Постановление № 5-531/2023 от 21 сентября 2023 г. по делу № 5-531/2023

дело №5-531/23

УИД 07RS0001-01-2023-003909-90


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Нальчик 22 сентября 2023 года

Судья Нальчикского городского суда КБР Жигунов А.Х.,

с участием лица, привлекаемого в административной ответственности ФИО1 Угли,

переводчика ФИО6Ё.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Узбекистана, зарегистрированного в <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола ФЛ № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении инспектором ОБ ППСП УМВД России по г.о. Нальчик ФИО5 выявлено, что гражданин Узбекистана ФИО1 Л.А.У. ДД.ММ.ГГГГ примерно в 21 часов 30 минут в <адрес> находился на территории РФ в нарушение миграционного законодательства а именно передвижения и порядка выбора места пребывания или жительства. действия ФИО1 Л.А.У. квалифицированы по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В суде ФИО1 Л.А.У. пояснил суду что приехал в КБР и поселился в гостинице ДД.ММ.ГГГГ на сутки, должен был уехать ДД.ММ.ГГГГ, однако был задержан.

Выслушав лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела, считаю, что в его действиях отсутствуют признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Миграционный учет - исходя из его целей, обозначенных в ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", - призван отражать факт нахождения иностранного гражданина (лица без гражданства) по конкретному месту (адресу), определяемому как место пребывания или жительства, под которым обычно понимается конкретное помещение, и тем самым обеспечивать органам публичной власти, принимающей стороне, а также другим субъектам частноправовых отношений с участием иностранного гражданина (лица без гражданства) возможность непосредственных контактов с ним.

Соответственно, поскольку миграционный учет образует, по общему правилу, обязательное условие законного нахождения иностранного гражданина (лица без гражданства) на территории Российской Федерации, несоблюдение которого может повлечь применение к нему мер государственного принуждения, Федеральный закон "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" обязывает иностранного гражданина (лицо без гражданства) встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, установленных в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 1 статьи 20), то есть прямо указывает в качестве носителя обязанности по миграционному учету иностранного гражданина (лицо без гражданства), временно пребывающего в Российской Федерации.

Тем самым предполагается обязанность иностранного гражданина (лица без гражданства) как самому совершать необходимые действия, если это вытекает из нормативного регулирования данных отношений, так и проявлять должную заинтересованность в совершении своевременных и необходимых действий принимающей стороной для постановки на миграционный учет.

В соответствии со ст.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст.20 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 9 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, подлежат постановке на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона.Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания либо с даты получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 3, частями 4.1, 4.2 статьи 20 Федерального закона.

В силу ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Часть 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В протоколе ФЛ № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ приведено как событие административного правонарушения совершенного ФИО1 Л.А.У. нахождение на территории РФ в нарушение миграционного законодательства, а именно передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства. Указанное в протоколе событие правонарушения является диспозицией ч.1 ст.18.8 КоАП РФ а не событием административного правонарушения которая являющейся бланкетной в связи с чем при выявлении правонарушения предусматривающего административную ответственность по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ в протоколе необходимо указывать действие и (либо) бездействие лица, выполненные им в нарушение правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства с указанием конкретных нарушений правил и порядка, установление данных обстоятельств является обязательным поскольку составляют объективную и субъективную сторону правонарушения являющихся обязательными признаками для привлечения лица к административной ответственности.

Правила миграционного учета, и порядок выбора места пребывания или жительства регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" нарушений которых в действиях ФИО1 Л.А.У. судом не установлено, при таких обстоятельствах в действиях ФИО1 Л.А.У. суд не усматривает состава административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в связи, с чем производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 п.2 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия в действия лица состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по административному делу в отношении гражданина Узбекистана ФИО1 Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд КБР в течение 10 суток ос дня вручения либо получения его копии.

Судья А.Х. Жигунов