Постановление № 5-165/2019 от 10 февраля 2019 г. по делу № 5-165/2019

Дело № 5-165/19


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 февраля 2019 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда

ФИО1,

при секретаре Бабуновой Э.Р.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Мириам», юридический адрес: <данные изъяты>,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

28 августа 2018 года в 15 час. 24 мин. отделом иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Калининградской области при проведении проверочных мероприятий территории капитального ремонта фасада многоквартирного дома № 53-61 на ул. Комсомольской г. Калининграда был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО8, <данные изъяты>, который на территории капитального ремонта фасада многоквартирного дома осуществлял трудовую деятельность в должности разнорабочего, не имея патента на работу, в нарушение ст. 13 Федерального закона от 15 июля 2002 года за № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Постановлением начальника отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Калининградской области ФИО9. от 28 августа 2018 года граждан Узбекистана ФИО10 привлечен к административной ответственности по ст. 18.10 ч. 1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2500 рублей.

Представитель ООО «Мириам» в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 18.15 ч. 1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно п. 1 примечания к статье 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года за № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Из материалов дела следует, что 08 февраля 2018 года между специализированной некоммерческой организацией Калининградской области «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» и обществом с ограниченной ответственностью «Мириам» заключен договор № 27701000-04ОКН/ПСД/СМР-18 на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, являющихся объектами культурного наследия, выявленными объектами культурного наследия, с изготовлением проектно-сметной документации, в число которых входит дом № 53-61 на ул. Комсомольской г. Калининграда.

28 августа 2018 года начальник УВМ УМВД России по Калининградской области ФИО4 вынесла распоряжение о проведении проверки территории капитального ремонта фасада многоквартирного дома № 53-61 на ул. Комсомольской г. Калининграда с целью выявления нарушений положений федеральных законов от 25 июля 2002 года за № 115-ФЗ ««О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»; от 15 августа 1996 года за № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и от 18 июля 2006т года за № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В ходе проверки было установлено, что на территории ремонта фасада многоквартирного дома № 53-61 на ул. Комсомольской г. Калининграда гражданин Республики Узбекистан ФИО11 осуществлял трудовую деятельность в должности разнорабочего, не имя полученного в установленном законом порядке патента на работу в нарушение пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года за № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Это обстоятельство подтверждается протоколом осмотра территории от 28 августа 2018 года, составленным старшим инспектором ОИК УВМ УМВД России по Калининградской области ФИО5, с приложенной к нему фототаблицей, на которой гражданин Узбекистана ФИО13 указывает на фасад дома, при ремонте которого он осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего, и актом проверки соблюдения положений миграционного законодательства РФ иностранным и гражданами и лицами без гражданства и соблюдения правил привлечения работодателями, заказчиками работ иностранных работников и использовании их труда, осуществления трудовой деятельности иностранными работниками от 28 августа 2018 года.

Из объяснений ФИО12 от 28 августа 2018 года следует, что 22 мая 2018 года он прибыл из Узбекистана в Калининградскую область с целью трудоустройства. Не имея патента на работу, он устроился разнорабочим в строительную компанию «Мириам» и работал на строительном объекте по адресу: <...>, получая за один рабочий день 2000 рублей.

В этот же день, 28 августа 2018 года инспектором по ОП ОИК УВМ УМВД России по Калининградской области ФИО6 в отношении ФИО2 (ФИО2) Дониёра был составлен протокол № 1810/024 УВМ № 007400 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 ч. 1 КоАП РФ.

Постановлением начальника ОИК УВМ УМВД России по Калининградской области ФИО3 от 28 августа 2018 года ФИО14 привлечен к административной ответственности по ст. 18.10 ч. 1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2500 рублей.

Таким образом, совокупность собранных по делу доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что 28 августа 2018 года ООО «Мириам» привлекло к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего патента на работу.

10 января 2019 года инспектор ОИК УВМ УМВД России по Калининградской области ФИО7 составил протокол № 0105561/ю об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 ч. 1 КоАП РФ, в отношении ООО «Мириам».

Указанный протокол соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ООО «Мириам» надлежащим образом было уведомлено о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

В этот же день, 10 января 2019 года, в соответствии со ст. 28.2 ч. 4.1 КоАП РФ копия протокола об административном правонарушении и копия определения о передаче материалов административного дела на рассмотрение в суд были направлены по почте в адрес ООО «Мириам».

Действия ООО «Мириам» судья квалифицирует по ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина патента, если патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Оснований для признания правонарушения малозначительным суд не усматривает.

Отягчающих наказание обстоятельств по делу не имеется.

Смягчающим вину обстоятельством суд признает привлечение ООО «Мириам» к административной ответственности впервые.

Статья 4.1.1 ч. 1 КоАП РФ предусматривает, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ст. 3.4 ч. 2 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

ООО «Мириам» состоит в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, является микропредприятием, привлекается к административной ответственности впервые.

С учетом таких обстоятельств, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела и отсутствие вредных последствий, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4. КоАП РФ, исключающих возможность замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение, суд полагает возможным назначить ООО «Мириам»» наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Мириам» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись ФИО1