Решение № 2-350/2024 2-350/2024~М-2188/2023 М-2188/2023 от 14 апреля 2024 г. по делу № 2-350/2024

дело № 2-350(1)/2024

64RS0034-01-2023-003088-58


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2024 года п. Дубки

Саратовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Корсаковой Н.В.,

при помощниках ФИО1, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Город Саратов» к ФИО4 , ИП ФИО5 , ФИО6 о расторжении договора аренды земельного участка,

установил:

администрация муниципального образования «Город Саратов» обратилась в суд с иском к ФИО4, ФИО6, ИП ФИО5 и просила расторгнуть договор аренды земельного участка № от 07 ноября 2012 года, заключенный в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 19 299 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования - размещение производственной базы, ссылаясь на то, что земельный участок не используется для целей, предусмотренных договором аренды.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям изложенным в иске.

Ответчики в судебное заседание не явились при надлежащем извещении.

Представитель ответчика ФИО8 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснения дала аналогичные возражениям.

Третьи лица в судебное заседание не явились при надлежащем извещении.

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (ст. 310 ГК РФ).

Исходя из смысла п. 2 ст. 1 и ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу ч. 1 ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Согласно ст. 9 и ч. 2 ст. 36 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Согласно ст. 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Наряду с указанными в пункте 1 настоящей статьи основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настоящего Кодекса.

Положениями ст. 619 ГК РФ предусмотрено, что по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор:

1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями;

2) существенно ухудшает имущество;

3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату;

4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

Согласно ч. 2 ст. 45 Земельного кодекса РФ к основаниям для расторжения договора аренды земельного участка относятся использование земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде; невыполнение обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв; невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

- сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;

- осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

- своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;

- своевременно производить платежи за землю;

- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

- не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

- выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Судом установлено, что 01 ноября 2012 года на основании постановления главы администрации Саратовского муниципального района Саратовской области от 06 ноября 2012 года №, между администрацией Саратовского муниципального района Саратовской области и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 19 299 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, срок аренды 49 лет.

17 января 2013 г. согласно договора замены стороны в обязательстве права и обязанности на земельный участок переданы ФИО7.

13 января 2013 года на основании договора замены стороны в обязательстве, право аренды перешло к ФИО4, ФИО5, ФИО6, переход права аренды зарегистрирован в установленном законом порядке.

В соответствии с пунктом 5.2.2 договора аренды арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования.

Неиспользование арендатором земельного участка согласно его назначению и целях предоставления является нарушением договорных отношений, поскольку вид разрешенного использования земельного участка является существенным условием договора.

В соответствии с пунктом 4.1.3. договора аренды арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора аренды в случае:

- использования земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием;

- не использования земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течении трех лет.

Право аренды зарегистрировано в установленном законом порядке 20 февраля 2013 года.

29 августа 2023 года специалистом отдела контроля за использованием земельных участков администрации осуществлен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, в ходе которого установлено, что участок не огорожен, на земельном участке расположены опоры линии электропередач, проложена асфальтированная автодорога, на участке произрастает древесная и кустарниковая растительность.

17 августа 2023 года в адрес ФИО4, ФИО5, ФИО6 направлено предупреждение о необходимости надлежащего исполнения обязательств по договору аренды и необходимости предоставления арендодателю документов, подтверждающих надлежащее использование земельного участка в соответствии с его целевым назначением.

13.06.2013г. между ФИО5 и ИП ФИО9 был заключен договор № И, в соответствии с п. 1.1 которого исполнитель принял на себя обязательства выполнить инженерно-геодезические изыскания на объекте «Производственная база ФИО5 по адресу: <адрес>». В ходе выполнения работ исполнителем была выполнена съемка сетей инженерно-технического обеспечения, выявлены назначения и тип прокладок, диаметр и глубина заложения, напряжение электрических кабелей. Работы по определению точного места положения подземных коммуникаций на местности проводились совместно с владельцами коммуникаций, составлен сводный план подземных и надземных сетей на топографическом плане.

В соответствии с письмом ООО «<данные изъяты>» от 05.08.2013г. № территория земельного участка расположена на расстоянии 51 м от газопровода DN 500 мм и 68 м от газопровода DN 700 мм, таким образом, она полностью расположена в зоне минимальных расстояний магистральных газопроводов. Следовательно, строительство производственной базы на данном земельном участке невозможно.

29.02.2024г. ответчиками в Комитет по управлению имуществом были поданы заявления о предоставлении в аренду земельных участков с кадастровыми номерами № и № для размещения производственных зданий, строений, сооружений.

12 октября 2023 года в адрес ответчиков направлено уведомление о расторжении договора аренды земельного участка.

Кроме того, ответчики в нарушение условий договора аренды не вносили арендную плату, и за период с 10.04.2022 по 04.10.2023 образовалась задолженность по договору, которая составляет: ФИО4: 18 608,76 руб., в том числе по арендной плате 15 483,39 руб., пени в размере 3 125,37 руб.; ФИО5: 17 185,38 руб., в том числе по арендной плате 15 303,47 руб., пени в размере 1 881, 14 руб.; ФИО6: 17 242,69 руб., в том числе по арендной плате 15 387,5 руб., пени в размере 1 855,14 руб..

Данная задолженность была оплачена в ходе рассмотрения дела.

Согласно п. 3 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В силу п. 4 ст. 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии со ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, суду следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны.

Абзацами 4 и 5 п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. В этом случае суд при рассмотрении дела выносит на обсуждение обстоятельства, явно свидетельствующие о таком недобросовестном поведении, даже если стороны на них не ссылались (ст. 56 ГПК РФ). Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (п. 2 ст. 10 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

В соответствии со ст. 619 Гражданского кодекса РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случае, когда арендатор более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату.

В связи с тем, что арендатор не использует и не использовал земельный участок с кадастровым номером № в целях размещения производственной базы, что противоречит целям заключения договора, а также основополагающим принципам эффективного и рационального использования земель, а также более двух раз подряд не вносит арендную плату по договору является основанием для расторжения договора аренды земельного участка № от 07.11.2012.

Исследовав письменные материалы дела, в том числе фотоматериалы, суд приходит к выводу, что спорный земельный участок на протяжении более 9 лет арендаторами не используется. Ответчики не смогли объяснить суду, какие конкретно действия совершены ими для реализации права аренды.

В соответствии со ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами или договором предоставлено право на одностороннее изменение договора, должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Поскольку ответчиками нарушены условия договора аренды, а именно п. 5.2.2, исковые требования о расторжении договора аренды земельного участка подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации муниципального образования «Город Саратов» к ФИО4 , ИП ФИО5 , ФИО6 о расторжении договора аренды земельного участка удовлетворить в полном объеме.

Расторгнуть договор аренды земельного участка № от 07 ноября 2012 года, заключенный в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 19299 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования для размещения производственной базы, предоставленного на 49 лет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Саратовский районный суд Саратовской области (22.04.2024 года).

Судья Н.В. Корсакова