Решение № 21-186/2017 от 14 марта 2017 г. по делу № 21-186/2017

Дело № 21-186-2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово 15 марта 2017 г.

Судья Кемеровского областного суда Безденежных Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, в отношении ОАО «УК «Кузбассразрезуголь»,

по жалобе начальника территориального отдела по Прокопьевскому лесничеству департамента лесного комплекса Кемеровской области ФИО1 на решение судьи Прокопьевского районного суда от 20 января 2017 г.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника территориального отдела по Прокопьевскому лесничеству департамента лесного комплекса Кемеровской области от 17 ноября 2016 г. ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, и было подвергнуто штрафу в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с постановлением, ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» обратилось с жалобой в суд. Решением судьи Прокопьевского районного суда от 20 января 2017 г. производство по делу в отношении ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» прекращено за отсутствием события правонарушения.

В жалобе начальник территориального отдела по Прокопьевскому лесничеству департамента лесного комплекса Кемеровской области ФИО1 просит решение отменить, указывая на то, что вина ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» в совершении предъявленного правонарушения подтверждается материалами дела, представленным доказательствам судом дана неверная оценка, так как предоставленная информация ООО «<данные изъяты>» не содержит сведений о других выделах, на которых выявлены нарушения - выдела №26, квартала №5, урочища «<данные изъяты>», <адрес>, который граничит с другим лесным участком, арендованным ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» по договору аренды № Так же указывает на то, что Приказом Минприроды России от 31.08.2015 N 373 «Об утверждении Порядка оформления и содержания плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков, порядка оформления результатов таких осмотров, обследований» не регламентировано составление акта о лесонарушении с обязательным присутствием представителя лесонарушителя, либо каких других лиц, для подтверждения факта выявленных нарушений.

Проверив материалы дела, заслушав представителя департамента лесного комплекса Кемеровской области – ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, защитника ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» - ФИО2, возражавшего против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему выводу.

Согласно постановлению от 17 ноября 2017г., ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.8.25 КоАП РФ за то, что 27.06.2016г., в ходе проведения планового (рейдового) осмотра лесных участков, согласно приказу департамента лесного комплекса Кемеровской области от 17.05.2016 № «Об утверждении планового задания на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования лесных участков», расположенных на территории <адрес> было установлено, что ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» использует лесные участки, расположенные на территории <адрес>, урочище. «<данные изъяты>», квартала № 5, выделы № № 26, 35, 38, в целях разработки месторождений полезных ископаемых по договору аренды от 30.05.2016 года № при отсутствии проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы, то есть с нарушением условий договора: подпункт (а) пункта 10 раздела 3.

Рассматривая жалобу ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» на постановление по делу об административном правонарушении, суд пришел к выводу о том, что событие предъявленного правонарушения отсутствует, поскольку согласно представленному сообщению ООО «<данные изъяты> земельные участки в пределах выделов №26,35,38 кв.5 урочища «<данные изъяты>» были заняты навалами на 21.12.2012г., что отражено в сводно-совмещенном плане горных выработок. Доказательства ведения обществом горных работ в материалах не имеется, а представленные акты о лесонарушении составлены административным органом в отсутствие представителя ОАО «УК «Кузбассразрезуголь», понятых, свидетелей.

Вместе с тем, в нарушение ст.24.1, ст.29.10 КоАП РФ, суд, ссылаясь на сообщение ООО»<данные изъяты>», сводно-совмещенный план горных выработок, не учел, что указанные документы не содержат конкретных сведений о части земельных участков нарушенных земель, отраженных в плане(чертеже) квартала №5 выдела №26(л.д.25), установленных должностным лицом в ходе рейдового(планового) осмотра. Суд указанным обстоятельствам оценки не дал, ссылаясь на невозможность образования указанных на л.д.5 лесонарушений в период с 30.05.2016г. по 28.06.2016г. свои выводы не мотивировал.

Тогда как согласно доводам жалобы, пояснениям должностного лица, выявившего правонарушение, следует, что на момент обнаружения правонарушения, работы на указанном земельном участке велись, лесонарушение имело место после заключения договора аренды и передачи его арендатору.

Кроме того, ссылаясь на составление Актов лесонарушения в отсутствие представителя ОАО «УК «Кузбассразрезуголь», понятых, суд не установил, какими нормами их участие при оставлении данных документов является обязательным.

При таких обстоятельствах выводы суда об отсутствии события предъявленного правонарушения нельзя признать обоснованным, а решение законным.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Прокопьевского районного суда от 20 января 2017 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе.

Судья: (подпись) Д.А.Безденежных