Решение № 12-821/2017 от 7 декабря 2017 г. по делу № 12-821/2017

Дело № 12-821/17


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 08 декабря 2017 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Горлач А.В., рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «УК «Любимый город» (ИНН <***>, ОГРН <***>, <адрес> «Б»),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного района «Железнодорожный район г. Хабаровска» судебного участка № 4 Железнодорожного района г. Хабаровска 31.12.2016 ООО «УК «Любимый город» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Из постановления по делу следует, что ООО «УК «Любимый город» в срок до 25.07.2017 не исполнено предписание № П 2017-12-0424 от 05.07.2017, выданное должностным лицом управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края.

Не согласившись с постановлением по делу законный представитель ООО «УК «Любимый город» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование изложенных требований в жалобе содержатся доводы, о необоснованном привлечении к административной ответственности.

На рассмотрение дела явился консультант Хабаровского отдела государственного жилищного надзора Управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ФИО2

Законный представитель ООО «УК «Любимый город», уведомленный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явился.

Ранее в ходе рассмотрения дела защитник Шумилкин С.П. пояснил, что ремонт кровли относится к капитальному ремонту, и произвести его силами ООО «УК «Любимый город», не было возможности. Также, разрушенные части кровли были закрыты полиэтиленовой плёнкой. Мусор во дворе принадлежал жильцам и строительным не являлся.

ФИО2 представила фотографии, сделанные в ходе исполнения требований предписания. Пояснила, что мусор во дворе являлся строительным мусором после пожара, который не был убран управляющей компанией. Крыша была закрыта полиэтиленовой плёнкой жильцами самостоятельно, а не управляющей компанией. Большинство жильцов после пожара продолжали проживать в доме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, жалобу на постановление по делу, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает, за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Из смысла диспозиции указанной статьи следует, что ответственность наступает не за невыполнение любого предписания контролирующего органа, а лишь такого предписания, которое является законным.

Частью 2.3 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила содержания общего имущества), установлено общее правило, согласно которому общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей).

В соответствии с пунктом 1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда), данные Правила определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью: обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

Из обстоятельств дела следует, что ООО «УК «Любимый город» на основании договора управления многоквартирным домом от 01.01.2016 несёт обязательства по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме № 20 «Б» по ул. Антенной в г. Хабаровске.

По результатам внеплановой выездной проверки 05.09.2017 консультантом Хабаровского отдела государственного жилищного надзора управления регионального и государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края обществу с ограниченной ответственностью «УК «Любимый город» выдано предписание № П 2017-12-0424 содержащее требование устранить выявленные нарушения в срок до 25.07.2017.

В пункте 1 данного предписания указано на необходимость устранения нарушений пункта 4.10.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда в связи с увлажнением ограждающих конструкций квартир первого подъезда, лестничной клетки, по причине отсутствия кровельного покрытия после пожара.

В пункте 2 данного предписания указано на необходимость устранения нарушений пункта 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда связи с наличием на придомовой территории строительного мусора после пожара.

В пункте 3 предписания указано на необходимость устранения нависания штукатурного слоя на потолке лестничной клетки первого подъезда.

По результатам проверки исполнения предписания, проведённой 14.08.2017 установлен факт невыполнения предписания № П 2017-12-0424 в полном объёме, в связи с чем в отношении «УК «Любимый город» возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; постановлением мирового судьи «УК «Любимый город» привлечено к административной ответственности.

Согласно положениям пункта 2.4 Постановления Правительства Хабаровского края от 12.07.2013 № 191-пр «Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Хабаровского края» государственный жилищный инспектор вправе выдавать предписания, в том числе: о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

С учётом изложенного суд находит, что требование органа государственного жилищного надзора по устранению нарушений Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, является законным, поскольку выдано уполномоченным на то должностным лицом, организации осуществляющей управлении многоквартирным домом. Также данное требование суд находит обоснованным, поскольку по результатам обследования жилого дома установлено, в том числе, разрушение конструкций крыши данного жилого дома.

Доводы жалобы и защитника ООО «УК «Любимый город» об отнесении работ по ремонту крыши к капитальному ремонту суд находит необоснованными, поскольку в предписании каких-либо требований к проведению ремонта крыши не содержится.

Доводы об отсутствии денежных средств не являются безусловным основанием для освобождения управляющей организации от выполнения требований, изложенных в предписании. Так, после внесения предписания у ООО «УК «Любимый город» имелась реальная возможность инициировать проведение общего собрания собственников многоквартирного дома для решения, в соответствии с положениями п. 4.1 ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации, вопроса о проведении ремонтных работ, однако каких-либо мер к этому ООО «УК «Любимый город» предпринято не было.

С учётом изложенного суд приходит к выводу о надлежащей квалификации мировым судьей действий ООО «УК «Любимый город» и обоснованному привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для освобождения ООО «УК «Любимый город» от административной ответственности в ходе рассмотрения жалобы не установлено.

Существенных процессуальных нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении не установлено.

Исходя из изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного района «Железнодорожный район г. Хабаровска» судебного участка № 4 Железнодорожного района г. Хабаровска № 5-591/2017-7 от 25.11.2017 о привлечении ООО «УК «Любимый город» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменений, жалобу на постановление по делу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения, и может быть обжаловано в порядке надзора в Хабаровский краевой суд.

Судья Железнодорожного

районного суда г. Хабаровска Горлач А.В.

<данные изъяты>