Решение № 2-603/2017 2-603/2017~М-608/2017 М-608/2017 от 24 мая 2017 г. по делу № 2-603/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2017 года г. Богородицк

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Игнатьевой Н.В.,

при секретаре Гаррес Е.А.,

с участием

представителя истца администрации муниципального образования Товарковское Богородицкого района Тульской области по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-603/2017 по иску администрации муниципального образования Товарковское Богородицкого района Тульской области к Территориальному управлению Росимущества в Тульской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

Администрация муниципального образования Товарковское Богородицкого района Тульской области обратилась в суд к ответчику с иском по вышеизложенному основанию, указав, что в соответствии с Законом РСФСР от 24 декабря 1990 года № 443-1 «О собственности в РСФСР», Законом РСФСР от 25 декабря 1990 года № 445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности», постановлением главы администрации г. Богородицка и Богородицкого района Тульской области от 20 декабря 1991 года № 20, собственность колхоза «Россия» преобразована из кооперативно-колхозной в коллективно-долевую» (акционерное общество). В силу Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и постановлением Правительства РФ от 04 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», постановлением главы администрации г. Богородицка и Богородицкого района от 20 ноября 1992 года № 1099, название коллективно-долевого предприятия «Россия» изменено в коллективно-долевое предприятие «Ломовское».

Постановлением главы администрации г.Богородицк и Богородицкого района от ДД.ММ.ГГГГ № колхоз «<данные изъяты>» перерегистрирован в КСП «<данные изъяты>». Постановлением главы администрации г. Богородицк и Богородицкого района от ДД.ММ.ГГГГ № ПСК «<данные изъяты>» перерегистрирован в АОЗТ «<данные изъяты>». Постановлением главы администрации г. Богородицк и Богородицкого района от ДД.ММ.ГГГГ № АОЗТ «<данные изъяты>» перерегистрировано в СПК (сельскохозяйственная артель) «<данные изъяты>».

На основании постановления главы администрации г. Богородицк и Богородицкого района № от ДД.ММ.ГГГГ, в долевую собственность граждан бесплатно предоставлен земельный участок с кадастровым номером № (предыдущей кадастровый №). Постановлением главы администрации г. Богородицка и Богородицкого района от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена величина земельного пая СПК (ПСК) «<данные изъяты>», в долевой собственности, со следующим распределением земельных долей – <данные изъяты> га, в том числе: пашни – <данные изъяты> га, сенокосы – <данные изъяты> га, пастбища – <данные изъяты> га на каждого собственника.

В Приложении 1 (список собственников) к Государственному акту: №, выданному СПК (ПСК) «<данные изъяты>», среди прочих указана и ФИО1.

В течение всего времени владения земельной долей ФИО1 не распорядилась своей земельной долей и не приняла никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения, право собственности на земельную долю не зарегистрировано.

Бездействие собственника земельной доли негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий и заключается в неиспользовании земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с целевым назначением данной категории земель, что в свою очередь причиняет вред земле как природному объекту, в том числе приводит к деградации земель, порче, залесению, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным последствиям бесхозяйственной деятельности.

Администрацией муниципального образования Товарковское Богородицкого района Тульская область с соблюдением установленных требований, в средствах массовой информации, а именно: ежедневной областной общественно-политической газете «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ и на официальном сайте муниципального образования Богородицкий район Тульской области: <данные изъяты>,а также на информационных стендах были опубликованы списки собственников земельных долей СПК (ПСК) «<данные изъяты>» Богородицкого района Тульской области с указанием необходимости обращения об исключении из списков собственников невостребованных земельных долей. В течение указанного срока в администрацию заявления об исключении из списка ФИО1 не поступило.

Для утверждения списка собственников невостребованных земельных долей в соответствии с п. 5 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования Товарковское Богородицкого района Тульской области было проведено общее собрание участников долевой собственности. Извещение о проведении собрания было опубликовано в ежедневной областной общественно-политической газете «Тульские извести» № от ДД.ММ.ГГГГ. В повестку собрания были включены следующие вопросы: утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными; утверждение земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Согласно протоколу общего собрания участников долевой собственности, кворум отсутствовал, в связи с чем, собрание было не правомочно принимать решения по повестке собрания.

Соблюдая установленные законом требования п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», постановлением администрации муниципального образования Товарковское Богородицкого района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков собственников невостребованных земельных долей и земель сельскохозяйственного назначения в границах земельных участков СПК (ПСК) «<данные изъяты>» Богородицкого района Тульской области был утвержден список собственников невостребованных земельных долей в состав которых включена ФИО1, которая по имеющейся информации умерла ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, просит суд признать право собственности муниципального образования <адрес> на невостребованную земельную долю, ранее принадлежавшую на праве собственности умершей ФИО1, общей площадью <данные изъяты> га, расположенную по адресу: <адрес>, в кадастровом номере <данные изъяты> в границах землепользования СПК (ПСК) «<данные изъяты>».

В судебном заседании представитель истца администрации муниципального образования Товарковское Богородицкого района Тульской области по доверенности ФИО4 поддержал заявленные требования, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ТУ Росимущества в Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, возражения на иск не представил.

По основаниям, предусмотренным ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу п. 1 ст. 12.1 названного Федерального закона, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Пунктом 2 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п. 3 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи – список невостребованных земельных долей).

Согласно п. 4 названной статьи, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Пунктом 5 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» закреплено, что список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В силу п. 6 ст. 12.1 указанного Федерального закона, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Как следует из п. 7 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозяйственого назначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Как следует из архивной справки МКУ «Муниципальный район» МО Богородицкий район №т от ДД.ММ.ГГГГ о переименованиях колхоза «<данные изъяты>»:

Постановлением главы администрации города Богородицка и Богородицкого района от ДД.ММ.ГГГГ № собственность колхоза «<данные изъяты>» преобразована из кооперативно-колхозной в коллективно-долевую (акционерное общество).

Постановлением главы администрации города Богородицка и Богородицкого района от ДД.ММ.ГГГГ № название коллективно-долевого предприятия «<данные изъяты>» изменено в коллективно-долевое предприятие «<данные изъяты>».

Постановлением главы города и района от ДД.ММ.ГГГГ № колхоз «<данные изъяты>» перерегистрирован в КСП «<данные изъяты>».

Постановлением главы города и района от ДД.ММ.ГГГГ № ПСК «<данные изъяты>» перерегистрировано в АОЗТ «<данные изъяты>».

Постановлением главы города и района от ДД.ММ.ГГГГ № АОЗТ «<данные изъяты>» перерегистрировано в СПК (сельскохозяйственная артель) «<данные изъяты>».

Согласно архивной выписки МКУ «Муниципальный район» муниципального образования Богородицкий район Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ из постановления главы администрации г. Богородицка и Богородицкого района от ДД.ММ.ГГГГ № «О перерегистрации колхоза «<данные изъяты>» в коллективное сельскохозяйственное предприятие «<данные изъяты>», передаче и закреплении за ним земель», колхоз «<данные изъяты>» перерегистрирован в коллективное сельскохозяйственное предприятие «<данные изъяты>», закреплено в коллективно-долевую собственность бесплатно коллективного сельскохозяйственного предприятия «<данные изъяты>» <данные изъяты> га сельскохозяйственных угодий, из них <данные изъяты> га пашни из расчета на <данные изъяты> человек по дифференцированной норме <данные изъяты> га пашни для ведения сельскохозяйственного производства.

Согласно архивной выписки МКУ «Муниципальный район» муниципального образования Богородицкий район Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ из постановления главы администрации г. Богородицка и Богородицкого района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении размера земельного пая в АОЗТ «<данные изъяты>» усматривается, что утверждена величина земельного пая членов АОЗТ «<данные изъяты>» в размере <данные изъяты> га, в т.ч. пашни – <данные изъяты> га, пастбищ – <данные изъяты> га и сенокосов – <данные изъяты> га в расчете на <данные изъяты> человек; закреплено за АОЗТ «<данные изъяты>» в бессрочное (постоянное) пользование <данные изъяты> га пашни, <данные изъяты> га пастбищ и <данные изъяты> га сенокосов, ранее предоставленных АОЗТ «<данные изъяты>» в коллективно-долевую собственность.

Из государственного акта № усматривается, что коллективному сельскохозяйственному предприятию «<данные изъяты>» постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации г. Богородицка и Богородицкого района предоставлено всего <данные изъяты> гектаров земли, из них в коллективно-долевую собственность - <данные изъяты> га, в пользование - <данные изъяты> га. В Приложении (список собственников) к данному государственному акту среди прочих указана и ФИО1

Согласно выписке из государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым № (предыдущий кадастровый №), площадью <данные изъяты>.м, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, имеет вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположен по адресу: <адрес>, СПК «<данные изъяты>». Вид права: общая долевая собственность, правообладатель: участники общей долевой собственности СПК «Ломовское» в количестве 557 человек, размер доли 9,46 га.

Действовавшими до ДД.ММ.ГГГГ Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, было предусмотрено, что собственник земельной доли имеет право сдать ее в краткосрочную аренду для целей сельскохозяйственного производства другим собственникам земельных долей, получившим их в натуре для создания крестьянского (фермерского) хозяйства, а также сельскохозяйственным коммерческим организациям, образованным этими собственниками; продать для целей производства сельскохозяйственной продукции; произвести обмен долями; внести в уставной капитал сельскохозяйственных коммерческих организаций; выделить в натуре; передать по наследству; воспользоваться в качестве залога.

Невостребованными признавались доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.

Указом Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 7 марта 1996 года № 337 было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственным организациям, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года.

Также названным Указом Президента РФ было предусмотрено, что собственник земельной доли без согласия других участников долевой собственности вправе:

передать земельную долю по наследству;

использовать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) для ведения крестьянского (фермерского) и личного подсобного хозяйства;

продать земельную долю;

подарить земельную долю;

обменять земельную долю на имущественный пай или земельную долю в другом хозяйстве;

передать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) в аренду крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства;

передать земельную долю на условиях договора ренты и пожизненного содержания;

внести земельную долю или право пользования этой долей в уставный капитал или паевой фонд сельскохозяйственной организации.

Из материалов гражданского дела следует, что в соответствии с требованиями ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», постановлением администрации Тульской области от 29 января 2008 года № 392 «Об организации работ по образованию земельных участков в счет невостребованных земельных участков» истцом в средствах массовой информации

- ежедневной областной общественно-политической газете «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ был опубликован список собственников невостребованных земельных долей СПК (ПСК) «<данные изъяты>» с указанием на возможность обращения с заявлением об исключении из списка собственников невостребованных земельных долей в случае необоснованного включения собственника в указанный список.

Согласно материалам дела, в списке собственников невостребованных земельных долей СПК (ПСК) «<данные изъяты>» Богородицкого района Тульской области указана и ФИО1

Сведений о поступлении в адрес истца от заинтересованных лиц заявлений об исключении предоставленной ФИО1 земельной доли из списка невостребованных земельных долей у суда не имеется.

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными; в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Судом установлено, что для утверждения списка собственников невостребованных земельных долей 25 августа 2016 года администрацией муниципального образования Товарковское Богородицкого района Тульской области было проведено общее собрание участников долевой собственности, извещение о котором было опубликовано в ежедневной областной общественно-политической газете «<данные изъяты>» № 74 от 24 мая 2016 года.

Согласно протоколу общего собрания участников долевой собственности в границах землепользования СПК (ПСК) «<данные изъяты>» Богородицкого района Тульской области, на повестку дня был поставлен вопрос об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Однако данное собрание не состоялось из-за отсутствия кворума по причине неявки участников долевой собственности.

В связи с этим, в соответствии с положениями ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Постановлением администрации муниципального образования Товарковское Богородицкого района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден список собственников невостребованных земельных долей, в котором наряду с другими собственниками, поименована и ФИО1

Доказательствами того, что ФИО1 каким-либо образом распорядилась предоставленной ей земельной долей, суд не располагает, что свидетельствует о невостребованности этой земельной доли.

В связи с изложенным, суд полагает, что истцом был соблюден порядок признания земельной доли невостребованной.

Как следует из копии записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ исполнительного комитета <данные изъяты>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ, в возрасте <данные изъяты> лет.

Как следует из сообщений нотариусов Богородицкого нотариального округа Тульской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, наследственного дела к имуществу ФИО1 в производстве нет.

Сведений о наследниках, принявших наследство после смерти ФИО1 в соответствии с п. 2 ст. 1153 ГК РФ, у суда не имеется.

Учитывая, что собственник земельной доли умер, не распорядившись предоставленной земельной долей, сведений о лицах, принявших наследство, у суда не имеется, суд считает исковые требования администрации муниципального образования Товарковское Богородицкого района Тульской области обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление администрации муниципального образования Товарковское Богородицкого района Тульской области к Территориальному управлению Росимущества в Тульской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Товарковское Богородицкого района Тульской области на невостребованную земельную долю, ранее принадлежавшую на праве собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, общей площадью <данные изъяты> га, расположенную по адресу: <адрес>, в кадастровом номере № в границах землепользования СПК (ПСК) «<данные изъяты>».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий районный суд Тульской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 29 мая 2017 года.