО1 подлежат переквалификации на ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях последнего признака повторности.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

Поскольку срок, в течение которого ФИО1 считается подвергнутым административному наказанию, в соответствии с правилами ст.4.6 КоАП РФ, на момент рассмотрения настоящего дела по административному правонарушению, совершенному 31.10.2020, за которое он был признан виновным по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде предупреждения на основании постановления судьи Норильского городского суда от 07.12.2020, вступившего в законную силу 12.01.2021 (л.д.8-10) не истек, данное обстоятельство учитывается в качестве отягчающего административную ответственность.

При назначении ФИО1 административного наказания, в соответствии с положениями ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учитывается характер совершенного им административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

С учетом изложенного полагаю, что цели и задачи административного наказания в отношении ФИО1 могут быть достигнуты при назначении ему наказания в виде административного штрафа в пределах, установленных ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛА:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи ) рублей.

Административный штраф подлежит уплате: УФК по Красноярскому краю г. Красноярск (ГУ МВД России по Красноярскому краю) ИНН <***>, БИК 010407105, КПП 246601001, номер счета банка получателя ОТДЕЛЕНИЕ КРАСНОЯРСК БАНКА (ЕКС) 40102810245370000011, казначейский счет 03100643000000011900, л/с <***>, ОКТМО 04729000, КБК 188 116 012 010 10601140, УИН 1888 0424212310010809.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.И. Пархоменко