Решение № 2А-189/2021 2А-189/2021~М-126/2021 М-126/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 2А-189/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 марта 2021 года село Большая Черниговка

Большеглушицкий районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Черновой В.В.,

с участием помощника прокурора Большечерниговского района Самарской области Кутузова В.К.,

при секретаре Мешковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

№2а-189 по административному иску прокурора Большечерниговского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Большечерниговского района Самарской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к неустановленному лицу, место нахождение которого не установлено, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведенного прокуратурой Большечерниговского района мониторинга сети Интернет выявлены сайты с доменными именами: <адрес>, <адрес>, <адрес>, посредством которых размещена информация с указанием цены и предложения для неопределенного круга лиц приобрести на территории Российской Федерации табачную продукцию (снюса – табака сосательного) дистанционным способом.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Большечерниговского района Самарской области Кутузов В.К. поддержал административный иск по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Просил признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет, расположенную по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, копию решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ для включения сетевых адресов: <адрес>, <адрес>, <адрес> в Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В ходе рассмотрения административного дела на основании сведений, предоставленных по запросу суда АНО «Координационный центр национального домена сети интернет», был установлен администратор доменного имени: <адрес> – ФИО1, как и установлен адрес регистрации указанного гражданина в качестве проживающего.

Кроме того, установлен регистратор доменного имени: <адрес> - ООО «БЕГЕТ» (<адрес>).

Ввиду того, что администратор домена – это лицо, на имя которого регистрируется домен, который выбирает имя домена и определяет, как будет использоваться домен, кто осуществляет его техническую поддержку, судом было принято решение о привлечении администратора в качестве ответчика по делу, она была извещена о времени и месте рассмотрения административного дела, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, административное исковое заявление признает в полном объеме.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области в судебное заседание не явились, представили заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, исследовав материалы дела, приходит следующему.

Согласно ст. 38 Конституции РФ детство находится под защитой государства.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация: способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

Согласно п.п.1 и п.6 ст.10 Федерального закона №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст.15 указанного Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничения при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Судом установлено, что прокуратурой Большечерниговского района Самарской области в ходе проведения мониторинга сети Интернет выявлены сайты с доменными именами: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

На странице указанных сайтов размещена информация с указанием цены и предложения для неопределенного круга лиц приобрести на территории Российской Федерации табачную продукцию (снюса – табака сосательного) дистанционным способом.

Вход на сайты свободный, в том числе и для несовершеннолетних граждан, не требующий предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием сайта может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование распространения отсутствуют. В соответствии со статьей 4 Федерального закона РФ от 24 июля 1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики Российской Федерации в интересах детей являются содействие интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их интеллектуальное, нравственное развитие.

Пунктом 5 части 2 статьи 5 Федерального закона РФ от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» информация, оправдывающая противоправное поведение, отнесена к информации, запрещенной для распространения среди детей.Российская Федерация, устанавливая на законодательном уровне запреты и меры ответственности, является регулятором правоотношений в сфере оборота табачной продукции. Обращение прокурора в суд с настоящим заявлением направлено на противодействие распространения курения и других видов употребления табака детьми и подростками, особенно курения в раннем возрасте, пресечение незаконной деятельности в сфере оборота табачной продукции.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.Статьей 9 Закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 3 статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Частью 8 статьи 19 указанного Закона установлен запрет на оптовую и розничную торговлю насваем и табаком сосательным (снюсом).

В силу пункта 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2007 года №612, не допускается продажа дистанционным способом товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Таким образом, запрещается использование сетей связи общего пользования для предоставления доступа к материалам, содержащим предложения о распространении снюса – жевательного табака дистанционным способом.На сайтах <адрес>, <адрес>, <адрес> осуществляется дистанционная реализация табачной продукции, а именно снюса – жевательного табака.

За несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями установлена административная ответственность, предусмотренная частью 1 статьи 14.53 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которую несут граждане, должностные и юридические лица.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, за которую может быть предусмотрена административная ответственность.

В целях ограничения доступа к указанному сайту в сети «Интернет», содержащему запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

При этом, основанием для внесения указанных интернет-ссылок в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение о включении в реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, может быть обжаловано владельцем сайта в сети "Интернет", провайдером хостинга, оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в суд в течение трех месяцев со дня принятия такого решения.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228.

Судом установлено, что установить владельца сайта в сети «Интернет» не представляется возможным, что подтверждается представленной в материалы дела информацией БСТМ ГУ МВД России по Самарской области, а также ответом АНО «Координационный центр национального домена сети Интернет», согласно которого Координационный центр не располагает сведениями об администраторах и регистраторах доменных имен, зарегистрированных в доменах верхнего уровня. ONLINE,. MEN,. NET и других, отличных от. RU,. РФ, равно как и сведениями о владельцах, правообладателях, администраторах сайтов.

По сообщению административного истца вышеуказанный адрес не включен в реестр, что подтверждается скриншотами с Интернет-сайта – <адрес>.

В ст.265.4 КАС РФ установлено, что в случае, если лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, не установлено, судебные расходы, понесенные в связи с рассмотрением административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, относятся на лиц, которые их понесли, и не подлежат распределению судом.

Несмотря на установление администратора домена, суд приходит к выводу, что не имеется однозначных доказательств того, что именно действия физического лица, указанного в качестве администратора, послужили поводом для подачи настоящего административного искового заявления, соответственно не находит оснований для отнесения на установленного администратора судебных расходов, в связи с рассмотрением настоящего административного дела.

Следует также отметить, что согласно данным блога «Интернет-правосудие» фактическое использование ресурсов сайта может осуществлять владелец (пользователь) домена (в ходе рассмотрения дела не был установлен на основании запроса суда). Именно владелец может обладать паролями, позволяющими размещать ту или иную информацию по соответствующему доменному имени на сайте без администратора домена, быть инициатором размещения такой информации.

Судом в рамках данного дела не выяснялся более детально вопрос об администраторе домена, пользователе, владельце, поскольку данная информация не является существенной для рассмотрения настоящего дела. К существенным обстоятельствам дела относится признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено в силу закона. Требований имущественного характера к лицам, которые такую информацию разместили, не заявлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, доступ к Интернет-сайтам <адрес>, <адрес><адрес>, следует ограничить путем включения указанного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175, 178-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет, расположенную по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ для включения сетевых адресов: <адрес>, <адрес>, <адрес> в Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Самарский областной суд через Большеглушицкий районный суд Самарской области.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 30 марта 2021 года.