Решение № 2-1717/2024 2-1717/2024~М-1284/2024 М-1284/2024 от 8 декабря 2024 г. по делу № 2-1717/2024

УИД 53RS0016-01-2024-002386-14

Дело №2-1717/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Старая Русса

Новгородская область 09 декабря 2024 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Шуба З.А.

при секретаре судебного заседания Васильевой А.В.,

с участием представителя истца - старшего помощника Старорусского межрайонного прокурора Новгородской области Сиротининой Ж.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Старорусского межрайонного прокурора Новгородской области в интересах прав субъекта Российской Федерации в лице подведомственного Министерству труда, семейной и социальной политики Новгородской области Государственного областного казенного учреждения «Центр социального обслуживания и предоставления социальных выплат» к ФИО1 о взыскании суммы социальной помощи, предоставленной на основании социального контракта,

установил:

Заместитель Старорусского межрайонного прокурора Новгородской области, действуя в интересах прав субъекта Российской Федерации в лице подведомственного Министерству труда, семейной и социальной политики Новгородской области Государственного областного казенного учреждения «Центр социального обслуживания и предоставления социальных выплат» (далее по тексту - ГОКУ «Центр социального обслуживания и предоставления социальных выплат», Учреждение) обратился с иском к ФИО2 о взыскании суммы социальной помощи, предоставленной на основании социального контракта, в размере <данные изъяты> рублей.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Старорусской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о социальной защите и поддержке граждан, а также в сфере реализации национальных проектов. В ходе проверки установлено, что ФИО2 обратилась с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ в ГОКУ «Центр социального обслуживания и предоставления социальных выплат» об оказании государственной социальной помощи. На основании заключенного социального контракта № ответчику ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена государственная социальная помощь в размере <данные изъяты> рублей. ФИО2 не были выполнены мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ Учреждением был вынесен приказ о прекращении в одностороннем порядке с ДД.ММ.ГГГГ оказания ответчику государственной социальной помощи в связи с неисполнением мероприятий программы социальной адаптации. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в адрес Учреждения не были представлены отчеты о ходе реализации мероприятий и обязательств, предусмотренных социальным контрактом за ДД.ММ.ГГГГ года, что является их невыполнением. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была уведомлена о возврате денежных средств в размере <данные изъяты> рублей. На дату обращения с иском денежные средства ответчиком не были возвращены.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Министерство труда, семейной и социальной политики Новгородской области.

В судебном заседании представитель истца Сиротинина Ж.И. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, указав, что ответчиком не были выполнены обязательства по социальному контракту, в связи с чем контракт был прекращен с ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени денежные средства ответчиком не возвращены.

Представитель третьего лица Министерства труда, семейной и социальной политики Новгородской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о его дате, времени и месте извещалась надлежащим образом заказной почтой с уведомлением по адресу регистрации, почтовые отправления возвращены в связи с истечением срока хранения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.п.67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п.1 ст.165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Учитывая, что ответчик ФИО2 неоднократно извещалась судом по адресу своего места регистрации, однако от получения судебных повесток уклонилась, исходя из вышеназванных правовых позиций, суд полагает возможным считать её надлежаще извещенной о месте и времени рассмотрения дела, в связи с чем, признавая причины её неявки неуважительными, на основании ч.3-5 ст.167, ч.1 ст.165.1 ПК РФ, счел возможным рассмотреть дело при состоявшейся явке.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу п.1 ст.310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии со ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (п.1).

Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами (п.2).

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (п. 4).

Государственная социальная помощь предоставляется в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Областным законом от 23 декабря 2019 года №497-ОЗ «О государственной социальной помощи на основании социального контракта в Новгородской области» и Порядком назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, размером и условиями её назначения, утвержденными постановлением Правительства Новгородской области от 30 апреля 2021 года № 121 (далее по тексту - Порядок), действующим на дату возникновения правоотношений.

Согласно п.2 Порядка государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам.

Пунктом 11 Порядка установлено, что государственная социальная помощь предоставляется на реализацию мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, в том числе по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Учреждение с заявлением о предоставлении ей государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Приказом ГОКУ «Центр социального обслуживания и предоставления социальных выплат» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 назначена государственная социальная помощь на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, предусмотренных программой социальной адаптации, в форме единовременной денежной выплаты в размере <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ между Учреждением и ФИО2 был заключен социальный контракт №, предметом которого является взаимодействие сторон при оказании государственной социальной помощи и реализации программы социальной адаптации, являющейся неотъемлемым приложением к социальному контракту, предусматривающей мероприятия, обязательные для выполнения заявителем и членами его семьи в целях стимулирования его (их) активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации, направленные на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

В соответствие с условиями контракта Учреждение обязано оказывать совместно с органом исполнительной власти Новгородской области, уполномоченными в сфере регулирования малого и среднего предпринимательства, уполномоченными в сфере сельского хозяйства, органами занятости населения и органами местного самоуправления содействие заявителю в создании условий для осуществления предпринимательской деятельности (п.2.2.1), осуществлять заявителю денежную выплату с целью осуществления им предпринимательской деятельности в соответствие с условиями социального контракта (п.2.2.3), осуществлять ежемесячный контроль за выполнением заявителем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствие с условиями социального контракта (п.2.2.4), прекратить предоставление денежной выплаты и (или) возмещение расходов в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) заявителем мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся в соответствие с действующим законодательством уважительными, с месяца, следующего за месяцем возникновения указанного обстоятельства (п.2.2.5).

Согласно п.2.4 социального контракта заявитель обязан выполнять мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, и обязательства, предусмотренные социальным контрактом; встать на учет в налоговом органе Новгородской области в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (п.2.4.2), использовать по целевому назначению денежные средства, полученные в соответствие с условиями социального контракта, а именно: приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства, необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности и предусмотренные финансово-экономическим обоснованием, избранного заявителем вида деятельности (бизнес-планом), а также представить в Уполномоченный орган подтверждающие документы (п.2.4.4), ежемесячно предоставлять в Уполномоченный орган документы, подтверждающие факт выполнения Заявителем мероприятий программы социальной адаптации (п.2.4.6).

Согласно п.п.3.1., 3.2 договора оказание государственной социальной помощи на основании заключенного с ответчиком социального контракта осуществляется в виде денежной выплаты в размере <данные изъяты> рублей.

Срок действия контракта определен с момента его подписания по ДД.ММ.ГГГГ, и распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ (п.5.1 контракта).

Факт перечисления ответчику на указанный ею счет денежных средств в размере <данные изъяты> рублей подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведенной проверки было установлено, что ответчиком не выполнены мероприятия, предусмотренные Программой социальной адаптации в срок их выполнения, установленный ДД.ММ.ГГГГ года: деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ФИО2 не велась; ежемесячное информирование об осуществлении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя не осуществлялось; социальная услуга (психологическая консультация) не получена; по месту жительства не установлен автономный пожарный извещатель, не приобретены основные средства и материально-производственные запасы в соответствие с бизнес-планом «Магазин розничной продажи продуктов питания».

Информации о выполнении мероприятий Программы социальной адаптации в адрес Учреждения не было представлено.

В связи с неисполнением мероприятий программы социальной адаптации приказом от ДД.ММ.ГГГГ № в одностороннем порядке с ДД.ММ.ГГГГ прекращено оказание ФИО2 государственной социальной помощи на основании социального контракта на реализацию мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, направленных на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ Учреждением в адрес ответчика направлено требование о возврате выплаченной суммы социальной помощи, которое оставлено без исполнения.

По состоянию на дату рассмотрения дела денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей ответчиком Учреждению не возвращены.

В силу подп. «б» п.7.2 социального контракта в случае невыполнения обязательств, предусмотренных социальным контрактом, денежные средства, предоставленные заявителю Учреждением, подлежат возмещению.

С учетом обстоятельств дела и приведенного правового регулирования, суд приходит к выводу о том, что ответчиком не выполнены условия социального контракта, в связи с чем исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению, с ответчика в пользу Учреждения подлежат взысканию денежные средства в сумме <данные изъяты> руб.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования заместителя Старорусского межрайонного прокурора Новгородской области в интересах прав субъекта Российской Федерации в лице подведомственного Министерству труда, семейной и социальной политики Новгородской области Государственного областного казенного учреждения «Центр социального обслуживания и предоставления социальных выплат» к ФИО1 - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, паспорт №, в пользу Государственного областного казенного учреждения «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат», ОГРН №, сумму выплаченной государственной социальной помощи на основании социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей.

Взыскать с ФИО1, паспорт №, в местный бюджет государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Старорусский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья З.А. Шуба