Решение № 2А-1055/2017 2А-1055/2017~М-5/2017 М-5/2017 от 20 февраля 2017 г. по делу № 2А-1055/2017

Дело № 2а-1055/2017 копия


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 февраля 2017 года г. Новосибирск

Ленинский районный суд г. Новосибирска в лице судьи Никифоровой Е.А., при секретаре судебного заседания Срыбных Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ФИО1 к администрации Ленинского района о признании незаконным решения органа местного самоуправления,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился с указанным иском, просил признать незаконным и отменить решение, содержащееся в ответе администрации Ленинского района г.Новосибирска от 16.12.2016 №55/1-17/14399 и обязать административного ответчика устранить допущенное нарушение.

В обосновании административного иска ФИО1 указал на следующие обстоятельства.

ФИО1 подал заявление в администрацию Ленинского района г. Новосибирска с просьбой принять решение о признании его малоимущим в целях постановки на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении. Из ответа от 16.12.2016 №55/1-17/14399, следует, что заявление оформлено ненадлежащим образом, к нему не приложены необходимые документы, поэтому оно не может быть рассмотрено по существу, поскольку для признания гражданина малоимущим необходимо подать заявление на бланке установленного образца с приложением документов, перечень которых установлен Порядком принятия решения о принятии решения о признании гражданина малоимущим в целях принятия на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в городе Новосибирске, (далее Порядок) определённый Постановлением мэрии г. Новосибирска №2804 от 28.06.2016г.

Указанный ответ считает незаконным и необоснованным, поскольку заявление составлено в точном соответствии с заявлением согласно приложению 1 к Порядку, все необходимые сведения для решения вопроса по существу были определены и указаны в заявлении.

С учётом особенности жизненной ситуации, заявление было дополнено некоторыми фактами, которые не могут расцениваться как нарушение установленной формы бланка заявления, потому что касаются объективных обстоятельств семейной жизни и имеют существенное значение для рассмотрения заявления.

Кроме того, в заявлении имелась ссылка на то, что истец является инвалидом 2 группы, поэтому сбор, оформление и предоставление документов и материалов, необходимых для реализации инвалидами прав и льгот, установленных законодательством, возлагается на органы государственного управления, местную администрацию, предприятия, организации и учреждения.

Необходимый пакет документов, подтверждающий личность, статус инвалида, а также судебные акты, к заявлению был приложен. Иные документы административный ответчик имел возможность получить самостоятельно, в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия и содействия реализации прав инвалидов.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика администрации Ленинского района г. Новосибирска в судебное заседание не явился, ранее возражал против удовлетворения административного иска, представил письменный отзыв, в котором указал, что при подаче заявления о признании малоимущим ФИО2 не представил доказательств проживания на территории Ленинского района г.Новосибирска, соответственно, не доказал, что принятие заявления и документов о признании истца малоимущим в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в городе Новосибирске должно быть осуществлено администрацией Ленинского района города Новосибирска. Также, указанное заявление не подписано заявителем. Ссылка истца на то, что он является инвалидом второй группы, поэтому сбор, оформление и представление документов и материалов, необходимых для реализации инвалидами прав и льгот, установленных законодательством, возлагается на органы государственного управления, местную администрацию, предприятия, организации и учреждения, необоснованна, поскольку Указа Президента РФ О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов от 02.10.1992г. №1157, на который ссылается административный истец относится к осуществлению мер социальной поддержки инвалидов и не распространяется на вопросы, относящиеся к жилищным правам инвалидов. Также, в иске не указано, какое именно нарушение подлежит устранению.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из анализа указанных положений 4, 218 КАС РФ следует, что признание решения администрации Ленинского района г.Новосибирска незаконным возможно лишь при наличии совокупности условий: нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы административного истца, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Постановлением мэрии г.Новосибирска от 28.06.2016 № 2804 определен Порядок принятия решения о признании гражданина малоимущим в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в городе Новосибирске.

В силу пункта 2.1 Положения о порядке принятия решения о признании гражданина малоимущим в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в городе Новосибирске гражданин, изъявивший желание быть признанным малоимущим в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма, в городе Новосибирске обращается в администрацию района города Новосибирска по месту жительства с заявлением согласно приложению 1 к Порядку.

С заявлением представляются следующие документы: документы, удостоверяющие личность заявителя и членов его семьи; документы, удостоверяющие личность и подтверждающие полномочия представителя заявителя (в случае если с заявлением обращается представитель заявителя); документы, подтверждающие размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, для расчета потребности в средствах на приобретение жилья в целях признания граждан малоимущими согласно постановлению Губернатора Новосибирской области от 26.12.2005 № 678 «Об утверждении Порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, для расчета располагаемого дохода и расчета стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, для расчета потребности в средствах на приобретение жилья в целях признания гражданина малоимущим на территории Новосибирской области».

Документы и информация, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, представляются гражданином по собственной инициативе, так как они подлежат представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

Данные документы должны быть выданы не ранее 30 календарных дней с даты подачи заявления о признании гражданина малоимущим.

Все документы представляются в копиях с одновременным представлением оригинала. Копия документа после проверки ее соответствия оригиналу заверяется специалистом, принимающим документы.

Согласно п. 2.7 Положения о порядке принятия решения о признании гражданина малоимущим в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в городе Новосибирске отказ в признании гражданина малоимущим допускается по следующим основаниям:

непредставление документов, предусмотренных пунктом 2.1 Порядка;

представление документов, содержащих недостоверные сведения;

ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для признания гражданина малоимущим, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе;

представление документов с истекшим сроком действия;

наличие у заявителя располагаемого дохода, обеспечивающего потребность в средствах на приобретение жилья, согласно произведенному расчету.

Из материалов дела следует, что ФИО1 направил обращение администрации Ленинского района г.Новосибирска на сайт novo-sibirsk.ru, через форму «Интернет-приемная», в котором просил признать его малоимущим, также указал, что является инвалидом второй группы, в связи с чем полагает, что сбор, оформление и представление документов и материалов, необходимых для реализации инвалидами прав и льгот, установленных законодательством, возлагается на органы государственного управления, местную администрацию, предприятия, организации и учреждения (п.1Указа Президента РФ О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов от 02.10.1992г. №1157).

Принимая во внимание доводы сторон, требования Порядка принятия решения о признании гражданина малоимущим в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в городе Новосибирске, суд приходит к выводу о том, что обращение ФИО1 на сайт novo-sibirsk.ru не является надлежащим заявлением, поскольку подача заявления в электронном виде не предусмотрена указанным Порядком, заявление не содержит подпись заявителя.

Кроме того, копии документов в соответствии с п. 2.1 Порядка предоставляются одновременно с оригиналом для проверки их соответствия. Направление копий паспорта заявителя, протокола врачебной комиссии и судебных актов не соответствует установленным требованиям.

Также, документы, указанные в перечне, представлены не в полном объеме, а именно, отсутствовал документ, подтверждающий правовые основания владения и пользования жилым помещением, а также документы о составе семьи.

Таким образом, административным ответчиком обоснованно был направлен ответ на заявление о том, что оно не соответствует требованиям Порядка принятия решения о признании гражданина малоимущим в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в городе Новосибирске и предложено обратиться для консультации по оформлению и сбору документов в отдел по жилищным вопросам администрации Ленинского района г.Новосибирска.

При этом решение об отказе в признании ФИО1 малоимущим административным ответчиком не принималось.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к администрации Ленинского района о признании незаконным решения органа местного самоуправления оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления в окончательной форме.

Судья (подпись) Е.А. Никифорова

Подлинник решения находится в деле № 2а-1055/2017 Ленинского районного суда г. Новосибирска.