Решение № 2-2055/2026 2-2055/2026~М-1567/2026 М-1567/2026 от 26 апреля 2026 г. по делу № 2-2055/2026

дело № 2-2055/2026

УИД: 26RS0001-01-2025-002879-08


Решение

Именем Российской Федерации

27 апреля 2026 года г. Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Пакова Н.Н.,

при секретаре Павловой Н.Г.,

с участием

помощника прокурора г.Пятигорска Кучеровой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Пятигорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Советского района Ставропольского края в защиту неопределённого круга лиц и муниципального образования Советского муниципального округа к ФИО1 об обязании приятия мер по предупреждению несанкционированного доступа в здание,

установил:

Прокурор Советского района Ставропольского края обратился в суд в защиту неопределённого круга лиц и муниципального образования Советского муниципального округа к ФИО1 об обязании приятия мер по предупреждению несанкционированного доступа в здание.

В судебном заседании представитель процессуального истца - помощник прокурора г. Пятигорска Кучерова В.А. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что в силу ст.ст. 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения и распоряжения своим имуществом.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа отнесено, в числе прочих, утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами; осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей.

Установлено, что по адресу: <адрес>, расположен жилой дом с кадастровым номером №, находящийся в заброшенном состоянии: частично разрушено ограждение здания, отсутствуют окна, имеются трещины на фасаде здания. Доступ на территорию объекта является свободным, в связи, с чем создается угроза жизни и здоровья неопределенного круга граждан.

В силу положений ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе на следующих принципах: осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов и безопасности территорий, инженерно- технических требований.

В соответствии со ст. 35, ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

При прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно п.п. 5.1.9 и 11.5.5.2 «Правил благоустройства Советского муниципального округа», утвержденных решением Совета депутатов Советского городского округа от 25.09.2020 № 387 собственники и (или) иные законные владельцы зданий, в случае заключения соответствующего договора, организации, обслуживающие жилищный фонд в установленном законном порядке, должны обеспечивать содержания зданий и их конструктивных элементов в исправном состоянии обеспечивать эксплуатацию зданий в соответствии с установленными правилами и нормами технической эксплуатации, проведение текущих и капитальных ремонтов, следить за состоянием объектов внешнего благоустройства, п. 11.5.5.2 гласит, что текущий капитальный ремонт, окраска фасадов зданий сооружений производится в зависимости от их технического состояния собственниками зданий и сооружений либо по соглашению с собственником иными лицами.

Актом осмотра и приложенными к нему фотографиями здания подтверждается его ненадлежащее содержание.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО1

Таким образом, ФИО1 ненадлежащим образом исполняет обязанность по содержанию принадлежащего ей имущества.

В течении длительного времени заброшенное ею домовладение по <адрес>, в <адрес>, не эксплуатирует, мер, предупреждающих причинение вреда жизни и здоровью населения <адрес>, в том числе несовершеннолетних, не принимает. Существует опасность обрушения строительных конструкций здания, в связи с чем, создаётся угроза для жизни и здоровья граждан.

На основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ, п.п. 28, 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п. 2 ст. 308.3 ГК РФ).

Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Такая позиция закреплена в решении Арбитражного суда Хабаровского края от 23.05.2023, дело № А73-9795/2022.

В силу ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Просит суд обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в течении 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по предупреждению несанкционированного доступа в здание по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, путем установки технических средств, строительных конструкций, препятствующих свободному и несанкционированному проникновению неопределенного круга лиц; взыскать с ФИО1 года рождения в пользу Советского муниципального округа судебную неустойку в размере 500 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда, начиная со дня, следующего за днем, установленным решением суда для исполнения обязательства, с перечислением по следующим платежным реквизитам: код бюджетной классификации№.

Ответчик ФИО1, представитель третьего лица - администрация Советского муниципального округа Ставропольского края будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились. Заявлений о переносе, либо невозможности явки в судебное заседание не поступало.

Участвующие по делу лица извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на интернет-сайте Пятигорского городского суда Ставропольского края piatigorsky.stv@sudrf.ru, а также заказным письмом с уведомлением.

Суд, в соответствии со ст. 233 - 237 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.

Заслушав прокурора, изучив материалы гражданского дела, оценив доказательства с учётом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учётом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в установленном законом порядке. Одним из способов защиты гражданских прав является принуждение к исполнению обязанности в натуре.

В силу статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов (в том числе в сфере охраны здоровья) граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст.ст. 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения и распоряжения своим имуществом.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа отнесено, в числе прочих, утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами; осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей.

Согласно надлежащим письменным доказательствам, исследованным в судебном заседании, судом достоверно установлено, что по адресу: <адрес>, расположен жилой дом с кадастровым номером № находящийся в заброшенном состоянии: частично разрушено ограждение здания, отсутствуют окна, имеются трещины на фасаде здания. Доступ на территорию объекта является свободным, в связи, с чем создается угроза жизни и здоровья неопределенного круга граждан.

В силу положений ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе на следующих принципах: осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов и безопасности территорий, инженерно- технических требований.

В соответствии со ст. 35, ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

При прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно п.п. 5.1.9 и 11.5.5.2 «Правил благоустройства Советского муниципального округа», утвержденных решением Совета депутатов Советского городского округа от 25.09.2020 № 387 собственники и (или) иные законные владельцы зданий, в случае заключения соответствующего договора, организации, обслуживающие жилищный фонд в установленном законном порядке, должны обеспечивать содержания зданий и их конструктивных элементов в исправном состоянии обеспечивать эксплуатацию зданий в соответствии с установленными правилами и нормами технической эксплуатации, проведение текущих и капитальных ремонтов, следить за состоянием объектов внешнего благоустройства, п. 11.5.5.2 гласит, что текущий капитальный ремонт, окраска фасадов зданий сооружений производится в зависимости от их технического состояния собственниками зданий и сооружений либо по соглашению с собственником иными лицами.

Актом осмотра и приложенными к нему фотографиями здания подтверждается его ненадлежащее содержание.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО1

Таким образом, ФИО1 ненадлежащим образом исполняет обязанность по содержанию принадлежащего ей имущества.

В течении длительного времени заброшенное ею домовладение по <адрес>, в <адрес>, не эксплуатирует, мер, предупреждающих причинение вреда жизни и здоровью населения <адрес>, в том числе несовершеннолетних, не принимает. Существует опасность обрушения строительных конструкций здания, в связи с чем, создаётся угроза для жизни и здоровья граждан.

Указанные нарушения закона нарушают установленные ст. 42 Конституции Российской Федерации права неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду.

До настоящего времени нарушения не устранены.

Выявленные нарушения недопустимы, требуют устранения, стали возможны по причине ненадлежащего исполнения собственником возложенных на него обязанностей.

С учётом приведённых обстоятельств, суд считает подлежащими удовлетворению в полном объёме исковые требования прокурора в защиту неопределённого круга лиц и муниципального образования Советского муниципального округа к ФИО1 об обязании приятия мер по предупреждению несанкционированного доступа в здание.

Определяя срок для устранения выявленных нарушений законодательства, суд исходит из разумности, принципа реального исполнения решения и считает необходимым возложить на ответчика обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу приять меры по предупреждению несанкционированного доступа в здание по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, путем установки технических средств, строительных конструкций, препятствующих свободному и несанкционированному проникновению неопределенного круга лиц.

Процессуальным истцом также заявлены требования о возложении на ФИО1 обязанности в случае неисполнения установленного решением суда обязательства в соответствии со статьей 308.3 ГК РФ внесения денежной суммы (судебной неустойки) в размере 500 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда, начиная со дня, следующего за днем, установленным решением суда для исполнения обязательства.

Согласно п. 1 ст. 308.3 ГК РФ, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что на основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ, в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе, предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п. 2 ст. 308.3 ГК РФ).

Сумма судебной неустойки не учитывается при определении размера убытков, причиненных неисполнением обязательства в натуре: такие убытки подлежат возмещению сверх суммы судебной неустойки (пункт 1 статьи 330, статья 394 ГК РФ).

Пунктом 31 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 разъяснено, что суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Как разъяснено в п.п. 31 и 32 Постановления Пленума № 7, судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства; удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Если требование о взыскании судебной неустойки заявлено истцом и удовлетворяется судом одновременно с требованием о понуждении к исполнению обязательства в натуре, началом для начисления судебной неустойки является первый день, следующий за последним днем установленным решением суда для исполнения обязательства в натуре.

Таким образом, судебная неустойка не может быть взыскана за неисполнение судебного акта до момента ее присуждения. Тем более, не допускается присуждение судебной неустойки в случае, когда обязательство уже исполнено должником.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 32 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Мера ответственности за неисполнение судебного акта, предусмотренная ст. 308.3 ГК РФ, является гражданско-правовой санкцией за неисполнение решения суда, с целью побуждения должника исполнить решение суда, в силу чего момент применения данной нормы обусловлен моментом совершения соответствующего правонарушения (неисполнения решения суда).

Определяя размер неустойки, суд исходит из того, что заявленные требования о взыскании неустойки являются соразмерными, соответствующими объему обязательств, и поскольку судебная неустойка не имеет своей целью возмещение убытков, в связи, с чем суд, с учетом принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, считает возможным удовлетворить требования истца о взыскании судебной неустойки, определив к взысканию с ответчика в пользу Советского муниципального округа неустойку в размере 500 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда, начиная со дня, следующего за днем, установленным решением суда для исполнения обязательства.

В силу пункта 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Поскольку иск заявлен прокурором в интересах неопределенного круга физических лиц, интересов Российской Федерации, а судом заявленный иск удовлетворён, то в данном случае с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, которую должен был оплатить при подаче искового заявления неимущественного характера истец как физическое лицо.

По настоящему делу спор заявлен к физическому лицу ФИО1 не освобожденной от уплаты государственной пошлины, следовательно, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей в доход местного бюджета города-курорта Пятигорска.

Руководствуясь ст. ст.194-199, 233-237 ГПК РФ,

решил:

Исковое заявление прокурора Советского района Ставропольского края в защиту неопределённого круга лиц и муниципального образования Советского муниципального округа к ФИО1 об обязании приятия мер по предупреждению несанкционированного доступа в здание удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в течении 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по предупреждению несанкционированного доступа в здание по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № путем установки технических средств, строительных конструкций, препятствующих свободному и несанкционированному проникновению неопределенного круга лиц.

Взыскать с ФИО1 года рождения в пользу Советского муниципального округа судебную неустойку в размере 500 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда, начиная со дня, следующего за днем, установленным решением суда для исполнения обязательства, с перечислением по следующим платежным реквизитам: код бюджетной классификации№

Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования города-курорта Пятигорска Ставропольского края государственную пошлину в сумме 3000 рублей.

Ответчик вправе подать в Пятигорский городской суд, заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда через Пятигорский городской суд.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение суда составлено 27.04.2026 года.

Судья Н.Н. Паков