Решение № 2А-767/2024 2А-767/2024~М-590/2024 М-590/2024 от 4 июля 2024 г. по делу № 2А-767/2024

Дело № 2а-767/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт.Каа-Хем ДД.ММ.ГГГГ

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Доржу Р.А., при секретаре Аягол Л.В.,

с участием представителя административного истца по доверенности - помощника Кызылского межрайонного прокурора ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя Кызылского межрайонного прокурора ФИО4 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России «Кызылский» о признании незаконным бездействия по направлению надлежащего уведомления для уничтожения алкогольной и спиртосодержащей продукции по вступившим в силу решениям Арбитражного суда за 2023 год, о возложении обязанности направить надлежащее уведомление,

установил:

Заместитель Кызылского межрайонного прокурора обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России «Кызылский» (далее - МО МВД РФ «Кызылский»), в обоснование иска указав, что Кызылской межрайонной прокуратурой проведена проверка в деятельности МО МВД РФ «Кызылский» исполнения требований законодательства о регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, административного законодательства, в части взыскания сумм издержек, понесенных за счет федерального бюджета на вывоз, хранение и уничтожение изъятого этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по результатам которого установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ г.г. составлено <данные изъяты> дел об административном правонарушении, в рамках административных производств осуществлялось изъятие предмета административного правонарушения. За <данные изъяты> решениям Арбитражного суда Республики Тыва вынесенным по заявлением административного ответчика приняты 5 решений, по которым предусматриваются уничтожение изъятой алкогольной и спиртосодержащей продукции, однако уведомления до настоящего времени не направлены. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой на имя врио начальника МО МВД РФ «Кызылский» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, выявленных по результатам проверки. Изъятая алкогольная и спиртосодержащая продукция не направлялась для хранения в Межрегиональное управление «Росалкогольтабакрегулирование», издержек, предусмотренных ст.24.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) по делам об административном правонарушении в МО МВД РФ «Кызылский» не имеется. Просит признать незаконным бездействие МО МВД РФ «Кызылский» по непринятию мер по направлению надлежащего уведомления в Межрегиональное управление «Росалкогольтабакрегулирование» для уничтожения алкогольной и спиртосодержащей продукции по вступившим в силу решениям Арбитражного суда за 2023 год, согласно требованиям «Правил вывоза и хранения места изъятия изъятых этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать МО МВД РФ «Кызылский» направить соответствующее уведомление в МРУ «Росалкогольтабакрегулирование» по уничтожению алкогольной и спиртосодержащей продукции по вступившим в силу решениям Арбитражного суда за 2023 год, согласно требованиям «Правил вывоза и хранения места изъятия изъятых этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № по вступлению решения суда в законную силу.

Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании поддержав административное исковое заявление в полном объеме по указанным в нем основания, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика - МО МВД РФ «Кызылский» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, в связи с чем, судом принято решение в порядке ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Выслушав прокурора и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из положений ч.1 ст.218 КАС РФ следует, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Основанием для удовлетворения таких требований является несоответствие оспариваемых решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца (п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ). В силу положений ст.226 КАС РФ обязанность представления суду доказательств, подтверждающих законность оспариваемых действий, возложена на административного ответчика.

В силу п.2 ч.2 ст.25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ (далее - Федеральный закон №171-ФЗ) изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в пп.1-3, 8 п.1 статьи, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки для маркировки алкогольной продукции, указанные в пп.4 п.1 статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила вывоза и хранения вне места изъятия изъятых этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в пп.1 - 3 и 8 п.1 ст.25 Федерального закона №171-ФЗ, а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в пп.4 п.1 ст.25 указанного закона, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила).

В соответствии с п.2 Правил вывоз и хранение продукции и (или) предметов осуществляются организацией, привлекаемой Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - организация). Информация об организации (наименование, почтовый адрес, телефон, факс) размещается на официальном сайте Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Уполномоченный орган или должностное лицо, по решению которых произведено изъятие продукции и (или) предметов в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности» (далее - уполномоченный орган), в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня их изъятия, направляет в территориальный орган Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, расположенный на наименьшем расстоянии от местонахождения продукции и (или) предметов (далее - территориальный орган), уведомление о готовности к передаче продукции и (или) предметов на хранение, в котором указываются местонахождение, вид и количество (объем) продукции и (или) предметов (п.3 Правил).

Согласно п.11 указанных Правил, если на момент вынесения судебного акта, предусматривающего уничтожение изъятых продукции и (или) предметов либо их конфискацию, продукция и (или) предметы не были переданы на хранение организации, орган, в производстве которого находится уголовное дело или дело об административном правонарушении, в течение 5 рабочих дней со дня поступления указанного судебного акта направляет в территориальный орган уведомление о готовности к передаче продукции и (или) предметов для уничтожения, в котором указываются местонахождение, вид, количество (объем) продукции и (или) предметов, номер и дата судебного акта, предусматривающего уничтожение продукции и (или) предметов, а также информация о должностном лице (об органе), ответственном за передачу продукции и (или) предметов (фамилия, имя, отчество (при наличии), телефон, факс), с приложением копии этого судебного акта.

Как следует из материалов дела, Кызылской межрайонной прокуратурой проведена проверка. И проверкой установлено, что в 2021-2024 г.г. составлено 12 дел об административном правонарушении, в рамках административных производств осуществлялось изъятие предмета административного правонарушения. За 12 месяцев 2023 года по 5 решениям Арбитражного суда Республики Тыва, вынесенным по заявлением административного ответчика приняты 5 решений, по которым предусматриваются уничтожение изъятой алкогольной и спиртосодержащей продукции, однако уведомления до настоящего времени не направлены.

Решениями Арбитражного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по заявлениям МО МВД РФ «Кызылский» о привлечении к административной ответственности, индивидуальные предприниматели ФИО5, ФИО1, ФИО6, ФИО2 привлечены к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой на имя врио начальника МО МВД РФ «Кызылский» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, выявленных по результатам проверки.

Изъятая алкогольная и спиртосодержащая продукция не направлялась для хранения в МРУ «Росалкогольтабакрегулирование», издержек, предусмотренных ст.24.7 КоАП РФ по делам об административном правонарушении в МО МВД РФ «Кызылский» не имеется.

Судьба алкогольной продукции изъятых про протоколам осмотрам сотрудниками полиции не была разрешена, и данным бездействием по неисполнению публичных обязанностей в решении вопросов по уничтожению алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории <адрес> нарушаются права неопределенного круга лиц, в связи с чем прокурор действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском.

В соответствии с п.11 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции», на полицию возлагается обязанность пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

В силу п.1 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных чч.1 и 2 ст.14.16 КоАП РФ, вправе составлять должностные лица органов внутренних дел (полиции).

Исходя из ч.1 ст.23.50 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.3 ст.14.16 Кодекса, уполномочены рассматривать органы, осуществляющие государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Таким образом, судом установлено, к компетенции правоохранительных органов внутренних дел относится государственный контроль в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе обязанность по направлению уведомления по уничтожению алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции.

Нарушения исполнения требований законодательства о регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, административного законодательства, в части взыскания сумм издержек, понесенных за счет федерального бюджета на вывоз, хранение и уничтожение изъятого этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции допускаемые органами правоохранительных дел на стадии исполнение решения судов затрудняют их исполнение в установленном законом порядке.

Выявленные нарушения законодательства нарушают права неопределенного круга лиц.

Учитывая, что доказательств, объективно препятствующих ответчику направить уведомление по уничтожению алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции не представлено, то суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требования прокурора, поскольку МО МВД РФ «Кызылский» не исполнена обязанность, возложенная на него вышеназванными нормами действующего законодательства, в этой связи данное административное исковое заявление, подлежит удовлетворению.

Следует возложить обязанность на МО МВД РФ «Кызылский» направить в в территориальный орган Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, расположенный на наименьшем расстоянии от местонахождения продукции и (или) предметов, а именно в Межрегиональное управление Росалкогольтабакконтроля по Сибирскому федеральному округу уведомление по уничтожению алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции по вступившим в силу решениям Арбитражного суда Республики Тыва за ДД.ММ.ГГГГ, согласно требованиям «Правил вывоза и хранения места изъятия изъятых этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № по вступлению решения суда в законную силу.

При этом, суд считает необходимым установить административному ответчику месячный срок на направление указанного уведомления с момента вступления решения суда в законную силу, полагая это срок достаточным для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление заместителя Кызылского межрайонного прокурора ФИО4 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России «Кызылский» о признании незаконным бездействия по направлению надлежащего уведомления для уничтожения алкогольной и спиртосодержащей продукции по вступившим в силу решениям Арбитражного суда Республики Тыва за ДД.ММ.ГГГГ, о возложении обязанности направить надлежащее уведомление, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России «Кызылский», выразившиеся в не направлении надлежащего уведомления в Межрегиональное управление Росалкогольтабакконтроля по Сибирскому федеральному округу для уничтожения алкогольной и спиртосодержащей продукции по вступившим в силу решениям Арбитражного суда Республики Тыва за ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел России «Кызылский», обязанность направить в Межрегиональное управление Росалкогольтабакконтроля по Сибирскому федеральному округу уведомления для уничтожения алкогольной и спиртосодержащей продукции по вступившим в силу решениям Арбитражного суда Республики Тыва за 2023 год.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский районный суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ (без учета выходных дней).

Судья подпись Р.А. Доржу

Копия верна, судья:______________________ Р.А. Доржу