Решение № 2-2913/2020 2-43/2021 2-43/2021(2-2913/2020;)~М-2734/2020 М-2734/2020 от 4 марта 2021 г. по делу № 2-2913/2020

Дело № 2-43/2021

11RS0005-01-2020-004847-20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Берниковой Е.Г.,

при секретаре Говязовой Е.Д.,

с участием прокурора Дорошенко Н.К.,

первоначального истца ФИО1, представителя первоначального истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ухте Республики Коми 05.03.2021 гражданское дело по первоначальному иску ФИО1 к КУМИ МОГО «Ухта» о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма, по встречному иску Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Ухта» к ФГБОУ ВО УГТУ, ФИО1 о признании сделки недействительной, признании не приобретшим право пользования жилым помещением, выселении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к КУМИ МОГО «Ухта» о признании права пользования жилым помещением № ...., расположенным по адресу: ...., обязании заключить договор социального найма на жилое помещение № ...., расположенное по адресу: ...., в обоснование требований указав, что по месту работы истцу была предоставлена спорная комната на основании договора найма жилого помещения в общежитии № 38/19-13 от 11.09.2019. Ответчик отказался заключать с истцом договор социального найма, поскольку предоставление жилого помещения по адресу: .... носит временный характер и не дает оснований для заключения договора социального найма. Истец с отказом КУМИ МОГО «Ухта» № 08/6802 от 27.07.2020 не согласен, в спорном жилом помещении проживает постоянно, исполняет надлежащим образом обязанности нанимателя, иных жилых помещений в пользовании и в собственности не имеет.

В последующем исковые требования уточнил, просил признать за ним право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма

Первоначальным ответчиком предъявлены встречные исковые требования о признании недействительной (ничтожной) сделки по заключению типового договора найма жилого помещения, заключенного между первоначальным истцом и ФГБОУ ВО УГТУ, применении последствий недействительности сделки в виде признания первоначального истца не приобретшим право пользования жилым помещением, выселении из спорного жилого помещения, в обоснование требований указано, что фактическим собственником жилого помещения является администрация МОГО «Ухта», спорное жилое помещение предоставлено без ее согласия, первоначальный истец на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоит. Протокольным от 13.10.2020 встречные исковые требования приняты к производству суда для совместного рассмотрения с первоначальными.

В последующем основания встречного иска изменил, дополнив, что ФИО1, распорядившись ранее предоставленной в порядке приватизации комнатой, умышленно ухудшил свои жилищные условия. Определением суда от 07.12.2020 приняты измененные основания исковых требований к производству суда.

Определением суда от 13.10.2020 привлечена к участию в деле администрация МОГО «Ухта» в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика по первоначальному иску.

Определением суда от 06.11.2020 к участию в деле в качестве соответчика по встречному иску привлечено ФГБОУ ВО УГТУ.

Определением суда от 12.01.2021 привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне ответчика по первоначальному иску Министерство Республики Коми имущественных и земельных отношений. Определением суда от 08.02.2021 третье лицо заменено на правопреемника Комитет Республики Коми имущественных и земельных отношений.

В судебном заседании истец по первоначальному иску ФИО3, его представитель по доверенности ФИО2 на заявленных требованиях настаивали, встречному иску возражали, указав, что распоряжение ранее предоставленным жилым помещением носило вынужденный характер, так как денежные средства были необходимы для лечения матери истца.

Представитель ответчика по первоначальному иску, действующая на основании доверенности, ФИО4 против удовлетворения первоначального иска возражала, на удовлетворении встречного иска настаивала.

Ответчик по встречному иску ФГБОУ ВО УГТУ, третьи лица извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, администрация МОГО «Ухта», третье лицо Комитет Республики Коми имущественных и земельных отношений ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своих представителя.

Суд с учетом мнения участников процесса и положений ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В письменном отзыве ответчик по встречному иску ФГБОУ ВО УГТУ полагал законным и обоснованным заключение с первоначальным истцом спорного договора, поскольку таковой заключен до регистрации права собственности МОГО «Ухта» на спорное жилое помещение.

Третье лицо администрация МОГО «Ухта» в письменном отзыве поддержала позицию первоначального ответчика.

Третье лицо Комитет Республики Коми имущественных и земельных отношений в письменном отзыве указал, что возражений против предоставления работникам ФГБОУ ВО УГТУ жилых помещений в общежитии по адресу: ...., не имеет.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего встречные исковые требования не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему выводу.

Конституцией Российской Федерации в числе основных прав и свобод человека и гражданина закреплено право на жилище.

В силу ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона-собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне-гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных названным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ч. 1 ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с ч. 4 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В силу ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее Вводный закон) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из данных положений закона следует, что к правоотношениям граждан, занимающих на законных основаниях жилые помещения в общежитиях, которые подлежали передаче в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма. При этом закон, вопреки доводам первоначального ответчика, не ставит указанные права в зависимость от признания гражданина малоимущим и от постановки его в очередь на улучшение жилищных условий. Юридически значимым фактом при разрешении настоящего спора является законность проживания на момент передачи общежития в муниципальную собственность гражданина.

В соответствии с ч. 1 ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Как следует из материалов дела, по договору безвозмездного пользования государственным недвижимым имуществом Республики Коми от 01.01.2013 № Б-1392-01/2013, заключенным между Агентством Республики Коми по управлению имуществом и ФГБОУ ВПО «Ухтинский государственный технический университет», в безвозмездное пользование последнему передано и им принято государственное недвижимое имущество Республики Коми, в том числе здание общежития, расположенное по адресу: .....

Пунктами 1.2 и 3.2.5 указанного договора предусмотрено, что имущество передается в соответствии с решением Агентства Республики Коми по управлению имуществом от 29.01.2012 № 958 в состоянии, пригодном для его нормальной эксплуатации, для использования по назначению, в том числе жилые помещения в общежитиях передаются для временного проживания граждан в период их работы или обучения в ФГБОУ ВПО «Ухтинский государственный технический университет». При этом ссудополучатель обязуется не передавать жилые помещения третьим лицам в возмездное или безвозмездное пользование и владение без письменного согласия ссудодателя, за исключением предоставления гражданам жилых помещений в общежитиях по договорам найма.

Следует из доводов первоначального иска, документов о предоставлении спорного жилого помещения, и не оспаривается стороной первоначального ответчика, что первоначальный истец является работником ФГБОУ ВО УГТУ, на момент предоставления спорного жилого помещения в собственности, в пользовании на законном основании в г.Ухте Республики Коми жилых помещений не имел, в связи с чем на основании оспариваемого договора найма жилого помещения в общежитии № 38/19-13, заключенного между ФГБОУ ВО УГТУ и ФИО1 11.09.2019, последнему как работнику ФГБОУ ВО УГТУ за плату во временное владение и пользование предоставлено спорное жилое помещение, расположенное по адресу: .... (п. 1.1, п.1.2 Договора), для временного проживания в нем сроком по 11.09.2020 (п. 1.6 договора).

Согласно ст.168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренныхпунктом 2настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

На основании решения Арбитражного суда Республики Коми от 25.07.2019 по делу № А29-6837/2019, оставленного без изменения постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции от 23.10.2019, и акта приема-передачи (возврата) имущества от 26.12.2019 общежитие по адресу: ...., передано в муниципальную собственность. Согласно выписке из ЕГРП право собственности МОГО «Ухта» зарегистрировано 26.12.2019 за № .....

При этом Договор безвозмездного пользования государственным недвижимым имуществом Республики Коми от 01.01.2013 № Б-1392-01/2013 стороной первоначального ответчика не оспаривался и не оспаривается. Третье лицо Комитет Республики Коми имущественных и земельных отношений возражений против предоставления жилого помещения первоначальному истцу не имеет.

Таким образом, отсутствие согласия на это администрации МОГО «Ухта» основанием для признания спорного договора недействительным признано быть не может, поскольку в ведение органов местного самоуправления МОГО «Ухта» общежитие передано по акту от 11.12.2019, то есть после заключения спорного договора уполномоченным собственником лицом.

Также вопреки доводам истца по встречному иску первоначальным истцом представлены доказательства, что распоряжение ранее предоставленным в собственность на основании договора приватизации жилым помещением по адресу: ...., носило вынужденный характер, денежные средства, полученные от продажи, использованы первоначальным истцом для оплаты лечения матери. В силу указанной выше нормы ст.99 ЖК РФ отчуждение жилого помещения, находящегося в собственности, до обращения за предоставлением комнаты в общежитии не препятствует такому предоставлению. Не имеет правового значения и то обстоятельство, что первоначальный истец на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, не состоит.

В связи с изложенным оснований для признания спорного договора недействительным, применения последствий недействительности сделки в виде признания первоначального истца не приобретшим право пользования спорной комнатой, выселении не имеется.

В соответствии с п.2 раздела 1 Положения «О Комитете по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта», утвержденного решением Совета муниципального образования городского округа «Ухта» от 16.11.2010 № 464 (с последующими изменениями и дополнениями), Комитет является отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального образования городского округа «Ухта», входящим в её структуру, уполномоченным на осуществление функций по управлению и распоряжению имуществом, находящимся в собственности МОГО «Ухта». Согласно пп.51 п.2 раздела 2 вышеназванного Положения Комитет в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет полномочия наймодателя по договорам социального найма и найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, заключает от имени МОГО «Ухта» соответствующие договоры.

ФИО1 обратился в КУМИ МОГО «Ухта» с заявлением о заключении с ним договора социального найма на спорное жилое помещение Уведомлением КУМИ МОГО «Ухта» от 27.10.2020 № 08/6802 в этом первоначальному истцу было отказано, поскольку предоставление жилого помещения носит временный характер.

Между тем указанные доводы стороны первоначального ответчика не могут быть признаны обоснованными, так как в силу ч.2 ст.105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы илиобучения, то есть по общему правилу носит срочный характер. Ст.7 Вводного закона основанием для возникновения договора социального найма указывает законность предоставления жилого помещения в общежитии и последующую передачу его в ведение органов местного самоуправления.

В спорное жилое помещение первоначальный истец вселен на законных основаниях, до передачи общежития в муниципальную собственность, каких-либо злоупотреблений с его стороны при вселении в спорное жилое помещение не допущено, он пользуется спорной комнатой как единственным постоянным местом жительства, иных лиц, которые могли бы претендовать на заключение договора социального найма, не имеется. Следовательно, первоначальный ответчик необоснованно отказал первоначальному истцу в заключении с ним договора социального найма, и такой отказ является незаконным.

В связи с изложенным первоначальные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать право пользования на условиях договора социального найма ФИО1 жилым помещением, расположенным по адресу: .....

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: ...., с ФИО1

В удовлетворении встречных исковых требований Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Ухта» к ФГБОУ ВО УГТУ, ФИО1 о признании сделки недействительной, признании не приобретшим право пользования жилым помещением, выселении отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения 12.03.2021.

Судья Е.Г.Берникова