Решение № 2-5886/2024 2-5886/2024~М-5652/2024 М-5652/2024 от 15 декабря 2024 г. по делу № 2-5886/2024

Дело №

УИД 75RS0№-47


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2024 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Рыбакова В.А., при секретаре Новожиловой Е.В., с участием истца ФИО3, представителя ответчика ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о восстановлении срока на обращение с заявлением о выплате средств на погребение,

УСТАНОВИЛ,

Истец обратилась в суд с исковым заявлением, ссылаясь на следующее. ФИО3 ранее являлась супругой ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который умер ДД.ММ.ГГГГ. Истцу не было известно о социальном пособии на погребение. С учетом уточнений просила восстановить срок для выплаты пособия на погребение на умершего ФИО2

В судебном заседании истец ФИО3 доводы искового заявления поддержала.

Представитель ответчика по доверенности ФИО5 исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать.

Заслушав участников, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38, часть1); каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть1).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» указанный закон регулирует отношения, связанные с погребением умерших, и устанавливает, в частности, гарантии предоставления материальной и иной помощи для погребения умершего.

Согласно пункта 1 статьи 10 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» в случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, указанному в пункте 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Федерального закона «О погребениии похоронном деле» выплата социального пособия на погребение производится в день обращения на основании справки о смерти: органом, в котором умерший получал пенсию; организацией (иным работодателем), которая являлась страхователем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности по отношению к умершему на день смерти; органом социальной защиты населения по месту жительства, в случае, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности на день смерти и не являлся пенсионером; территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации, в котором был зарегистрирован в качестве страхователя умерший на день смерти.

В силу пункта 3 статьи 10 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» социальное погребение выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти. Выплата социального пособия на погребение производится соответственно за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации.

Как установлено судом, после обращения к нотариусу ФИО3 узнала о том, что ей полагается пособие на погребение ФИО2 В связи с истечением 6-месячного срока со дня смерти, установленного для предоставления государственной услуги, истец обратилась в суд для восстановления срока для обращения в ОСФР по <адрес> с заявлением о выплате средств на погребение.

Согласно справки о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ № в едином государственном реестре записей актов гражданского состояния имеется запись акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО7.

ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО3 и ФИО2 прекращен.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер согласно свидетельству о смерти II-СП №.

Федеральный закон от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», регулирующий данные спорные отношения и предоставляющий данную социальную льготу, не содержит нормы позволяющей при определенных обстоятельствах восстановить установленный пунктом 3 статьи 10 данного закона срок на обращение за единовременным пособием, при рождении ребенка, и при этом не содержит каких-либо положений, ограничивающих право лица на обращение в суд с заявлением о восстановлении пропущенных сроков, предусмотренных данной нормой, формальное истечение которых не отменяет право на получение государственных пособий.

Так, Гражданским кодексом Российской Федерации в ст. 6 «Применение гражданского законодательства по аналогии» определяется: «В случаях, когда … отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются, исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства и требований добросовестности, разумности и справедливости.

Согласно ч. 1 ст. 11 ГПК РФ суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законно, федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, нормативных актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Согласно ч. 3 ст. 11 ГПК РФ в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).

Законом регулирующим наиболее сходные отношения применительно к данному случаю (аналогия закона) являются положения Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию», который регулирует отношения сходные с рассматриваемыми, относится к актам той же отрасли права, а следовательно на основании ч. 3 ст. 11 ГПК РФ, возможно применить к данному случаю положения ч. 3 ст. 12 данного Закона, согласно которым при обращении за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока решение о назначении пособия принимается при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием. Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

Согласно «Перечня уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком», утвержденного Приказом от 31.01.2007 № 74 Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, к уважительным причинам пропуска срока относятся, в том числе непреодолимая сила, то есть чрезвычайные, непредотвратимые обстоятельства (землетрясение, ураган, наводнение, пожар и др.); длительная временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы; переезд на место жительства в другой населенный пункт, смена места пребывания; повреждение здоровья или смерть близкого родственника; а также иные причины, признанные уважительными в судебном порядке, при обращении застрахованных лиц в суд.

Учитывая изложенное, суд считает, что разрешение вопроса о восстановлении пропущенного истцом 6 месячного срока на обращение с заявлением о выплате средств на погребение, исходя из приведенных выше норм закона, возможно и применительно к данному спорному случаю при наличии уважительных причин его пропуска на основании данных положений закона.

Данный вывод подтверждается и наличием в праве институтов позволяющих при наличии определенных уважительных причин, восстанавливать пропущенные сроки, установленные для совершения конкретных действий, а именно положения ст. 205 ГК РФ – восстановление срока исковой давности; ст. 1155 ГК РФ – принятие наследства по истечении установленного срока; ст. 112 ГПК РФ – восстановление процессуальных сроков, и к уважительным причинам пропуска сроков относятся тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность, нахождение в длительной командировке и другие обстоятельства, препятствующие реализации субъективного права, следует данный вывод также из общих начал и смысла гражданского законодательства и требований добросовестности, разумности и справедливости.

Исходя из изложенного, суд считает, что срок на обращение за единовременным пособием на погребение ФИО2 должен быть восстановлен, так как причины пропуска срока признаются судом уважительными, а именно: истец узнала о наличии данной выплаты после обращения к нотариусу и обратилась в суд с заявлением о её выплате; а также необходимо учитывать в том числе, что в связи со смертью бывшего супруга истец находилась в тяжелом эмоциональном состоянии, а также возраст истца.

Отсутствие документов, подтверждающих затраты истца на погребение, в настоящем случае правового значения не имеет. Иного суду не доказано.

Доводы ответчика о том, что шестимесячный срок на обращение за выплатой социального пособия на погребение является пресекательным и восстановлению не подлежит, отклоняется судом, так как данный срок может являться пресекательным для органа, выплачивающего пособие, но не для суда. Рассматриваемый шестимесячный срок может быть восстановлен судом в качестве легитимного способа судебной защиты нарушенного права заявителя, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Таким образом, с учетом представленных доказательств по делу, имеются основания для восстановления пропущенного срока на обращение за выплатой средств на погребение ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ и удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Восстановить ФИО3 (паспорт №) срок на обращение за выплатой средств на погребение ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Судья В.А. Рыбаков

Мотивированное решение изготовлено 27 декабря 2024 года.