Решение № 2-1-4/2020 2-1-4/2020(2-1-469/2019;)~М-1-481/2019 2-1-469/2019 М-1-481/2019 от 16 января 2020 г. по делу № 2-1-4/2020

Дело № 2-1-4/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Карсун 17 января 2020 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Лобиной Н.В.,

при секретаре Гришиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области об установлении факта постоянного проживания и возложении обязанности по выдаче государственного сертификата,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области об установлении факта постоянного проживания и возложении обязанности по выдаче государственного сертификата. В обоснование иска истец указала, что является матерью несовершеннолетних детей: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Она обратилась в Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области с заявлением о выдаче государственного сертификата на именной капитал «Семья». Уведомлением от 30.07.2019 ответчик отказал в выдаче государственного сертификата, мотивируя это недоказанностью факта проживания на территории Ульяновской области на момент рождения второго ребенка. С данным решением она не согласна, поскольку факт ее постоянного проживания на территории Ульяновской области подтверждается справкой Администрации МО «Языковское городское поселение. На основании изложенного просит установить факт своего проживания на территории Ульяновской области с 26.11.2013 по 26.11.ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика выдать ей государственный сертификат на именной капитал «Семья» в связи с рождением второго ребенка ФИО4, признав отказ незаконным; взыскать с ответчика судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержала исковые требования по основаниям, указанным в заявлении, дополнив, что в мае 2013 года она приехала из Пензенской области в р.п. Языково, где вышла замуж. Свидетельства о рождении и паспорта на тот момент у нее не было, в школе она не училась, нигде не работала, брак у нее официально не зарегистрирован. Жить с мужем она стали у родственников, у которых они проживают по настоящее время. В 2015 года у нее появился первый ребенок, которого она родила в больнице в г. Ульяновске. 2 ребенок родился в ДД.ММ.ГГГГ году в больнице р.п. Карсун. С 2013 года она постоянно проживала в р.п. Языково, но зарегистрировалась там только в 2019 году.

Представитель ответчика - Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области в судебном заседании не присутствовал, просил о рассмотрении дела без его участия. Из представленного им письменного отзыва следует, что заявленные истцом требования находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку представленными ФИО2. документами не подтверждался факт ее проживания более трех лет на территории Ульяновской области на момент рождения второго ребенка, в связи с чем ей было отказано в выдаче сертификата. Кроме того полагает необоснованными заявленные истом требования о возмещении судебных расходов, поскольку права истца ответчиком нарушены не были.

Выслушав истца, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан и организаций.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В силу ст. 1 Закона Ульяновской области № 24-ЗО от 05.02.2008 «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» (ред. от 25.12.2017) государственный сертификат на именной капитал «Семья» (далее - сертификат) - именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры социальной поддержки.

В соответствии со ст. 2 Закона Ульяновской области № 24-ЗО от 05.02.2008 «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» (ред. от 25.12.2017) право на дополнительные меры социальной поддержки при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, возникает у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка и (или) последующих детей, начиная с 1 июля 2011 года, являющихся гражданами Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Ульяновской области не менее 3 лет непосредственно перед рождением (усыновлением) ребенка (детей), рождение (усыновление) которого (которых) является основанием возникновения права на дополнительные меры социальной поддержки.

Согласно ст. 4 указанного Закона, лица, указанные в частях 1, 3 - 5 статьи 2 настоящего Закона, или их законные представители, а также законные представители ребенка (детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия, в случаях, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 2 настоящего Закона, вправе обратиться в уполномоченный орган за получением сертификата в любое время после возникновения права на дополнительные меры социальной поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке).

Из материалов дела следует, что ФИО2 является матерью ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что установлено из актовых записей о рождении и свидетельств о рождении. Сведения об отце детей в документах о регистрации рождения отсутствуют.

В связи с рождением второго ребенка ФИО2 обратилась в Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области с заявлением о выдаче ей государственного сертификата на именной капитал «Семья» в соответствии с Законом Ульяновской области № 24-ЗО от 05.02.2008 «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей».

Уведомлением от 30.07.2019 ФИО2. отказано в выдаче указанного сертификата в связи с тем, что представленными ею документами не подтвержден факт проживания на территории Ульяновской области более трех лет на момент рождения второго ребенка.

В силу ст. 3 Федерального закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства (постановления от 4 апреля 1996 г. № 9-П и от 2 февраля 1998 г. № 4-П, определения от 13 июля 2000 г. № 185-О и от 6 октября 2008 г. № 619-О-П, от 13 октября 2009 г. № 1309-О-О).

Как следует из штампа в паспорте гражданина Российской Федерации, ФИО2 зарегистрирована в <адрес> 24.06.2019.

Вместе с тем в ходе судебного разбирательства установлено, что истец фактически постоянно проживала на территории Ульяновской области в период с 26.11.2013 по 26.11.ДД.ММ.ГГГГ.

Справками, выданными Администрацией МО Языковское городское поселение Карсунского района Ульяновской области, подтверждается, что ФИО2 проживает по адресу: <адрес> 2013 года без регистрации.

Из медицинских карт ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., следует, что ребенку делались прививки в ФИО6 в 2015, ДД.ММ.ГГГГ, 2017, 2018, 2019 г.г..

Свидетель К**Н*Ю* суду показала, что знает ФИО2 с мая 2013 года, она живет на <адрес> в <адрес>, по-соседству с ней, у ФИО7 четверо детей: 3 мальчика и одна девочка.

Свидетель Б**Н*А* суду пояснила, что знакома с ФИО2 с мая 2013 года, когда та вышла замуж и приехала в р.п. Языково. Живет она с родителями, мужем и 4 детьми по - соседству с ней. С 2013 году никуда из р.п. Языково ФИО7 не выезжала, она постоянно видит ее и детей.

Из показаний свидетеля К**О*И* следует, что ФИО2 после замужества с мая 2013 года постоянно живет с мужем в ее доме. За это время у ФИО7 родилось четверо детей, из р.п. Языково они никуда не уезжала.

Таким образом, оценив представленные доказательства в совокупности, суд находит установленным, что ФИО2 постоянно проживала на территории Ульяновской области в период с 26.11.2013 по 26.11.ДД.ММ.ГГГГ.

При указанных обстоятельствах ФИО2, родившая двоих детей, в соответствии со ст. 2 Закона Ульяновской области № 24-ЗО от 05.02.2008 «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» имеет право на получение сертификата на именной капитал «Семья» в связи с рождением второго ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поэтому требования истца о возложении на ответчика обязанности по выдаче ей государственного сертификата суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Вместе с тем согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ в постановлении от 21.01.ДД.ММ.ГГГГ № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» по смыслу статей 98, 100 ГПК РФ судебные издержки возмещаются при разрешении судами материально-правовых споров. Поскольку рассмотрение дел, предусмотренных главами 28 - 30, 32 - 34, 36, 38 ГПК РФ направлено на установление юридических фактов, определение правового статуса привлеченных к участию в деле лиц или правового режима объектов права, а не на разрешение материально-правового спора, издержки, понесенные в связи с рассмотрением указанных категорий дел, относятся на лиц, участвующих в деле, которые их понесли, и не подлежат распределению по правилам главы 7 ГПК РФ. Не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком, например, исков о расторжении брака при наличии взаимного согласия на это супругов, имеющих общих несовершеннолетних детей (п. 18, п. 19).

В связи с вышеизложенным требования ФИО2 о возмещении расходов по уплате государственной пошлины суд находит не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области об установлении факта постоянного проживания и возложении обязанности по выдаче государственного сертификата удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО2 на территории Ульяновской области в период с 26.11.2013 по 26.11.ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области выдать ФИО2 государственный сертификат на именной капитал «Семья» в связи с рождением ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Заявление ФИО2 о возмещении судебных расходов оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Н.В. Лобина

Мотивированное решение

изготовлено 22.01.2020